О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Краткое описание проблемы

в настоящее время при расчете уровня дотационности муниципальных образований, в зависимости от которого на муниципальное образование статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации накладываются ограничения и предъявляются дополнительные требования, в общем объеме полученных муниципальным образованием дотаций учитываются дотации стимулирующего и поощрительного характера. Поскольку больший объем дотаций обеспечивает более высокий уровень дотационности (и, соответственно, увеличение дополнительных ограничений для муниципального образования и требований к нему при осуществлении бюджетного процесса), муниципальные образования не заинтересованы в получении дотаций «стимулирующего (поощрительного) характера». В муниципальных образованиях, получивших такие дотации, могут возникнуть указанные неблагоприятные для них последствия, что прямо противоположно назначению таких дотаций. Положения законопроекта направлены на устранение вышеуказанных противоречий. Кроме того, подпунктом «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.06.2023 № Пр-1111 (далее – поручение № Пр-1111) по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 20.04.2023 Правительству Российской Федерации дано поручение представить предложения о внесении в бюджетное законодательство Российской Федерации изменений, направленных на уточнение подходов к определению уровня дотационности муниципальных образований, исключив из расчета уровня дотационности дотации стимулирующего (поощрительного) характера.

Круг лиц, на которых будет распространено его действие

финансовые органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований

Общая характеристика соответствующих общественных отношений

финансовые органы субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают перечни муниципальных образований, в зависимости от доли в их бюджетах дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности по отношению к доходам местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями. В зависимости от указанной доли дотаций на муниципальное образование могут накладываться ограничения и дополнительные требования при осуществлении бюджетного процесса и реализации полномочий органов местного самоуправления

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта

Законопроект направлен на повышение качества организации бюджетного процесса на региональном и муниципальном уровнях