Пояснительная записка

Пояснительная записка 
к отчету о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями,
за первое полугодие 2020 года

Мониторинг качества финансового менеджмента (далее – КФМ), осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями (далее – ФКУ), за первое полугодие 2020 года (далее – Мониторинг) проведен в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.02.2020 № 72 «Об организации и проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями» (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24.04.2020 № 170) (далее – Приказ № 72).

Среднее значение итоговой оценки КФМ за первое полугодие 2020 года по ФКУ составило 85,4 баллов.

По результатам Мониторинга итоговое значение оценок КФМ, осуществляемого ФКУ, составило:

ФКУ «Гохран России» - 84,38 баллов;

ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» - 91,3 баллов;

ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» - 80,53 баллов.

Целевое значение итоговой оценки КФМ, рассчитанное в соответствии с приложением № 1 к Приказу № 72, в 2020 году составляет 80 баллов.

Значения итоговой оценки КФМ в среднем по ФКУ превышает целевое значение на 5,4 балла (на 6,75 %):

- ФКУ «Гохран России» - на 4,38 балла (на 5,47 %) в большую сторону;

- ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» - на 11,3 балла (на 14,12 %) в большую сторону;

- ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» - на 0,53 балла (на 0,66 %) в большую сторону.

Изменение среднего значения итоговой оценки КФМ за первое полугодие 2020 года по сравнению с I кварталом 2020 года составило 7,4 балла в большую сторону (увеличение на 9,49 %).

Анализ изменения итоговой оценки КФМ и оценки групп показателей КФМ за первое полугодие 2020 года по сравнению с указанными данными за I квартал 2020 года в разрезе ФКУ показал следующее.

1. Итоговая оценка КФМ ФКУ «Гохран России» увеличилась на 4,25 балла (на 5,3 %) по причинам:

1.1. Увеличения оценки качества управления доходами бюджета на 19,26 балла (на 30,44 %), что демонстрирует:

- снижение уровня значимости риска накопления объема дебиторской задолженности по доходам, в том числе просроченной (увеличение оценки показателя p3 «Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам» с 0 баллов до 1 балла);

- снижение уровня значимости риска несвоевременности поступления платежей в доход федерального бюджета и накопления объема невыясненных поступлений (оценка показателя p5 «Доля уточненных невыясненных поступлений по Запросам на выяснение принадлежности платежей (в денежном выражении)» увеличилась на 0,16 балла (на 62,17 %));

1.2. Уменьшения оценки качества ведения учета и составления бюджетной отчетности на 6,67 балла (на 6,9 %), что демонстрирует увеличение уровня значимости риска формирования недостоверных (неполных) данных Пояснительной записки (код формы по ОКУД 0503160) к бюджетной отчетности казенного учреждения (далее - Пояснительная записка) (оценка показателя a2 «Полнота формирования текстовой части Пояснительной записки» уменьшилась на 0,5 балла (на 50 %)).

2. Итоговая оценка КФМ ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» увеличилась на 14,34 балла (на 18,64 %) по причинам:

2.1. Увеличения оценки качества управления расходами бюджета на 14,27 балла (на 18,83 %), что демонстрирует:

- снижение уровня значимости риска кассового исполнения федерального бюджета ниже 45% от объема полученных лимитов бюджетных обязательств на обеспечение выполнения функций казенного учреждения по состоянию на 1 июля (увеличение оценки показателя e2 «Востребованность лимитов бюджетных обязательств на обеспечение выполнения функций казенного учреждения» с 0 баллов до 0,89 балла);

- снижение уровня значимости риска неэффективного управления расходами бюджета на обеспечение выполнения функций ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» (оценка показателя е3 «Погрешность кассового планирования» увеличилась на 0,54 балла (на 117 %));

- снижение уровня значимости риска некачественного управления дебиторской задолженностью, в том числе просроченной и долгосрочной (увеличение оценки показателя е5 «Эффективность управления дебиторской задолженностью по расходам» с 0 баллов до 1 балла);

2.2. Увеличения оценки качества управления доходами бюджета на 23,5 балла (на 38,53 %), что демонстрирует:

- снижение уровня значимости риска накопления объема дебиторской задолженности по доходам, в том числе просроченной (увеличение оценки показателя p3 «Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам» с 0 баллов до 1 балла);

- снижение уровня значимости риска несвоевременности поступления платежей в доход федерального бюджета и накопления объема невыясненных поступлений (увеличение оценки показателя p5 «Доля уточненных невыясненных поступлений по Запросам на выяснение принадлежности платежей (в денежном выражении)» с 0 баллов до 0,6 балла);

2.3. Увеличения оценки качества ведения учета и составления бюджетной отчетности на 8,22 балла (на 9 %) в большую сторону, что демонстрирует снижение уровня значимости риска формирования недостоверных (неполных) данных Пояснительной записки (оценка показателя a1 «Качество формирования форм бюджетной отчетности» увеличилась на 0,27 балла (на 38 %));

2.4. ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» в целях соблюдения положений части 6 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и повышения значений показателей КФМ во II квартале 2020 года было обеспечено заключение договора на оказание образовательных услуг сотрудникам ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» по программе «Контрактная система с сфере закупок товаров, работ, услуг. Управление закупками» (оказание возможного положительного влияния на показатели d2 «Несоблюдение правил планирования закупок, обоснования начальной максимальной цены контракта» и d4 «Качество планирования закупок на обеспечение выполнения функций казенного учреждения»).

3. Итоговая оценка КФМ ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» увеличилась на 3,61 балла (на 4,69 %) по причинам:

3.1. Увеличения оценки качества управления расходами бюджета на 9,52 балла (на 12,52 %), что демонстрирует:

- снижение уровня значимости риска неэффективного управления расходами бюджета на обеспечение выполнения функций ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» (увеличение оценки показателя е3 «Погрешность кассового планирования» с 0 баллов до 0,55 балла);

- снижение уровня значимости риска некачественного управления дебиторской задолженностью, в том числе просроченной и долгосрочной (увеличение оценки показателя е5 «Эффективность управления дебиторской задолженностью по расходам» с 0 баллов до 1 балла);

3.2. Увеличения оценки качества управления активами на 3,53 балла (на 4,41 %), что демонстрирует снижение уровня значимости риска несвоевременного направления сведений о федеральном имуществе для постановки на учет в Росимуществе (увеличение оценки показателя b2 «Нарушения при управлении и распоряжении государственной собственностью» с 0 баллов до 0,18 балла);

3.3. ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» в целях соблюдения положений приказов Минфина России от 01.12.2010 № 157н, от 06.12.2010 № 162н и от 29.11.2017 № 209н, а также повышения значений показателей КФМ, в том числе по результатам осуществления внутреннего финансового аудита, во II квартале 2020 года обеспечено уточнение отражения в бюджетном учете расходов на выполнение работ по текущему ремонту объектов недвижимого имущества (оказание возможного положительного влияния на показатели качества ведения учета и составления бюджетной отчетности).