Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-ноябрь 2025 года

Динамика поступления доходов и финансирования расходов в январе-ноябре 2025 года¹ свидетельствует об исполнении федерального бюджета в соответствии с целевыми параметрами структурного дефицита, ожидаемого по итогам 2025 года в соответствии с уточненным законом о бюджете.

По предварительной оценке, объем доходов федерального бюджета в январе-ноябре 2025 года составил 32 900 млрд рублей², что на 0,7% выше объема поступления доходов в соответствующем периоде 2024 года. При этом в части поступления ненефтегазовых доходов как федерального бюджета (+11% г/г), так и бюджетной системы в целом (+11% г/г) сохраняется положительная, но замедляющаяся, динамика.

• Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составили 24 871 млрд рублей (+11,3% г/г). Поступления оборотных налогов, включая НДС, в январе-ноябре выросли на 5,6% г/г, что соответствует тенденциям охлаждения внутреннего спроса и инфляции. С учетом этого в уточненном законе о бюджете предусмотрено соответствующее понижение прогноза поступления ненефтегазовых доходов на 2025 год по сравнению с первоначальными планами.
• Нефтегазовые доходы составили 8 029 млрд рублей, что меньше показателей аналогичного периода предыдущего года (на 22,4% г/г) преимущественно вследствие снижения средней цены на нефть. Поступление нефтегазовых доходов в январе-ноябре текущего года при этом сложилось на уровне, превышающем их базовый размер, однако существуют риски их снижения вследствие ослабления ценовой конъюнктуры.

Накопление дополнительных нефтегазовых доходов в периоды благоприятной ценовой конъюнктуры и использование средств ФНБ на покрытие недополученных нефтегазовых доходов в соответствии с параметрами «бюджетного правила» обеспечивает устойчивость бюджетной системы к колебаниям в поступлении нефтегазовых доходов.

По предварительной оценке, объем расходов федерального бюджета по итогам января-ноября 2025 года составил 37 175 млрд рублей, что выше уровня предыдущего года на 12,5% г/г (сохраняется тенденция снижения объема расходов – в октябре-ноябре 2025 года расходы снизились на 7,9% г/г). С учетом понижения прогноза поступления ненефтегазовых доходов в уточненном законе о бюджете на 2025 год предельный размер бюджетных ассигнований сохранен на прежнем уровне (№ 152-ФЗ от 24 июня 2025 года).

По итогам января-ноября 2025 года федеральный бюджет сложился с дефицитом в размере 4 276 млрд рублей, что на 3 914 млрд рублей выше уровня аналогичного периода прошлого года.

В соответствии с оценкой к уточненному бюджету в 2025 году дефицит федерального бюджета ожидается на уровне 2,6% ВВП, а структурный первичный баланс – в размере 1,3% ВВП. Превышение целевых параметров структурного первичного баланса по итогам года связано с замедлением роста ненефтегазовых доходов в условиях охлаждения инфляции и внутреннего спроса.

Исполнение федерального бюджета за январь-ноябрь 2025 года

(предварительные данные)

млрд рублей

* доходы представлены с учетом поступивших на ЕНС платежей, отнесенных к соответствующим доходам федерального бюджета на 1 декабря 2025 года.

**оценка кассового исполнения с учетом объема доходов, зачисленных (подлежащих зачислению) в резервный фонд Правительства Российской Федерации и направленных (подлежащих направлению) на финансирование расходов путем внесения изменений в бюджетную роспись

Параметры федерального бюджета на 2026-2028 годы (№ 426-ФЗ от 28 ноября 2025 года) обеспечивают первичный структурный баланс в соответствии с «бюджетным правилом». Это, вместе с мерами по снижению уязвимости федерального бюджета (постепенное снижение базовой цены на нефть до 55 $/барр. к 2030 году, укрепление стабильных источников доходной базы бюджета), будет содействовать усилению сдерживающего влияния операций бюджетного сектора на инфляционные процессы, а на среднесрочном горизонте – поддерживать устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, укреплять макроэкономическую и финансовую стабильность Российской Федерации. Такой подход создаст необходимую макроэкономическую и финансовую основу для обеспечения выполнения национальных целей развития, определенных Президентом РФ.