Отчет о выполнении в 2015 году мероприятий Плана противодействия коррупции в Министерстве финансов Российской Федерации на 2014-2015 годы, утвержденного приказом Минфина России от 28.05.2014 № 147

Отчет о выполнении в 2015 году мероприятий

Плана противодействия коррупции

в Министерстве финансов Российской Федерации на 2014-2015 годы,

утвержденного приказом Минфина России от 28 мая 2014 г. № 147

Во исполнение поручения, содержащегося в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 мая 2014 г. № 147 утвержден План противодействия коррупции в Министерстве финансов Российской Федерации на 2014-2015 годы (далее - План).

Планом предусмотрено осуществление системных мер, направленных на достижение конкретных результатов в сфере противодействия коррупции, на выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению коррупционных проявлений и конфликта интересов на государственной гражданской службе, на проведение индивидуальной работы с государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации по формированию нетерпимости к коррупционному поведению.

Разделом 1 Плана предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение.

В отчетном периоде 2015 года в Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Министерство) состоялось 2 заседания Комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

В ходе работы в отчетном периоде Комиссией рассматривались вопросы о даче согласия гражданам на замещение должностей в коммерческих и некоммерческих организациях, а также вопросы о рассмотрении уведомлений, поступивших в Министерство от коммерческих и некоммерческих организаций, о заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Министерстве. По результатам работы Комиссией дано согласие 2 гражданам на замещение должностей в организациях, а также рассмотрены 23 уведомления от коммерческих и некоммерческих организаций, о заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Министерстве.

Во исполнение пунктов 1.2, 1.6 раздела 1 Плана, в рамках осуществления деятельности по выявлению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе Отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Административного департамента Минфина России (далее - уполномоченное структурное подразделение) организована работа по приему и рассмотрению уведомлений государственных гражданских служащих Министерства и назначаемых на должность Министром финансов Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих федеральных служб, находящихся в ведении Министерства, и их территориальных органов представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе. В отчетный период 2015 года государственными гражданскими служащими было представлено 162 уведомления о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу, из них 65 уведомлений представлено заместителями руководителей федеральных служб, находящихся в ведении Министерства, и руководителями их территориальных органов.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 656 «Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в сфере накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и от 2 марта 2006 г. № 113 «Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию пенсионных накоплений» уполномоченным структурным подразделением организованы прием, регистрация, анализ и направление на рассмотрение представителю нанимателя уведомлений об отсутствии (наличии) пред конфликтной ситуации у государственных гражданских служащих Министерства, осуществляющих функции по формированию и инвестированию пенсионных накоплений, формированию, инвестированию или использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. Всего за отчетный период 2015 года государственными гражданскими служащими было представлено 65 соответствующих уведомлений. По результатам анализа уведомлений случаев предконфликтной ситуации у государственных гражданских служащих, представивших их, выявлено не было.

Уполномоченным подразделением осуществлялся прием и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу в Министерство, а также при поступлении на работу в подведомственные организации, на должности, включенные в перечень должностей в организациях, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Минфина России от 21 апреля 2014 г. № 28н.

Во исполнение пунктов 1.3 и 1.4 уполномоченным подразделением осуществляется проверка правильности заполнения соответствующих справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также проверка достоверности содержащихся в них сведений.

Проведение проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, в соответствии с пунктом 2.3. раздела 2 Плана уполномоченным структурным подразделением Министерства осуществляется во взаимодействии с Федеральной налоговой службой, Федеральной миграционной службой, Федеральной службой безопасности Российской Федерации. В целях подтверждения подлинности представленных гражданами документов об образовании направляются запросы в Минобрнауки России и в образовательные учреждения.

Во исполнение пунктов 1.6, 1.25 раздела 1 Плана в соответствии с порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» в Министерстве был организован сбор сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В 2015 году сведения представили 519 гражданских служащих Министерства, замещающих должности, включенные в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Министерства финансов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства от 5 ноября 2013 г. № 105н. Заполнение, сбор и анализ сведений, представляемых гражданскими служащими Министерства, осуществлялся, в том числе, с использованием специализированной информационной программы «Подготовка и учет сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих центрального аппарата Минфина России».

В установленные законодательством Российской Федерации сроки сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера также были представлены 19 заместителями руководителей подведомственных Министерству федеральных служб и 229 руководителями их территориальных органов, назначаемыми на должность Министром финансов Российской Федерации, а также 81 работником подведомственных Министерству организаций.

Случаев непредставления или несвоевременного представления сведений о доходах в Министерстве не выявлено.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства, работников подведомственных Министерству организаций, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, замещающих должности, включенные в перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства от 24 апреля 2014 г. № 32н, были в установленном порядке размещены на официальном сайте Министерства в информационно-­телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях активизации работы по контролю за расходами гражданских служащих Министерства, назначаемых на должность Министром финансов Российской Федерации гражданских служащих федеральных служб, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов, а также отдельных работников подведомственных организаций издан приказ Минфина России от 10 сентября 2015 г. № 303 «Об организации работы по реализации Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в Министерстве финансов Российской Федерации».

В соответствии с графиком, утвержденным приказом, уполномоченным структурным подразделением проводился анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в Министерство государственными гражданскими служащими Министерства, государственными гражданскими служащими подведомственных Министерству федеральных служб и работниками подведомственных организаций на себя, своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, на предмет соответствия расходов государственных гражданских служащих и работников, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам.

По результатам проводившегося анализа по состоянию на 10 декабря 2015 года случаев нарушения порядка представления государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций установленного порядка представления сведений о расходах не выявлено. В ходе проведения соответствующего анализа уполномоченным структурным подразделением были выявлены факты представления государственными гражданскими служащими недостоверных (неполных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По данным фактам в настоящее время проводятся 4 проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065.

Во исполнение пункта 1.5 раздела 1 Плана приказом Минфина России от 19 марта 2015 г. № 40н утвержден Порядок уведомления работодателя (его представителя) работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, включенные в перечень должностей в организациях, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

В целях реализации статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №            273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Национального плана

противодействия коррупции до организаций, находящихся в ведении Министерства, доведена информация о возложенной на организации обязанности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, включающие, в том числе, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также информация о том, что непринятие работником, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим расторжение с ним трудового договора.

Организациями, находящимися в ведении Минфина России, реализуются различные мероприятия, направленные на исключение возможности возникновения конфликта интересов. Федеральными государственными унитарными предприятиями разработаны и утверждены положения о порядке ведения реестра лиц, заинтересованных в совершении сделок. В ряде организаций разработаны и приняты корпоративные кодексы этики, в трудовые договоры работников включаются обязанности по недопущению возможности возникновения конфликта интересов в связи с исполнением должностных обязанностей и урегулированию возникшего конфликта интересов, до работников организаций доводятся нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Информация о возникновении у работников организаций, находящихся в ведении Минфина России, личной заинтересованности, которая привела или может привести к возникновению конфликта интересов, в Минфин России не поступала.

Во исполнение пунктов 1.6-1.8, 1.10, 1.11, 1.16-1.18 раздела 1 Плана уполномоченным структурным подразделением Министерства было организовано проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о необходимости соблюдения ими ограничений, запретов, связанных с прохождением государственной службы, требований о предотвращении и об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с целью формирования негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим, а также формирования у государственных гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции в целом.

В рамках работы по недопущению государственными гражданскими служащими и работниками организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, разработана Памятка об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Указанная памятка, а также информация о недопустимости коррупционного поведения направлены в организации, находящиеся в ведении Минфина России, для ознакомления с ней работников организаций. С указанной памяткой, а также информацией о недопустимости коррупционного поведения государственные гражданские служащие Минфина России ознакомлены под роспись.

Организована работа по ознакомлению граждан, поступающих на государственную гражданскую службу в Министерство, с Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства от 17 апреля 2014 г. № 115. В отчетный период 2015 года с ним ознакомлены 145 вновь принятых на государственную гражданскую службу граждан.

В целях обеспечения антикоррупционного просвещения гражданских служащих и профилактики возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе в Министерстве финансов Российской Федерации и в связи с принятием Федерального закона от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» подготовлена Памятка государственному гражданскому служащему Министерства финансов Российской Федерации. Государственные гражданские служащие Министерства ознакомлены с ней под роспись.

Государственные гражданские служащие Минфина России ознакомлены под роспись с приказом Минфина России от 1 августа 2014 г. № 245 «Об организации в Министерстве финансов Российской Федерации приема подарков, полученных лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и федеральными государственными служащими Министерства финансов Российской Федерации в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, их оценки для принятия к бухгалтерскому учету, а также принятия решения о реализации указанных подарков». В отчетном периоде 2015 года (по состоянию на 10 декабря 2015 г.) от государственных гражданских служащих поступило 8 подарков, из них Министерством были реализованы 2 подарка. В 2015 году в Гохран России Министерством были сданы - 5 подарков, подаренных государственным гражданским служащим Министерства в 2011 - 2014 годах. Случаев неисполнения государственными гражданскими служащими обязанности сообщать о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей выявлено не было.

До сведения государственных гражданских служащих Министерства и работников подведомственных Министерству организаций доведено письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. № 18-0/1 О/В-8969 о запрете дарить и получать подарки.

В 2015 году Административным департаментом было организовано проведение совещаний - семинаров для государственных гражданских служащих Министерства и работников подведомственных организаций, в тематику которых включались следующие вопросы: «Запреты и ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы», «Требования к служебному поведению федеральных государственных служащих», «Правовые и морально-этические аспекты противодействия коррупции».

В Министерстве в отчетном периоде 2015 года организовано обучение и повышение квалификации 386 государственных гражданских служащих по программам антикоррупционной тематики, в том числе:

•  в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по дополнительной профессиональной программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» повысили квалификацию 2 государственных гражданских служащих;
•  в негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт информационных технологий «АйТи» по дополнительной профессиональной программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции» повысили квалификацию 20 государственных гражданских служащих;

в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» прошли обучение по дополнительным профессиональным программам:

«Вводный курс для государственных гражданских служащих (для лиц, впервые принятых на государственную службу в Минфин России)» - 26 государственных гражданских служащих;

«Этика и психология деловых коммуникаций» - 90 государственных гражданских служащих;

«Финансовая             система и бюджетная    политика            государства» -     161

государственный гражданский служащий;

«Международные стандарты финансовой отчетности и аудита» - 35 государственных гражданских служащих;

«Внедрение информационных технологий в государственное управление» - 31 государственный гражданский служащий;

в федеральном государственном бюджетном          образовательном учреждении высшего образования «Всероссийский          государственный университет юстиции (РПА Минюста России)»            по дополнительной профессиональной          программе «Запреты и ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы. Новое в законодательстве о государственной  гражданской службе Российской Федерации» прошел обучение 21 государственный гражданский служащий.

В учебные планы каждой из перечисленных дополнительных профессиональных программ были включены вопросы антикоррупционной тематики.

Во исполнение пункта 1.14 раздела 1 Плана в ноябре 2015 г. было организовано проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, возложенных на Министерство, в том числе с учетом результатов мониторинга исполнения                              должностных обязанностей

государственными гражданскими служащими Министерства. По результатам проведенной                              оценки уполномоченным                            структурным подразделением

подготовлен проект перечня коррупционно-опасных функций Министерства финансов Российской Федерации. В настоящий момент разработанный проект перечня коррупционно-опасных функций Министерства финансов Российской Федерации проходит стадию согласования, после чего будет представлен на утверждение Министру финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.5-1.8 раздела 1 Плана в 2014 году уполномоченным структурным подразделением было организовано проведение инструктивной и методической работы с подведомственными организациями. В указанные организации направлялись законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, а также методические рекомендации и информационные материалы по антикоррупционной тематике, подготовленные Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

На основании Методических рекомендаций по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций (направлены письмом Минтруда России от 25 декабря 2014 г. № 18-0/10/В-8980), Административным департаментом Министерства было организовано проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций подведомственными Министерству организациями. По результатам оценки коррупционных рисков, проведенной подведомственными организациями, на основании поступивших от них предложений издан приказ Минфина России от 30 ноября 2015 г. № 188н «О внесении изменений в перечень должностей в организациях, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 28н» (проходит государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации).

Также в соответствии с пунктами 1.6, 1.22-1.24 раздела 1 Плана осуществлялось совершенствование нормативной правовой базы в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений в Министерстве и подведомственных организациях. В отчетном периоде 2015 года разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:

•  приказ Минфина России от 26 января 2015 г. № 15н «О внесении изменений в перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. № 32н»;
•  приказ Минфина России от 19 марта 2015 г. № 40н «Об утверждении Порядка уведомления работодателя (его представителя) работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, включенные в перечень должностей в организациях, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
•  приказ Минфина России от 19 марта 2015 г. № 41н «О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, ограничений, запретов и обязанностей»;
•  приказ Минфина России от 8 мая 2015 г. № 77н «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, при замещении которых государственные гражданские служащие Министерства финансов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
•  приказ Минфина России от 29 июня 2015 г. № 99н «Об утверждении порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Министерстве финансов Российской Федерации»;
•  приказ Минфина России от 19 августа 2015 г. № 128н «Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, а также соблюдения работниками этих организаций требований к служебному поведению»;
•  приказ Минфина России от 24 августа 2015 г. № 131н «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
•  приказ Минфина России от 27 мая 2015 г. № 83н «Об утверждении перечней должностей, замещение которых влечёт запрет федеральным государственным гражданским служащим Министерства финансов Российской Федерации и работникам организаций, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
•  приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 175н «Об утверждении порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации, назначаемых на должность Министром финансов Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих федеральных служб, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и их территориальных органов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей» (проходит государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.9. Плана в отчетном периоде 2015 года государственные гражданские служащие Министерства принимали участие в следующих международных антикоррупционных мероприятиях:

•  заседании Рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (октябрь 2015 г., Франция, г. Париж);
•  Пленарном заседании Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (октябрь 2015 г., Франция, г. Париж);
•  шестой сессии Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции (ноябрь 2015 г., Россия, г. Санкт-Петербург).

Во исполнение пункта 1.19 раздела 1 Плана в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации») организована работа по формированию кадрового резерва Министерства финансов Российской Федерации (далее — кадровый резерв). В 2015 году кадровый резерв формировался по результатам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации и конкурсов на включение в кадровый резерв Министерства финансов Российской Федерации. В 2015 году в кадровой резерв включено 147 человек. За отчетный период 2015 года из кадрового резерва на должности государственной гражданской службы в Министерстве было назначено 87 человек.

Во исполнение пункта 1.20 раздела 1 Плана в соответствии со статьей 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказами федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, утверждены перечни должностей федеральной государственной гражданской службы в их территориальных органах, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих. В части должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Министром финансов Российской Федерации, ротации подлежат государственные гражданские служащие, замещающие должности руководителей территориальных органов Федерального казначейства и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. В 2015 году на эти должности назначены 17 человек, с которыми заключены срочные служебные контракты на срок от 3 до 5 лет.

В соответствии с разделом 2 Плана Министерством осуществлялась реализация мероприятий по выявлению и систематизации причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства, мониторинг коррупционных рисков и их устранение.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 раздела 2 Плана антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Минфина России проводилась Правовым департаментом, нормативных правовых актов Минфина России - департаментами Министерства в порядке, утвержденном приказом Минфина России от 12 июля 2010 г. № 70н «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации».

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещались на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном приказом Минфина России от 21 апреля 2014 г. № 120 «О порядке организации в Министерстве финансов Российской Федерации размещения информации на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В целях повышения эффективности процедуры проведения независимой антикоррупционной экспертизы в Министерстве создан единый адрес электронной почты, предназначенный для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа - anti-corruption@minfin.ru. Информация об указанном адресе электронной почты размещена на официальном сайте Министерства.

В период с 1 января по 15 декабря 2015 года на официальном сайте regulation.gov.ru размещено 257 проектов нормативных правовых актов.

В 2015 году в Министерстве проводилась работа по обеспечению действенного функционирования единой системы электронного документооборота, предусматривающей ведение учета и контроля исполнения документов. Системой электронного документооборота Министерства (далее - СЭД) обеспечивается обработка, регистрация, учет, а также контроль исполнения входящих документов. В 2015 году проводились работы по совершенствованию системы функционирования СЭД.

Во исполнение пункта 2.4 Плана в 4 квартале 2015 года на рабочие станции государственных гражданских служащих Министерства, в должностные обязанности которых входит осуществление функций по профилактике коррупционных иных правонарушений, было установлено программное обеспечение «Справки БК+», разработанное Минтрудом России в целях автоматизации сбора данных о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на базе специального программного обеспечения «Справки БК». В настоящее время уполномоченным структурным подразделением осуществляется тестирование соответствующего программного обеспечения с целью проверки его функциональных возможностей.

В соответствии с пунктами 2.5, 2.6 раздела 2 Плана в Министерстве проводились мероприятия по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных закупок. В отчетном периоде государственные закупки проводились в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступившим в силу с 1 января 2014 года. В Министерстве проводится работа по подготовке документов по обоснованию и нормированию закупок (соответствующие статьи Федерального закона № 44-ФЗ вступают в силу с 1 января 2016 года).

В 2015 году более 80 % всех конкурсных закупок Министерства составили электронные аукционы. Нарушений законодательства в деятельности Минфина России по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в 2015 году не выявлено.

Разделом 3 Плана предусмотрена реализация мероприятий по взаимодействию Министерства с институтами гражданского общества и гражданами, а также реализация мероприятий по обеспечению доступности информации о деятельности Министерства.

В целях исполнения пункта 3.1 раздела 3 Плана в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» на сайте Министерства создана и регулярно обновляется рубрика «Противодействие коррупции». В данной рубрике размещены для всеобщего доступа нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции, методические указания, сведения о доходах государственных служащих Министерства, работников подведомственных Министерству организаций и членов их семей, сведения о Комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов, формы документов для заполнения, связанных с противодействием коррупции, а также информация о способах направления в Минфин России сообщений о фактах коррупции.

За отчетный период 2015 года (по состоянию на 1 декабря 2015 года) на «телефон доверия» Министерства по фактам проявления коррупции в Министерстве звонков от граждан не поступало.

В соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 Плана в рамках работы по взаимодействию Министерства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказания содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством, в период с 1 января по 1 декабря 2015 г. в средствах массовой информации опубликовано 8823 материала (в том числе, на телевидении и радио - 115, в центральных печатных изданиях - 1305), касающихся деятельности Министерства по совершенствованию системы валютного контроля в Российской Федерации, по деофшоризации экономики, повышению прозрачности и открытости работы Министерства, повышению эффективности бухгалтерского учета и аудита в целях противодействия коррупции.

В соответствии с пунктом 3.5 раздела 3 Плана в Министерстве организовано проведение мониторинга материалов и публикаций в средствах массовой информации о деятельности Министерства. Соответствующие обзоры материалов СМИ представлялись для ознакомления и анализа руководству Министерства, руководителям структурных подразделений, а также размещались на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». В отчетный период материалов и публикаций СМИ о проявлениях коррупции в Министерстве выявлено не было.

Реализация мероприятий по обеспечению доступности информации о деятельности Министерства осуществлялась также в соответствии с Планом Министерства финансов Российской Федерации по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2015 год.

Во исполнение пункта 3.3 раздела 3 Плана представители Административного департамента Министерства (государственные гражданские служащие Министерства, в должностные обязанности которых входит осуществление функций по профилактике коррупционных иных правонарушений) 9 декабря 2015 г. принимали участие в работе круглого стола по теме «Противодействие коррупции: механизмы реализации и критерии их эффективности», организованного федеральным государственным образовательным бюджетным учреждением высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации». Данное мероприятие, в котором приняли активное участие представители институтов гражданского общества, было приурочено к Международному дню борьбы с коррупцией.

В соответствии с разделом 4 Плана Министерством осуществлялась реализация иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

Во исполнение пункта 4.2. раздела 4 Плана сотрудники уполномоченного структурного подразделения Министерства на регулярной основе участвуют в совещаниях и семинарах, организуемых федеральными службами, находящимися в ведении Министерства, а также, наряду с подведомственными федеральными службами, принимают участие в совещаниях, организуемых иными государственными органами и организациями. В апреле 2015 г. сотрудники уполномоченного подразделения приняли участие в двух проводимых в Федеральной налоговой службе совещаниях-семинарах работников центрального аппарата и территориальных органов ФНС России по кадровым вопросам и вопросам безопасности и профилактики коррупционных и иных правонарушений, в том числе, вопросам, связанным с представлением государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Административным департаментом Министерства в отчетном периоде было организовано и проведено совещание с представителями кадровых подразделений подведомственных Минфину России федеральных служб. По результатам совещания были выработаны рекомендации по недопущению ошибок при заполнении государственными гражданскими служащими соответствующих справок, а также даны рекомендации кадровым подразделениям федеральных служб, направленные на повышение эффективности работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Во исполнение пункта 4.1 раздела 4 Плана в рамках совершенствования контрольно-надзорной деятельности, Министерство активно участвовало в работе по подготовке предложений по изменению принципов работы контрольных и надзорных органов, а также критериев оценки эффективности государственного и муниципального контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе при подготовке проекта федерального закона о федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации, проводимой совместно с Минэкономразвития России.

В соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 Плана в отчетном периоде 2015 года осуществлялось выполнение Министерством относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы».

Доклады о реализации мероприятий и соответствующие материалы к ним были представлены в Правительство Российской Федерации и заинтересованные государственные органы с соблюдением установленных сроков.