Доклад о реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы за 2019 год

1.1

Наименование отраслевого документа стратегического планирования:

Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации

на 2017-2023 годы

1.2

Реквизиты акта, которым утвержден отраслевой документ стратегического планирования:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 г. №2039-р

1.3

Федеральный орган исполнительной власти (далее - разработчик):

Министерство финансов Российской Федерации

1.4

Федеральные органы исполнительной власти - соисполнители:

Минпросвещения России, Минобрнауки России, Роспотребнадзор

1.5

Отчетный год, за который представляется доклад о реализации отраслевого документа стратегического планирования: 01.01.2019 – 31.12.2019

2.1

Описание динамики показателей отраслевого документа стратегического планирования, отраженных в пункте 5 настоящей формы:

Показатели оценки эффективности реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы (далее – Стратегия) измеряются на основе социологических и статистических исследований. В 2018 году проведено социологическое исследование, на основании которого Межведомственная комиссия по реализации Стратегии утвердила значения качественных индикаторов (см. пункт 5.1), которые будут применяться как базовые для последующего измерения динамики показателей в ходе проведения исследований в 2020 и 2022 гг.

Помимо качественных показателей для оценки реализации Стратегии Межведомственной комиссией определены количественные показатели, измеряемые ежегодно.

Количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации по программам повышения финансовой грамотности по линии Минфина России - 1960 преподавателей для бакалавриата/ магистратуры (нефинансовых специальностей) в 286 вузах, 32446 школьных педагогов, в том числе 5500 сельских учителей и 3530 педагогов по программам дополнительного образования, а также 10439 студентов педагогических специальностей.

Количество образовательных организаций, проводящих мероприятия и реализующих программы по повышению финансовой грамотности:

- по линии Минфина России занятия по финансовой грамотности ведутся на регулярной основе в более чем в 15 тыс. образовательных организаций общего и среднего профессионального образования. В рамках Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи (апрель 2019 г.) проведено 41 690 информационно-просветительских мероприятий с охватом 1 875 968 участников.

Всего в рамках реализации Стратегии в 2017-2019 гг. в рамках Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи проведено 98 790 информационно-просветительских мероприятий с охватом 5 665 000 участников.

Количество регионов Российской Федерации, реализующих программы повышения финансовой грамотности по линии Минфина России: 75 регионов, в том числе в 9 регионах реализуются комплексные региональные программы совместно с Минфином России; подписаны соглашения об использовании учебно-методических пособий Минфина по финансовой грамотности в образовательных организациях, проведено обучение педагогов.

2.2

Оценка эффективности действующих мер государственного регулирования в описываемой сфере или отрасли экономики <1>:

___________________________________________________________________

(указывается перечень мер с характеристикой их влияния)

2.3

Итоги реализации мероприятий, предусмотренных отраслевым документом стратегического планирования в отчетном году (при наличии таких мероприятий):

План мероприятий («дорожная карта») по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации (мероприятия отчетного года):

1. Направление деятельности, касающееся решения задачи по повышению охвата и качества финансового образования и информирования населения в области финансового образования, а также по обеспечению необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества

1.1. Формирование межведомственной экспертной рабочей группы по подготовке предложений по внесению изменений в федеральные государственные образовательные стандарты – выполнено;

1.2. Определение перечня элементов финансовой грамотности, рекомендуемых для включения в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования (предметных областей) (далее – ФГОС) и примерные основные образовательные программы (далее – ПООП) общего образования, включая дошкольное образование, на основе анализа действующих ФГОС и ПООП – выполнено;

1.3. Разработка единой рамки компетенций по вопросам финансовой грамотности и системы ее постоянного обновления с учетом международных рекомендаций «Группы двадцати» – выполнено;

1.4. Доработка по результатам апробации учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов по основам финансовой грамотности для их включения в образовательные программы общеобразовательных организаций в качестве самостоятельных курсов в рамках обязательных уроков, внеурочной деятельности, факультативных и элективных курсов; публичное размещение и тиражирование материалов – выполнено;

1.5. Внедрение в образовательную практику общего образования учебных программ и учебно-методических материалов по основам финансовой грамотности в рамках учебных предметов, внеурочной деятельности, факультативных и элективных курсов, в том числе с использованием возможностей участников финансового рынка, работающих в удаленных регионах – выполнено частично;

1.6. Проведение регулярных измерений уровня финансовой грамотности в целях оценки эффективности реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы (далее – Стратегия) в соответствии с утвержденными показателями – выполнено;

1.8. Уточнение содержания общей компетенции финансовой грамотности для среднего профессионального образования и внесение соответствующих дополнений в ФГОС и ПООП среднего профессионального образования – выполнено;

1.9. Доработка по результатам апробации и публичное размещение учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов по основам финансовой грамотности для их включения в образовательные программы профессиональных образовательных организаций – выполнено частично;

1.10. Внедрение в образовательную практику профессиональных образовательных организаций учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов по основам финансовой грамотности – выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – 2023 год);

1.11. Определение содержания универсальной компетенции в области экономической культуры, в том числе финансовой грамотности, выпускников программ бакалавриата (специалитета) по всем направлениям подготовки и специальностям и внесение соответствующих изменений в ФГОС высшего образования третьего поколения – выполнено;

1.12. Актуализация существующих и разработка новых учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов и (или) модулей, обеспечивающих формирование универсальной компетенции в области экономической культуры, в том числе финансовой грамотности, выпускников программ бакалавриата (специалитета) по всем направлениям подготовки и специальностям; публичное размещение всех материалов – выполнено;

1.13. Внедрение программ образовательных курсов и (или) модулей, обеспечивающих формирование универсальной компетенции в области экономической культуры, в том числе финансовой грамотности, выпускников программ бакалавриата (специалитета) по всем направлениям подготовки и специальностям во всех регионах; публичное размещение всех материалов – выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – 2020 год);

1.14. Внедрение и организация обучения финансовой грамотности и организация подготовки кадров по направлению 44.03.05 «Педагогическое образование» – уровень бакалавриата с двумя профилями (Предмет + Экономика); по направлению 44.04.01 «Педагогическое образование» – уровень магистратуры; доработка программ по результатам анализа – выполнено;

1.15. Разработка и реализация механизмов популяризации и использования в образовательных организациях дополнительного образования детей программ, дидактических материалов и методических рекомендаций, созданных для системы дополнительного образования детей (в том числе детских центров) в рамках проекта Минфина России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» (далее - проект Минфина России), а также в рамках образовательных мероприятий Банка России – выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – VI квартал

2020 года);

1.16. Разработка дополнительных образовательных программ по основам финансовой грамотности и основам предпринимательства для различных образовательных организаций и детских центров – выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – 2020 год);

1.17. Разработка и внедрение цифровых образовательных ресурсов (онлайн игр, мобильных приложений и др.); использование интернет-платформ по вопросам повышения финансовой грамотности для учителей, детей и родителей. Их внедрение в образовательные программы и во внеучебные ресурсы – выполнено;

1.18. Проведение всероссийских чемпионатов по финансовой грамотности среди детских и молодежных команд в сфере финансовой грамотности – выполнено;

1.19. Организация и проведение олимпиад в сфере финансовой грамотности, оценка их эффективности, разработка рекомендаций по их систематизации и усовершенствованию – выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – 2020 год);

1.21. Разработка механизма управления и координации системы комплексной подготовки педагогических работников, внедряющих в практику образовательные программы и материалы по вопросам повышения финансовой грамотности, созданной на базе Федеральной методической сети (включающей региональные методические центры), а также Федерального сетевого методического центра (включая вузы-партнеры) – выполнено частично;

1.22. Разработка программы повышения квалификации педагогических кадров по вопросам финансовой грамотности в сфере общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования; проведение обучения педагогических работников системы общего, среднего профессионального и высшего образования в заинтересованных субъектах Российской Федерации – выполнено;

1.23. Анализ разработанных в рамках проекта Минфина России и разработка новых (при необходимости) контрольно-измерительных материалов для оценки уровня освоения обучающимися учебных программ по финансовой грамотности – выполнено частично;

1.24. Подготовка предложений по включению в контрольно-измерительные материалы основного государственного экзамена заданий по основам финансовой грамотности в рамках предметных областей «Общественные науки», «Математика и информатика» – выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – 2020 год);

1.26. Осуществление систематической методической поддержки педагогических работников, реализующих в своей деятельности программы повышения финансовой грамотности, через проведение вебинаров, семинаров, конференций на регулярной основе – выполнено;

1.27. Оценка качества учебных программ и эффективности их внедрения; формирование рекомендаций по усовершенствованию учебных программ, методов и способов преподавания курсов финансовой грамотности – выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – 2023 год);

1.28. Разработка системы оценки качества учебников/учебных пособий, рекомендуемых для использования при реализации образовательных программ всех уровней образования – выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – 2020 год);

1.29. Подготовка и проведение регулярных Всероссийских недель финансовой грамотности для детей и молодежи, Всероссийских недель сбережений, Недель финансовой грамотности в регионах Российской Федерации, мероприятий, приуроченных к Дню финансиста, Неделе инвесторов и Дням пенсионной грамотности – выполнено;

1.30. Организация системы коммуникации с различными целевыми аудиториями в целях информирования населения по вопросам финансовой грамотности и привлечения внимания к этой проблематике, включая систему мониторинга и контроля результатов их проведения – выполнено;

1.31. Повышение квалификации представителей средств массовой информации в сфере финансовой грамотности через проведение семинаров, круглых столов, других форм просвещения – выполнено;

1.32. Улучшение качества информирования потребителей финансовых услуг, в том числе через внедрение механизмов обратной связи – выполнено;

1.33. Наполнение учебно-методическими и дидактическими материалами по финансовой грамотности, созданными в рамках проекта Минфина России платформы «Электронная образовательная среда» проекта «Московская электронная школа» (Российская электронная школа) – выполнено;

1.34. Содействие развитию проектной деятельности обучающихся общего образования по финансовой грамотности; обеспечение использования тематики финансовой грамотности в рамках выполнения обучающимися индивидуальных проектов – выполнено;

1.35. Обобщение и распространение информации о наилучших практиках и инициативах в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг – выполнено.

2. Направление, касающееся решения задачи по разработке механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения, в том числе в части информирования о правах потребителей финансовых услуг и способах их защиты, а также формирования социально ответственного поведения участников финансового рынка

2.1. Создание Межведомственной координационной комиссии и в случае необходимости рабочих групп по организации совместной деятельности – выполнено;

2.2. Разработка ФОИВ и Банком России, Пенсионным фондом Российской Федерации, участвующими в реализации Стратегии, планов деятельности по реализации Стратегии – выполнено;

2.4. Разработка материалов по информированию и консультированию потребителей финансовых услуг, в том числе цифровых финансовых услуг и цифровых каналов взаимодействия – выполнено;

2.5. Расширение практики информирования граждан по вопросам повышения финансовой грамотности и способах защиты своих прав и интересов как потребителей финансовых услуг – выполнено;

2.6. Разработка и распространение информационных материалов и коммуникационных продуктов по основам пенсионной грамотности для различных целевых аудиторий – выполнено;

2.7. Разработка стратегических планов деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и региональных программ или региональных программ с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг, в сфере финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг с учетом соглашений и планов мероприятий органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации с Минфином России и Банком России – выполнено;

2.8. Подготовка предложений и обоснований законодательных инициатив для совершенствования законодательного обеспечения участия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реализации мероприятий Стратегии – не выполнено;

2.9. Создание эффективного механизма отбора и поддержки (масштабирования) частных и общественных инициатив, а также межсекторного партнерства в области повышения финансовой грамотности – выполнено;

2.10. Разработка правил привлечения частных и общественных организаций к реализации мероприятий Стратегии – выполнено частично;

2.11. Взаимодействие с международными организациями – выполнено;

2.12. Контроль за ходом реализации Стратегии – выполнено;

2.13. Разработка механизма финансирования (софинансирования) мероприятий по реализации Стратегии, в том числе в субъектах Российской Федерации – выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – 2020 год).

3.1

Факторы, повлекшие полное или частичное неисполнение мероприятий и (или) недостижение целевых показателей (при наличии):

___________________________________________________________________

(указывается перечень факторов)

3.2

Предложения по совершенствованию мер государственного регулирования в рассматриваемой отрасли:

___________________________________________________________________

(указывается перечень мероприятий)

4.1

Перечень факторов, последствия которых окажут значительное влияние на сферы или отрасли экономики <2>:

___________________________________________________________________

(указывается перечень факторов с характеристикой их влияния)

4.2

Предложения по корректировке содержания отраслевого документа стратегического планирования (при необходимости):

___________________________________________________________________

(указываются предложения по корректировке и/или уточнению)

4.3

Предложения по корректировке мероприятий отраслевого документа стратегического планирования (при необходимости):

___________________________________________________________________

(указываются предложения по корректировке и/или уточнению)

4.4

Предложения по корректировке показателей отраслевого документа стратегического планирования и (или) их значений (при необходимости):

___________________________________________________________________

(указываются предложения по корректировке и (или) уточнению)

План <4>

Факт

5.1

Основные показатели сферы/отрасли экономики (например, выпуск и потребление товаров, работ, услуг; инвестиции; цены/тарифы на товары, работы, услуги)

Конечные показатели эффективности реализации Стратегии:

1. Процент граждан, понимающих соотношение «риск-доходность»

2. Процент граждан, располагающих запасом денег для непредвиденных жизненных ситуаций

3. Средний балл по базовой финансовой грамотности в области финансовых вычислений (ОЭСР)

4. Процент граждан, сравнивающих условия предоставления финансовых услуг в различных компаниях при выборе финансовой услуги

5. Процент граждан, осведомленных о государственной системе страхования вкладов в банках, включая информацию о максимально гарантированном размере страховой выплаты

6. Процент граждан, правильно называющих основные признаки финансовой пирамиды

7. Процент граждан, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке

52%

40%

4,2

28%

15%

11%

39%

Не измерялись в отчетном году, следующая оценка показателей эффективности запланирована на 2020 год

Рисунок (не приводится)

5.2

Динамика показателей, характеризующих место сферы/отрасли экономики России в мире (например, объемы выпуска товаров, работ, услуг в целом по миру; доля товаров, работ, услуг российского происхождения в мировом объеме)

5.3

Показатели финансового состояния сферы/отрасли экономики (например, прибыль/убыток, рентабельность отрасли/сектора)

5.4.

Показатели, характеризующие технологическое развитие сферы/отрасли экономики (например, объем инновационных товаров, работ, услуг, их удельный вес в общем объеме товаров, работ, услуг; производительность труда; экологические показатели сферы/отрасли экономики - объемы выбросов загрязнений, объемы отходов)

9 место по результатам исследования уровня финансовой грамотности взрослого населения Международной сети по финансовому образованию (INFE) ОЭСР

1

2

3

6.1

Наименование госпрограммы:

_____________________________________

(указывается наименование)

6.1.1

Наименование подпрограммы/ФЦП госпрограммы:

_____________________________________

(указывается наименование)

6.1.1.1

Наименование основного мероприятия подпрограммы госпрограммы/мероприятия в рамках ФЦП:

_____________________________________

(указывается наименование)

...

7.1

Внебюджетные средства в рамках государственных программ Российской Федерации

7.2

Внебюджетные средства в рамках механизма государственно-частного партнерства, в том числе в разрезе проектов, реализуемых на:

7.2.1

Федеральном уровне

7.2.2

Региональном уровне

7.2.3

Муниципальном уровне

7.3

Внебюджетные инвестиции <8>