Отчет об итогах реализации Плана Министерства финансов Российской Федерации по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год

ОТЧЕТ
об итогах реализации
Плана Министерства финансов Российской Федерации по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год

1. Ключевые результаты реализации Плана Министерства финансов Российской Федерации по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год

Министерство финансов Российской Федерации целенаправленно реализует комплекс мероприятий, предусмотренный Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти.

В целом план Министерства финансов Российской Федерации
по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год (далее – План) реализован по всем направлениям.

По итогам реализации мероприятий Плана обеспечено ведущее положение Министерства в рейтингах развития механизмов открытости ФОИВ:

- максимальное возможное количество баллов во всех основных рейтингах автоматизированной информационной системы мониторинга государственных сайтов «Госмонитор»;

- первые места в рейтингах общественных советов, открытых данных и социальных сетей информационной открытости федеральных органов исполнительной власти в системе экспертного мониторинга интернет-сайтов «Инфометр»;

- второе место в интегральном рейтинге публикации информации в формате открытых данных на Портале открытых данных Российской Федерации www.data.gov.ru за 4 квартал 2017 года.

В соответствии с Планом в 2017 году обеспечено выполнение ключевых цикличных (ежегодных) процедур, способствующих повышению открытости и понятности информации о деятельности Министерства для широкого круга граждан: разработана и утверждена публичная декларация целей и задач Минфина России на 2017 год, поддерживался в актуальном состоянии план деятельности Министерства на 2016-2021 годы, с учетом рекомендаций Открытого правительства организовано и проведено итоговое заседание коллегии Минфина России, в том числе организована его видеотрансляция. На официальном сайте Минфина России обеспечено размещение информации в соответствии с требованиями законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, а также в соответствии с дополнительными рекомендациями Открытого правительства.

Проведены ключевые мероприятия, направленные на информирование, выяснение мнений о реализуемой Министерством политике и на повышение правовых знаний заинтересованных аудиторий в установленных сферах деятельности Минфина России, а также на вовлечение экспертного сообщества и граждан в создание материалов, проектов и продуктов, в доступной форме объясняющих принципы работы финансово-бюджетной системы: Московский финансовый форум, Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи, конкурсы «Бюджет для граждан» и «Открытые государственные финансовые данные BudgetApps».

В 2017 году почти на 50% (с 96 до 140) увеличено количество опубликованных на официальном сайте Минфина России наборов открытых данных.

В 2017 году Минфин России разместил на официальном сайте regulation.gov.ru 597 проекта нормативных правовых актов, по которым поступило 592 предложения.

Увеличилось количество размещаемых на официальном сайте Министерства информационных материалов в форме интервью (72 - в 2017 г., 25 в 2016 г.) и анонсов мероприятий (14 – в 2017 г., 9 – в 2016 г.). Значительно расширен масштаб взаимодействия с заинтересованной аудиторией с использованием социальных сетей: открыты официальные представительства Министерства в сетях Вконтакте (323 подписчика на конец 2017 г.), Instagram (2974 подписчика на конец 2017 г.), Youtube. Значительно возросла информационная активность Министерства в сетях Facebook (201 публикация в 2017 г., 40 публикаций в 2016 г.) и Twitter (265 публикаций в 2017 г., 150 публикаций в 2016 г.). Активная коммуникация с заинтересованной аудиторией с использованием социальных сетей Facebook, Вконтакте и Youtube осуществлялась при проведении третьего конкурса «Открытые государственные финансовые данные BudgetApps», в рамках специальных групп конкурса. Формат социальных сетей позволил значительно расширить круг заинтересованных потребителей информации о деятельности Министерства и повысить оперативность взаимодействия с ними, активно использовать инфографику как новую форму представления информации, а также расширить возможности оценки размещаемых материалов с использованием инструментов социальных сетей.

Все указанные процессы оказывают влияние на все референтные группы Минфина России: увеличивается объем заинтересованной аудитории, вовлеченной в процессы обсуждения реализуемой Министерством политики, повышается уровень информированности участников финансово-бюджетной сферы о своих правах, обязанностях и порядке их реализации.

Ключевое направление реализации Плана для структурных подразделений Министерства – работа с референтными группами.

В целях повышения эффективности работы в 2017 году с участием профильных департаментов Министерства начат пересмотр сформированного ранее их перечня. Основным критерием при выделении референтных групп в каждой из сфер регулирования Минфина России является наличие их определения как участников правоотношений в конкретной сфере регулирования (законодательно закрепленный статус), включая описание их прав и обязанностей в рамках соответствующей сферы. Такой подход позволит корректно описать «поведенческую модель» каждой из выделенных групп и, соответственно, более четко определить каналы и формы коммуникации с ними.

Одновременно, в целях повышения мотивации структурных подразделений Министерства к размещению качественной информации на официальном сайте Минфина России в 2017 году впервые подготовлены и направлены в департаменты для ознакомления рейтинги востребованности и результаты пользовательской оценки размещенных на сайте материалов. В 2018 году формирование рейтингов материалов будет дополнено разработкой механизма оценки активности и качества работы структурных подразделений по размещению информации на официальном сайте Минфина России.

2. Отчет об итогах реализации инициативных проектов

В 2016 году Минфином России было реализовано 6 инициативных проектов:

1. Проведение третьего ежегодного конкурса «Открытые государственные финансовые данные «BudgetApps»;

2. Формирование ежегодного публичного отчета об итогах обсуждения проектов общественно-значимых нормативных правовых актов, разработанных Минфином России;

3. Проведение ежегодного Московского финансового форума;

4. Формирование и публикация ежегодного Доклада о лучшей практике развития «Бюджета для граждан» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

5. Составление ежегодного рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных;

6. Проведение открытого публичного конкурса проектов по представлению бюджета для граждан.

Проведение третьего конкурса «Открытые государственные финансовые данные «BudgetApps»

2.1. Проект способствует популяризации использования открытых финансовых данных для граждан, общественных объединений и предпринимательского сообщества, в том числе для повторного использования, позволяет определить приоритеты формирования и раскрытия данных с учетом их ценности для общества и затрат на открытие, в том числе на основе обратной связи с пользователями, выявить и распространить передовой опыт раскрытия финансовых данных.

2.2. Мероприятие выполнено.

Мероприятия проводились в соответствии с планом, в общей сложности предусматривалось проведение 14 мероприятий, предполагаемый охват аудитории - 800 человек, анонсы о проведении мероприятий размещались на официальных сайтах и страницах в социальных сетях Минфина России и подведомственных служб, иных информационных партнеров конкурса, проводилась регулярная информационная рассылка о мероприятиях конкурса участникам конкурсов 2015 и 2016 года, иным заинтересованным пользователям (общий охват рассылки - свыше 900 человек).

Общее количество зарегистрировавшихся участников мероприятий, проведенных в рамках конкурса, составило порядка 550 человек, фактически посетили мероприятия свыше 350 человек.

В соответствии с планом проведено 12 образовательных (информационных) мероприятий в различных форматах: дата-среды, вебинары, хакатоны, митапы, соревнования по быстрому программированию. Была обеспечена техническая возможность принять участие во всех мероприятиях удаленно (заочно).

В социальных сетях конкурса размещены 5 публикаций об основных источниках информации и данных Минфина России и подведомственных организаций (единый портал бюджетной системы Российской Федерации, официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях, портал аудиторской деятельности и т.д.) в целях популяризации возможностей их использования в конкурсных работах впоследствии.

В рамках образовательного направления конкурса (впервые реализуется в 2017 году) велись тематические публикации в социальных сетях о данных Минфина России и подведомственных ему служб и основных площадках, на которых они размещены.

На постоянной связи с участниками были эксперты и профессиональные менторы Высшей школы экономики, Студии инфографики ТАСС, Университета ИТМО и других партнеров конкурса.

Впервые партнерами мероприятий стали профессиональные команды акселераторов Numa и Deworkacy, осуществлявшие на мероприятиях отбор перспективных проектов и команд для участия в акселерационных программах.

Информация о ходе конкурса регулярно размещается на официальном сайте Минфина России, на тематических страницах конкурса в социальных сетях Фейсбук и Вконтакте (общее количество подписчиков составляет свыше 2 тысяч человек) и на официальных страницах Министерства в социальных сетях.

Всего на конкурс подано 176 заявок, к оценке допущены 162 проекта, соответствующие требованиям к конкурсным работам.

Основные тематические направления работ: «Бюджет для граждан», «Проверка контрагентов и юридических лиц», «Внутренний долг», «Визуализация доходов и расходов бюджетов», «Финансово-экономическое положение субъектов».

Основные форматы работ: статьи, инфографика, лонгриды, веб-сервисы.

Авторами работ стали свыше 340 человек, представившие 37 субъектов Российской Федерации.

Формирование ежегодного публичного отчета об итогах обсуждения проектов общественно-значимых нормативных правовых актов, разработанных Минфином России.

2.1. Систематизация итогов работы Минфина России по разработке проектов общественно значимых нормативных правовых актов в текущем году и их обсуждение с представителями гражданского общества. Инициатива способствует вовлечению представителей гражданского общества в разработку и реализацию управленческих решений, позволяет учесть их мнения и приоритеты, а также создает позитивное отношение к инициативам в сфере нормативно - правового регулирования Минфина России.

2.2. Мероприятие выполнено.

Отчет Минфина России по проектам общественно-значимых нормативных правовых актов, разрабатываемых в 2017 году, размещен на официальном сайте Минфина России в рубрике «Открытое Министерство» - «Общественное обсуждение» - «Общественно значимые нормативные правовые акты».

Проведение ежегодного Московского финансового форума.

2.1. Организация проведения ежегодного форума, приуроченного ко Дню финансиста, участие в работе которого могут принять заинтересованные федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также представители деловых кругов.

Проект способствует решению задачи по представлению целей, задач, планов и результатов деятельности Минфина России широкому кругу представителей различных референтных групп, с обеспечением возможности их участия в обсуждении предлагаемых управленческих решений.

2.2. Мероприятие выполнено.

Московский финансовый форум проведен 23 сентября 2016 года, в нем приняли участие свыше 1500 представителей референтных групп Минфина России.

Формирование и публикация ежегодного Доклада о лучшей практике развития «Бюджета для граждан» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

2.1. Ежегодный сбор и анализ сведений о качестве опубликованных субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями бюджетов для граждан, а также о формах и способах взаимодействия с гражданами в ходе подготовки и исполнения бюджета.

Инициатива способствует распространению лучших примеров из опыта субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по представлению бюджетных данных в понятной для граждан форме, включая достаточность, доступность и простоту изложения содержательных материалов по бюджетной тематике, понятность и удобство пользования электронными ресурсами по представлению бюджетных данных, а также способствует взаимодействию с гражданами в ходе подготовки и исполнения бюджета. Кроме того, Доклад ежегодно представляется на заседании Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства и направляется руководителям регионов, размещается на сайте Минфина России, на сайтах финансовых органов субъектов Российской Федерации.

2.2. Мероприятие выполнено.

Подготовлен и опубликован на официальном сайте Минфина России Доклад о лучшей практике развития «Бюджета для граждан» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/11/main/DBDG_2017_blok_signal_small.pdf.

Составление ежегодного рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных.

2.1. Инициатива способствует публикации субъектами Российской Федерации значительно большего объема информации о бюджетном процессе для общественности в открытом доступе, а также в целом обеспечивает системный характер проводимой работы.

2.2. Мероприятие выполнено.

Методика составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в 2017 году разработана и опубликована на официальном сайте НИФИ Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.nifi.ru/ru/rating.

Итоговый рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в 2017 году опубликован:

на официальном сайте Минфина России - 25 сентября 2017 года: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/10/main/Kopiya_SVOD_250917_na_sayt_utochnen.pdf ,

на официальном сайте НИФИ Минфина России: http://www.nifi.ru/ru/rating.

Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в 2017 году был представлен на заседании Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства. Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 20 декабря 2017 г. №6.

Проведение открытого публичного конкурса проектов по представлению бюджета для граждан.

2.1. Ежегодный конкурс идей по представлению бюджетных данных в понятной форме, в котором принимают участие как юридические лица, так и физические лица. Также к участию в Конкурсе привлекаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - организаторы региональных и муниципальных конкурсов проектов по представлению бюджета для граждан.

Инициатива позволяет обеспечить учет мнения граждан о представлении информации о бюджете в бюджетах для граждан соответствующего публично-правового образования, стимулирует спрос на открытые бюджетные данные и повышает бюджетную грамотность населения.

2.2. Мероприятие выполнено.

Конкурсная документация утверждена на заседании Рабочей группы по развитию проекта «Бюджет для граждан» и размещена на официальном сайте Финансового университета при Правительстве Российской Федерации: http://www.fa.ru/News/konkurs-proektov-po-predstavleniyu-byudzheta-dlya-grazhdan-2017-goda.aspx.

Объявления о конкурсе размещены на официальных сайтах Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Минфина России и Открытого правительства:

http://www.fa.ru/News/konkurs-proektov-po-predstavleniyu-byudzheta-dlya-grazhdan-2017-goda.aspx

https://www.minfin.ru/ru/press-center/?id_4=34687&mode_4=default&DATE_from_4=16.03.2017&DATE_to_4=16.03.2017&area_id=4&page_id=2119&popup=Y

http://open.gov.ru/events/5515879/?sphrase_id=237719 .

Сбор заявок на участие осуществлялся Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации с 1 апреля по 15 мая 2017 года: http://www.fa.ru/News/konkurs-proektov-po-predstavleniyu-byudzheta-dlya-grazhdan-2017-goda.aspx .

Итоги 1 тура и объявление о 2 туре Конкурса были опубликованы на официальном сайте Финансового университета при Правительстве Российской Федерации: http://www.fa.ru/org/faculty/fef/News/2017-03-14-konkurs-proektov-po-predstavleniyu-byudzheta-dlya-grazhdan-2017-goda.aspx .

Итоги конкурса подведены и опубликованы на официальном сайте Финансового университета при Правительстве Российской Федерации 25 августа 2017 года: http://www.old.fa.ru/faculty/finec/Pages/conkurs.aspx

Пресс-релиз об официальном награждении победителей конкурса размещен на официальном сайте Минфина России: https://www.minfin.ru/ru/press-center/?id_4=34863&area_id=4&page_id=2119&popup=Y