Протокол заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности от 29 ноября 2016 года № 62

I. О повестке дня заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

(Чая)

С учетом состоявшегося обсуждения утвердить повестку заседания согласно приложению.

II. Анализ результатов сдачи квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в 2016 г.

(Красильникова)

1. Принять к сведению информацию автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» (И.В. Красильникова) по данному вопросу.

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:

а) признать работу автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» по организационно-техническому и методическому обеспечению квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в 2016 г. удовлетворительной;

б) рекомендовать автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» продолжить работу по переходу к новой модели квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора;

в) поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности продолжить мониторинг деятельности автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» по совершенствованию организационно-технического и методического обеспечения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, а также по переходу к новой модели квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора.

3. Предложить автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» (И.В. Красильникова) представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

III. О Временном классификаторе нарушений и недостатков, выявленных в ходе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов

(Веренков, Егоров, Коротаева, Кунегина, Мельничук, Милюкова, Соколов, Чая)

1. Принять к сведению информацию Казначейства России (Т.И. Коротаева) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения:

а) предложить Казначейству России совместно с Комиссией по контролю качества работы в 3-дневный срок представить окончательную редакцию Временного классификатора нарушений и недостатков, выявленных в ходе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов;

б) рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:

- одобрить доработанный Временный классификатор нарушений и недостатков, выявленных в ходе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов;

- предложить саморегулируемым организациям аудиторов и Казначейству России применять указанный Временный классификатор при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов.

3. Предложить Казначейству России представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

IV. О единых подходах к определению существенных устранимых нарушений и существенных неустранимых нарушений

(Веренков, Егоров, Коротаева, Кунегина, Мельничук, Милюкова, Соколов, Чая)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по контролю качества работы (А. Ю. Кунегина) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения:

а) Комиссии по контролю качества работы в 3 - дневный срок представить доработанные определения существенных устранимых нарушений и существенных неустранимых нарушений;

б) рекомендовать Совету по аудиторской деятельности дополнить единые критерии оценки качества аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и аудиторов, одобренные Советом по аудиторской деятельности 22 сентября 2016 г. (протокол № 26, раздел III), определениями существенных устранимых нарушений и существенных неустранимых нарушений.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности А.Ю. Кунегиной представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

V. О нестоимостных критериях оценки заявок, окончательных предложений участников закупки аудиторских услуг и порядке их оценки

(Егоров, Милюкова, Соколов, Чая, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (Л.З. Шнейдман) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить документ «Подходы к определению нестоимостных критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки аудиторских услуг и порядка их оценки» согласно приложению.

3. Предложить Минфину России представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VI. О примерных формах аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности

(Милюкова, Соколов, Шнейдман, Яковлев)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (М.К. Яковлев) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить дополнительные примерные формы аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности согласно приложению для последующего включения в Сборник примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Е.В. Зубовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VII. О формах осуществления контроля качества обучения претендентов на сдачу квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора образовательными организациями

(Веренков, Красильникова, Носова, Суханов, Чая, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по аттестации и повышению квалификации (О.А. Носова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности предложить саморегулируемым организациям аудиторов применять следующие формы осуществления контроля качества обучения претендентов на сдачу квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора (далее – квалификационный экзамен) образовательными организациями:

1) предварительный контроль:

а) анализ программ подготовки претендентов (включая своевременность их обновления с учетом изменений, внесенных в законодательные и иные нормативные правовые акты, а также международные стандарты финансовой отчетности и международные стандарты аудита);

б) оценка содержания учебных, методических, справочных и иных материалов и проверка их наличия;

в) проверка кадровой обеспеченности учебного процесса и надлежащего уровня профессиональной компетенции преподавательского состава;

г) оценка обеспеченности материально - технической базы, включая техническую оснащенность учебного процесса;

2) текущий контроль:

а) проверка представителями саморегулируемых организаций аудиторов проведения занятий с претендентами образовательными организациями (включая их посещение) в целях контроля соблюдения заявленных форм обучения претендентов, качества и полноты учебного процесса (соответствие названий и продолжительности прочитанных тем по разделам программы в соответствии с расписанием, посещаемость претендентов, уровень профессиональной компетенции преподавательского состава, др.);

б) участие представителей саморегулируемых организаций аудиторов в проведении занятий с претендентами в целях организации работы по профессиональной ориентации претендентов, информировании об установленных требованиях к допуску претендентов к квалификационному экзамену, порядках его проведения и выдачи квалификационного аттестата аудитора;

в) участие представителей саморегулируемых организаций аудиторов в разработке порядка проведения итогового тестирования претендентов («выходной контроль») образовательными организациями, в его проведении и определении результатов;

г) проведение саморегулируемыми организациями аудиторов анкетирования претендентов по вопросам результативности и качества учебного процесса.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности О.А. Носовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VIII. О методическом сопровождении применения Международных стандартов аудита на территории Российской Федерации

(Черемных)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.А. Черемных) по данному вопросу.

2. В целях организации методического сопровождения применения МСА на территории Российской Федерации рекомендовать Совету по аудиторской деятельности поддержать предложения о создании Межведомственной рабочей группы по применению МСА (далее – Группа) на следующих основных условиях:

1) цель деятельности Группы - обобщение практики применения Федерального закона «Об аудиторской деятельности», стандартов аудиторской деятельности и иных нормативных правовых актов по вопросам применения МСА, других документов, определенных Международной федерацией бухгалтеров в качестве неотъемлемой части МСА, на территории Российской Федерации, а также анализ государственной политики в сфере применения МСА на территории Российской Федерации, подготовка на их основе соответствующих рекомендаций;

2) основные функции Группы:

а) изучение, анализ и обобщение практики применения Федерального закона «Об аудиторской деятельности», стандартов аудиторской деятельности и иных нормативных правовых актов по вопросам применения МСА на территории Российской Федерации;

б) анализ реализации государственной политики в сфере применения МСА на территории Российской Федерации;

в) выявление вопросов, возникающих при применении МСА на территории Российской Федерации и требующих решения;

г) подготовка рекомендаций по вопросам, возникающим в ходе применения МСА на территории Российской Федерации;

д) обобщение и распространение опыта применения МСА с целью последовательного и единообразного их использования

3) состав Группы - девять человек: представители аудиторских организаций (5 человек), Минфина России (2 человека), Казначейства России (1 человек), Банка России (1 человек);

4) основные требования к кандидатам в члены Группы:

а) наличие знаний в области аудиторской деятельности и бухгалтерского учета (включая документы соответствующих международных стандартов);

б) навыки работы с документами международных стандартов в области аудиторской деятельности и бухгалтерского учета;

в) свободное владение русским и английским языками, в том числе специальной терминологией в области аудиторской деятельности и бухгалтерского учета.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Е.В. Зубовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

IX. О проекте изменений в Положение о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Минфина России от 19 марта 2013 г. № 32н

(Черемных)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (Е.А. Черемных) по данному вопросу.

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить проект изменений в Положение о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Минфина России от 19 марта 2013 г. № 32н, согласно приложению.

3. Предложить Минфину России представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

X. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»

(Носова)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по аттестации и повышению квалификации (О.А. Носова) по данному вопросу.

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов «Аудиторская палата России» (Ассоциация) уважительной причину несоблюдения в 2015 г. аудитором К.К. Бекбатыровой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

3. Поручить члену Рабочего органа Совета О.А. Носовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.