Региональные и муниципальные модельные акты, разработанные в целях оказания методологической поддержки по интеграции публично-правовых образований в бюджетный процесс и систему межбюджетных отношений
Модельный нормативный правовой акт
представительного органа муниципального образования
___________________________________________________________
(наименование представительного органа муниципального образования)
___________________________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
РЕШЕНИЕ
от__________________________№______
О ГОДОВОМ ОТЧЕТЕ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
____________________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
ЗА _____________ ГОД
Рассмотрев годовой отчет об исполнении бюджета
___________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
за _______год, в соответствии с главой 25.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в_____________________________________________________,
(наименование городского (муниципального) округа)
утвержденным решением
_____________________________________________
(наименование представительного органа муниципального образования)
________________________________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
от _______ №______, руководствуясь статьями_______Устава
______________________________________________________________,
(наименование городского (муниципального) округа)
_________________________________________ ______________________
(наименование представительного органа муниципального образования) (наименование городского (муниципального) округа)
решил (а):
1. Утвердить годовой отчет об исполнении бюджета
________________________________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
за _________ год по доходам в сумме _____________ тыс. рублей, по расходам в сумме _____________ тыс. рублей и размер профицита (дефицита) бюджета в сумме _____________ тыс. рублей.
2. Утвердить следующие показатели к годовому отчету об исполнении бюджета
________________________________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
за __________год:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов согласно приложению № 1 к настоящему решению;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета согласно приложению № 2 к настоящему решению;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов согласно приложению № 3 к настоящему решению;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, согласно приложению № 4 к настоящему решению.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать решение в
___________________________________,
(наименование печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации)
разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
______________________________
(наименование представительного органа муниципального образования)
____________________________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа представительного органа муниципального образования)
Глава___________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
________________________
(Ф.И.О.)
Председатель_______________________________
(наименование представительного органа муниципального образования)
___________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
___________________________
(Ф.И.О.)
Приложение № 1
к решению__________________________
(наименование представительного органа муниципального образования)
__________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
от _________________№_____
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ЗА _______ ГОД
ПО КОДАМ КЛАССИФИКАЦИИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ
(тыс. рублей)
| Наименование показателя | Код бюджетной классификации | Уточненный план на ______ год | Кассовое исполнение | % исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Приложение № 2
к решению__________________________
(наименование представительного органа муниципального образования)
__________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
от _________________№_____
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ЗА ______ ГОД
ПО ВЕДОМСТВЕННОЙ СТРУКТУРЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
(тыс. рублей)
| Наименование показателя | Код бюджетной классификации | Уточненный бюджет ____ г., | Кассовое исполнение | % исполнения | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Главный распорядитель бюджетных средств | Раздел | Подраздел | Целевая статья | Вид расходов | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Приложение № 3
к решению__________________________
(наименование представительного органа муниципального образования)
__________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
от _________________№_____
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ЗА _____ ГОД
ПО РАЗДЕЛАМ И ПОДРАЗДЕЛАМ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ
(тыс. рублей)
| Наименование раздела/подраздела | Код раздела / подраздела | Уточненный бюджет _____ г., | Кассовое исполнение | % исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Приложение № 4
к решению__________________________
(наименование представительного органа муниципального образования)
__________________________________________
(наименование городского (муниципального) округа)
от _________________№_____
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА ЗА _______ ГОД
ПО КОДАМ КЛАССИФИКАЦИИ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТОВ БЮДЖЕТОВ
(тыс. рублей)
| Наименование показателя | Код бюджетной классификации | Уточненный бюджет ____г. | Кассовое исполнение | % исполнения |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Модельный нормативный правовой акт
субъекта Российской Федерации
______________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
______________________________________________________________________
(наименование вида нормативного правового акта)
от ____________ №_____________
О проведении проверки годового отчета об исполнении местного бюджета
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации ________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.
2. Контроль за исполнением настоящего ___________ (наименование вида нормативного правового акта) возложить на ___________ (наименование должности ответственного сотрудника) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) ___________ (ФИО ответственного сотрудника).
3. Настоящее ___________ (наименование вида нормативного правового акта) вступает в силу со дня его официального опубликования.
___________ (наименование должности руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
___________ (ФИО руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
Утвержден
___________ (наименование вида нормативного правового акта)
___________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
от ____________ №_____________
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета муниципальных образований ___________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет (далее – проверка).
1.2. Проверка осуществляется ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) в целях:
определения полноты и достоверности показателей годового отчета об исполнении местного бюджета в части его соответствия бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита средств местного бюджета, получателей средств местного бюджета за отчетный финансовый год;
установления соответствия годового отчета об исполнении местного бюджета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части состава и содержания годового отчета об исполнении местного бюджета.
1.3. Проверке подлежат:
годовой отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования;
годовая бюджетная отчетность главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита средств местного бюджета;
реестр расходных обязательств, сводная бюджетная роспись, бюджетные росписи и лимиты бюджетных обязательств местных бюджетов;
бюджетные сметы;
нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в муниципальном образовании.
1.4. Объектами проверки являются:
финансовый орган муниципального образования;
орган, организующий исполнение местного бюджета в соответствии с переданными на основании заключенного соглашения полномочиями;
главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита средств местного бюджета, получатели средств местного бюджета.
2. Организация проведения проверок
2.1. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.
2.2. Плановые проверки проводятся на основании плана контрольных мероприятий ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) на текущий год, утверждаемого ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) не позднее ______________, размещаемого на официальном сайте ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
План контрольных мероприятий ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) формируется из расчета необходимости проведения плановых проверок в отношении бюджетов муниципальных образований ___________ (наименование субъекта Российской Федерации) не реже одного раза в два года на основании:
перечня муниципальных образований ___________ (наименование субъекта Российской Федерации), отчет об исполнении бюджета которых в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит проверке;
информации о наличии признаков нарушений, поступившей от органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти, местных администраций, главных администраторов бюджетных средств.
2.3. Внеплановые проверки осуществляются по следующим основаниям:
неисполнение в установленный срок объектом проверки ранее выданного предписания. В этом случае решение о проведении внеплановой проверки принимается ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) в течение 30 рабочих дней со дня установления факта неисполнения в установленный срок объектом проверки ранее выданного предписания;
поручение (обращение, требование) _________ (наименование высшего должностного лица) ___________ (наименование субъекта Российской Федерации), заместителей _________ (наименование высшего должностного лица) ___________ (наименование субъекта Российской Федерации), ___________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), прокуратуры ___________ (наименование субъекта Российской Федерации), Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ___________ (наименование субъекта Российской Федерации), Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ___________ (наименование субъекта Российской Федерации).
2.4. Решение о проведении плановых и внеплановых проверок оформляется ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации), котором указывается:
наименование муниципального образования ___________ (наименование субъекта Российской Федерации), годовой отчет об исполнении местного бюджета которого подлежит проверке, проверяемый период;
предмет проверки, сплошной или выборочный способ проверки, объем и состав выборки (при осуществлении проверки выборочным способом);
основания и цели проведения проверки;
должностные лица ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации), уполномоченные на осуществление проверки (далее – комиссия);
срок проведения проверки;
вид проверки (плановая или внеплановая).
___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) о проведении проверки принимается в срок не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала ее проведения.
2.5. Предельный срок проведения проверки не может превышать 10 рабочих дней.
2.6. По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых в течение пяти рабочих дней со дня его подписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, указанный акт не позднее семи рабочих дней со дня его подписания направляется объекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации).
2.7. В акте проверки указываются:
дата и место составления акта проверки;
дата и номер ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
наименование и место нахождения объекта проверки, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки;
продолжительность проверки;
полнота и достоверность сведений, отраженных в годовом отчете об исполнении местного бюджета;
сведения о результатах проверки, в том числе выявленные нарушения, их характер;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, их подписи или сведения об отказе от совершения подписи;
подписи должностных лиц, проводивших проверку.
2.8. Объект проверки вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта проверки приобщаются к материалам проверки.
2.9. Должностные лица ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) при проведении проверки имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в части составления и предоставления бюджетной отчетности, организации и ведения бюджетного учета, рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации).
2.10. Должностные лица ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, ___________ (наименование субъекта Российской Федерации);
соблюдать законодательство Российской Федерации, ___________ (наименование субъекта Российской Федерации), права и законные интересы объекта проверки;
проводить проверку на основании и в соответствии с ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) о проведении проверки;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации);
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта проверки с результатами проверки;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Порядком;
не требовать от объекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, ___________ (наименование субъекта Российской Федерации).
2.11. Должностные лица ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.12. Проведение проверки может быть приостановлено:
при отсутствии полностью или частично бюджетной отчетности у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения проверки;
на период организации и проведения экспертиз;
на период исполнения запросов в уполномоченные органы государственной власти;
в случае непредставления объектом контроля годовой бюджетной отчетности и иных документов, необходимых для проведения проверки, или представления неполного комплекта годовой бюджетной отчетности и иных документов, необходимых для проведения проверки, и (или) при воспрепятствовании проведению проверки или уклонению от проверки;
при необходимости анализа документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки по причинам, не зависящим от должностных лиц ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации), участвующих в проверке, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
2.13. Решение о приостановлении проверки принимается ___________ (наименование должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации) на основании мотивированного обращения руководителя комиссии. Решение о приостановлении проверки оформляется ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации).
Проведение проверки может быть приостановлено, но не более чем на 6 месяцев.
2.14. Решение о возобновлении проведения проверки принимается ___________ (наименование должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации) на основании мотивированного обращения руководителя комиссии после устранения причин приостановления проверки. Решение о возобновлении проведения проверки оформляется ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации).
2.15. В случае продления, приостановления и возобновления проведения проверки комиссия в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет объект контроля о принятии такого решения. Уведомление о принятии решения о продлении, приостановлении и возобновлении проведения проверки оформляется письмом на бланке ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) за подписью ___________ (наименование должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации).
3. Реализация результатов проверок
3.1. В случаях установления, по итогам проведенной проверки, нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части составления и представления бюджетной отчетности, организации и ведения бюджетного учета ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) составляются представления и (или) предписания.
Представления и (или) предписания направляются объекту проверки не позднее 20 рабочих дней со дня подписания акта проверки.
Должностные лица ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) осуществляют контроль за своевременностью и полнотой рассмотрения представлений и исполнением предписаний.
Предписание, выданное ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации), подлежит рассмотрению и исполнению объектом проверки в установленный в нем срок.
Формы предписания и представления устанавливаются ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации).
3.2. Под неисполнением предписания понимается его неисполнение в полном объеме или его частичное исполнение в установленный этим предписанием срок.
3.3. Срок исполнения предписания может продлеваться на основании ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) до шести месяцев по мотивированному ходатайству объекта проверки.
3.4. Решение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении принимается ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) и в течение 10 рабочих дней со дня получения ходатайства направляется объекту проверки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается представителю объекта проверки под расписку. Форма решения о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении устанавливается ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации).
3.5. В случае неисполнения предписания должностные лица ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) применяют к объекту проверки, не исполнившему такое предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. Отмена предписания осуществляется по решению ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации).
___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) рассматривает вопрос об отмене предписания по собственной инициативе или по заявлению заинтересованного лица.
Заявление подается заинтересованным лицом в ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) в письменной форме с приложением документов, обосновывающих необходимость отмены предписания.
Рассмотрение вопроса об отмене предписания осуществляется в течение 30 дней с даты поступления заявления на рассмотрение в ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации).
По итогам рассмотрения вопроса об отмене предписания принимается одно из следующих решений:
об отмене (в части или в целом) предписания;
об отсутствии оснований для отмены предписания.
Решение, принятое по итогам рассмотрения вопроса об отмене предписания, оформляется в форме ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) и направляется объекту проверки и заявителю (если заявителем является иное заинтересованное лицо) не позднее семи рабочих дней со дня его принятия.
Основаниями для отмены предписания являются:
упразднение муниципального образования, в отношении которого вынесено предписание;
вступление в законную силу решения суда о признании предписания незаконным;
выдача предписания ненадлежащему лицу, в обязанности которого не входит исполнение указанных в предписании обязательных требований;
несоответствие предписания требованиям законодательства Российской Федерации;
иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Модельный правовой акт «О порядке увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда субъекта Российской Федерации для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям в случае нарушения муниципалитетами срока заключения соглашений о субсидиях, об иных межбюджетных трансфертах»
Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации
__________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
__________________________________________________________________________
(наименование вида нормативного правового акта)
от ____________ №_____________
Об утверждении Порядка увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда
____________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
для оказания финансовой помощи местным бюджетам
В соответствии со статьями 139 и 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ___________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) постановляет:
1. Утвердить Порядок увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда___(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) для оказания финансовой помощи местным бюджетам согласно приложению.
2. Настоящее ___________ (наименование вида нормативного правового акта) вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с __________ года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на (наименование должности, ФИО должностного лица).
___________ (наименование должности руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
___________ (ФИО руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
Приложение
Утвержден
___________ (наименование вида нормативного правового акта)
от ____________ №_____________
Порядок увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда
_________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) для оказания
финансовой помощи местным бюджетам
1. Порядок увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда ___(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) для оказания финансовой помощи местным бюджетам (далее – Порядок) устанавливает случаи и правила увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда ___(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).
2. Положения настоящего Порядка распространяются на субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам, порядками предоставления которых предусмотрено заключение соглашений об их предоставлении, и источником финансового обеспечения которых полностью являются средства бюджета ___(наименование субъекта Российской Федерации).
3. Бюджетные ассигнования резервного фонда ___ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) подлежат увеличению в случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем вторым пункта 4.1 статьи 139 и частью 7 статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для заключения соглашений о предоставлении из бюджета ___ (наименование субъекта Российской Федерации) местным бюджетам субсидий и иных межбюджетных трансфертов (далее – соглашение).
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда ___ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) подлежат увеличению в размере субсидии или иного межбюджетного трансферта, в отношении которых своевременно не заключено соглашение.
5. При установлении факта незаключения соглашения по состоянию на 16 февраля (не позднее 31 дня после вступления в силу закона ___ (наименование субъекта Российской Федерации) о внесении изменений в закон ___ (наименование субъекта Российской Федерации) о бюджете ___ (наименование субъекта Российской Федерации) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)) на основании информации главных распорядителей средств бюджета ___ (наименование субъекта Российской Федерации), которым предусмотрены бюджетные ассигнования бюджета ___ (наименование субъекта Российской Федерации) на предоставление субсидий, иных межбюджетных трансфертов, предоставленной не позднее ____ рабочих дней после наступления срока заключения соглашения, ___ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации):
5.1. В срок до _____ (не позднее ___ дней после вступления в силу закона ___ (наименование субъекта Российской Федерации) о бюджете ___ (наименование субъекта Российской Федерации) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период)) готовит проект _____ (наименование вида правового акта), предусматривающий уменьшение соответствующему муниципальному образованию объема субсидии или иного межбюджетного трансферта, в отношении которых своевременно не заключено соглашение, и направление указанных средств на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда ___ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).
5.2. В течение ___ дней со дня вступления в силу _____ (наименование вида правового акта), предусматривающего уменьшение соответствующему муниципальному образованию объема субсидии или иного межбюджетного трансферта, в отношении которых своевременно не заключено соглашение, и направление указанных средств на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда ___ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета ___ (наименование субъекта Российской Федерации) и лимиты бюджетных обязательств.
6. Бюджетные ассигнования резервного фонда ___ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), указанные в пункте 5 настоящего Порядка, направляются на оказание финансовой помощи местным бюджетам в порядке, утвержденном (реквизиты и наименование постановления высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации о порядке расходования средств резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).
Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации
__________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
__________________________________________________________________________
(наименование вида нормативного правового акта)
от ____________ №_____________
О порядке формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Статья 1.
Утвердить Порядок формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации), согласно приложению № 1 к настоящему Закону.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января _______ года.
___________ (наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)
___________ (ФИО высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)
Приложение № 1
к Закону
__________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
«О порядке формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета
___________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)»
Порядок формирования и предоставления единой субвенции местным бюджетам из бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации)
1. Настоящий Порядок определяет правила расчета общего размера и распределения единой субвенции, предоставляемой местным бюджетам ________ (наименование субъекта Российской Федерации) из бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации) для осуществления финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке (далее соответственно – единая субвенция, муниципальное образование, бюджет ________ (наименование субъекта Российской Федерации).
2. Общий размер единой субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий рассчитывается путем суммирования размеров единых субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законами ________ (наименования законов субъекта Российской Федерации) (далее – законы ________ (наименование субъекта Российской Федерации) и согласно Перечню субвенций местным бюджетам из бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации), формирующих единую субвенцию, на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ________ (наименование субъекта Российской Федерации), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – субвенции, формирующие единую субвенцию), по следующей формуле:
V=SUMj Vj,
где
V – общий размер единой субвенции;
Vj – размер единой субвенции бюджету j-му муниципальному образованию;
SUMj – знак суммирования.
3. Размер единой субвенции бюджету муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
Vj=SUMk Vjk,
где
Vj – размер единой субвенции бюджету j-му муниципальному образованию;
Vjk – размер k-й субвенции, формирующей единую субвенцию бюджету j-го муниципального образования, определяемый в соответствии с законами ________ (наименование субъекта Российской Федерации).
SUMj – знак суммирования.
4. Органом государственной власти ________ (наименование субъекта Российской Федерации), осуществляющим функции главного распорядителя средств бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации), предусмотренных на предоставление единой субвенции, является ________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации или иного исполнительного органа субъекта Российской Федерации) (далее – главный распорядитель средств единой субвенции).
5. Законом о бюджете ________ (наименование субъекта Российской Федерации) на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
общий размер единой субвенции;
распределение общего размера единой субвенции между бюджетами муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации) (за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда ________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).
При наличии у _______ (наименование главного распорядителя средств единой субвенции) необходимости в перераспределении общего размера единой субвенции данное перераспределение осуществляется путем внесения в закон о бюджете ________ (наименование субъекта Российской Федерации) соответствующих изменений (за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда ________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации). Перераспределение общего размера единой субвенции, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, между муниципальными образованиями ________ (наименование субъекта Российской Федерации) не допускается.
6. Органы исполнительной власти ________ (наименование субъекта Российской Федерации) – субъекты бюджетного планирования, осуществляющие функции по реализации государственной политики и правовому регулированию в сферах, к которым относятся переданные для осуществления органам местного самоуправления государственные полномочия ________ (наименование субъекта Российской Федерации), при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации), на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (далее – уполномоченные органы исполнительной власти ________ (наименование субъекта Российской Федерации), ежегодно до 22 августа текущего года представляют в _______ (наименование главного распорядителя средств единой субвенции) проект распределения субвенций, формирующих единую субвенцию.
7. Единая субвенция предоставляется бюджетам муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до _______ (наименование главного распорядителя средств единой субвенции) как получателя средств бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации) на предоставление субвенций, формирующих единую субвенцию.
Перечисление единой субвенции осуществляется ежемесячно в размере одной двенадцатой от размера единой субвенции.
Перечисление единой субвенции осуществляется в установленном порядке на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации), за исключением случаев, установленных абзацем четвертым настоящего пункта.
В случае если полномочия получателя средств бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации) по перечислению в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации) единой субвенции осуществляются территориальным органом Федерального казначейства или в единую субвенцию включена субвенция из федерального бюджета бюджету ________ (наименование субъекта Российской Федерации), перечисление единой субвенции осуществляется на единые счета бюджетов муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации), открытые финансовым органам муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации) в территориальном органе Федерального казначейства.
Не использованный в отчетном финансовом году остаток единой субвенции подлежит возврату в доход бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации) органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации) по возврату остатков единой субвенции, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток единой субвенции не перечислен в доход бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации), указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации) в порядке, определенном финансовым органом ________ (наименование субъекта Российской Федерации), с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
8. В целях оценки результативности предоставления бюджетам муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации) единой субвенции ________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) утверждаются целевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий ________ (наименование субъекта Российской Федерации), при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации), на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (далее – целевые показатели).
9. Значения целевых показателей по муниципальным образованиям ________ (наименование субъекта Российской Федерации) утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти ________ (наименование субъекта Российской Федерации) до 1 марта текущего финансового года.
10. Контроль за достижением органами местного самоуправления значений целевых показателей осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти ________ (наименование субъекта Российской Федерации).
11. Глава местной администрации муниципального образования ________ (наименование субъекта Российской Федерации) представляет в _______ (наименование главного распорядителя средств единой субвенции) и уполномоченные органы исполнительной власти ________ (наименование субъекта Российской Федерации):
1) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом, отчет о расходах бюджета муниципального образования ________ (наименование субъекта Российской Федерации), источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
2) ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом, отчет о фактически достигнутых значениях целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий ________ (наименование субъекта Российской Федерации), при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации), на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, и значениях целевых показателей эффективности деятельности, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти ______ (наименование субъекта Российской Федерации), утвержденных в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
Глава местной администрации муниципального образования ________ (наименование субъекта Российской Федерации) или уполномоченные ими лица несут персональную ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетов, указанных в настоящем пункте, а также за недостоверность содержащихся в них сведений (информации).
12. Уполномоченными органами исполнительной власти ________ (наименование субъекта Российской Федерации) осуществляется оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий ________ (наименование субъекта Российской Федерации), при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований ________ (наименование субъекта Российской Федерации), на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, в порядке, установленном соответствующим уполномоченным исполнительным органом государственной власти ________ (наименование субъекта Российской Федерации), исходя из сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей со значениями целевых показателей, утвержденными в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и представляется отчет в _______ (наименование главного распорядителя средств единой субвенции) по форме и в сроки, определяемые _______ (наименование главного распорядителя средств единой субвенции) ________ (наименование субъекта Российской Федерации).
13. Объемы расходов бюджета муниципального образования ________ (наименование субъекта Российской Федерации) на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий ________ (наименование субъекта Российской Федерации), источником финансового обеспечения которых является единая субвенция (за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда ________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), утверждаются решением представительного органа муниципального образования ________ (наименование субъекта Российской Федерации) о бюджете муниципального образования ________ (наименование субъекта Российской Федерации) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Глава местной администрации муниципального образования ________ (наименование субъекта Российской Федерации) ежегодно, до 25 января, представляет в уполномоченные органы исполнительной власти ________ (наименование субъекта Российской Федерации) и _______ (наименование главного распорядителя средств единой субвенции) ________ (наименование субъекта Российской Федерации) информацию об объемах расходов бюджета муниципального образования ________ (наименование субъекта Российской Федерации) на осуществление переданных государственных полномочий ________ (наименование субъекта Российской Федерации), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет единой субвенции на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) в соответствии с решением представительного органа муниципального образования по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
14. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления средств субвенций, формирующих единую субвенцию, осуществляется _______ (наименование главного распорядителя средств единой субвенции) ________ (наименование субъекта Российской Федерации) и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
Приложение № 1
к Порядку
формирования и предоставления единой субвенции
местным бюджетам из бюджета
__________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Перечень
субвенций местным бюджетам из бюджета ________ (наименование субъекта Российской Федерации), формирующих единую субвенцию, на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ________ (наименование субъекта Российской Федерации)
1. Субвенция местным бюджетам на _____________ (наименование отдельного государственного полномочия, передаваемого для осуществления на местный уровень), в соответствии с Законом ________ (наименование закона субъекта Российской Федерации).
2. Субвенция местным бюджетам на _____________ (наименование отдельного государственного полномочия, передаваемого для осуществления на местный уровень), в соответствии с Законом ________ (наименование закона субъекта Российской Федерации).
3. …
Приложение № 2
к Порядку
формирования и предоставления единой субвенции
местным бюджетам из бюджета
__________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Отчет о расходах бюджета
_____________________________________,
(наименование муниципального образования субъекта Российской Федерации)
источником финансового обеспечения которого является единая субвенция из бюджета
_________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
бюджетам муниципальных образований
_________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
для осуществления финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, п
ереданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке
на 1 ____________ 20__ года
|
Наименование органа местного самоуправления: |
|
|
Раздел и подраздел: |
|
|
Целевая статья: |
|
|
Вид расходов: |
|
|
Периодичность: |
квартальная, годовая |
|
Единица измерения: |
тыс. рублей (с точностью до второго десятичного знака) |
1. Движение денежных средств, источником которых является единая субвенция, нарастающим итогом с начала текущего года
| № субвенции, формирующей единую субвенцию | Расходы на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию | Остаток средств субвенции, формирующей единую субвенцию года, предшествующему текущему финансовому году | Размер субвенции, формирующей единую субвенцию бюджету муниципального образования, предусмотренный в бюджете субъекта Российской Федерациии на текущий финансовый год | Лимиты бюджетных обязательств, доведенные финансовым органом субъекта Российской Федерациии | Поступило средств в бюджет муниципального образования | Кассовый расход за счет средств субвенции, формирующей единую субвенцию | Восстановлено средств субвенции, формирующей единую субвенцию прошлых лет, в бюджет муниципального образования в текущем финансовом году | Возвращено восстановленных средств субвенции, формирующей единую субвенцию прошлых лет, в бюджет субъекта Российской Федерациии в текущем финансовом году | Остаток средств субвенции, формирующей единую субвенцию, на конец отчетного периода | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Всего | из них возвращено в бюджет субъекта Российской Федерациии | Всего | в том числе расходы на администрирование | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 = 3 + 7 + 10 – 4 – 8 – 11 |
|
X |
Единая субвенция из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе: |
||||||||||
|
1 |
субвенция 1 |
||||||||||
|
2 |
субвенция 2 |
||||||||||
|
3 |
... |
||||||||||
2. Движение денежных средств, источником которых является единая субвенция, за отчетный период
| № субвенции, формирующей единую субвенцию | Расходы на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию | Остаток средств субвенции, формирующей единую субвенцию, на начало отчетного периода | Возвращено остатков средств субвенции, формирующей единую субвенцию года, предшествующего текущему финансовому году, в бюджет субъекта Российской Федерации | Поступило средств в бюджет муниципального образования | Кассовый расход за счет средств субвенции, формирующей единую субвенцию | Восстановлено средств субвенции, формирующей единую субвенцию прошлых лет, в бюджет муниципального образования в текущем финансовом году | Возвращено восстановленных средств субвенции, формирующей единую субвенцию прошлых лет, в бюджет субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году | Остаток средств субвенции, формирующей единую субвенцию, на конец отчетного периода | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Всего | в том числе расходы на администрирование | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 = 3 + 5 + 8 – 4 – 6 – 9 |
|
X |
Единая субвенция из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе: |
||||||||
|
1 |
субвенция 1 |
||||||||
|
2 |
субвенция 2 |
||||||||
|
3 |
... |
||||||||
|
Глава местной администрации муниципального образования |
||||||
|
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
|||||
|
Исполнитель |
||||||
|
(должность) |
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
(телефон) |
|||
|
"__" ___________ 20__ г. М.П. |
||||||
Приложение № 3
к Порядку
формирования и предоставления единой субвенции
местным бюджетам из бюджета
__________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Отчет
___________________________________________________
(наименование муниципального образования
___________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации))
о фактически достигнутых значениях целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий
___________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований
___________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, и значениях целевых показателей эффективности деятельности, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти
___________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
за ____________ 20__ г.
(отчетный период)
| № п/п | Наименование целевого показателя эффективности деятельности | Единица измерения | Значение целевого показателя эффективности деятельности, утвержденное уполномоченным органом исполнительной власти ______ (наименование субъекта Российской Федерации) | Фактически достигнутое значение целевого показателя эффективности деятельности |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
X |
Единая субвенция, в том числе: |
|||
|
X |
субвенция 1 |
|||
|
1 |
||||
|
2 |
||||
|
X |
субвенция 2 |
|||
|
1 |
||||
|
2 |
||||
|
Глава местной администрации муниципального образования |
|||||
|
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
||||
|
Исполнитель |
|||||
|
(должность) |
(подпись) |
(расшифровка подписи) |
(телефон) |
||
|
"__" ___________ 20__ г. М.П. |
|||||
Приложение № 4
к Порядку
формирования и предоставления единой субвенции
местным бюджетам из бюджета
__________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Информация об объемах расходов бюджета
___________________________________________________
(наименование муниципального образования субъекта Российской Федерации)
на 20__ год и плановый период __________
на осуществление переданных государственных полномочий
___________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
финансовое обеспечение которых осуществляется за счет единой субвенции
|
Наименование органа местного самоуправления: |
|
|
Уполномоченный орган местного самоуправления: |
|
|
Главный администратор доходов бюджета муниципального образования, за которым закреплен вид доходов бюджета муниципального образования от поступления из бюджета субъекта РФ единой субвенции: |
|
|
Единица измерения: тыс. рублей (с точностью до одного знака после запятой) |
|
|
Размер единой субвенции бюджету муниципального образования в соответствии с таблицей приложения к закону о бюджете ____ (наименование субъекта Российской Федерации) на соответствующий финансовый год и плановый период: |
на 20__ год: ___________ на 20__ год: ___________ на 20__ год: ___________ |
| № п/п | Расходы на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий ____ (наименование субъекта Российской Федерации), в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию | Объем расходов бюджета муниципального образования на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий ____ (наименование субъекта Российской Федерации), в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, в соответствии с решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования | Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 20__ год | плановый период | ||||||
| 20__ год | 20__ год | ||||||
| Утверждено | Изменения (+/-) | Утверждено с учетом изменений | Утверждено | Утверждено | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 | 7 | 8 |
|
1 |
субвенция 1 |
||||||
|
2 |
субвенция 2 |
||||||
|
3 |
... |
||||||
|
Всего (сумма строк) |
x |
||||||
Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации
__________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
__________________________________________________________________________
(наименование вида нормативного правового акта)
от ____________ №_____________
О приостановлении (сокращении) межбюджетных трансфертов местным бюджетам
1. В соответствии с _______ (реквизиты и наименование закона субъекта Российской Федерации[1]):
Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) бюджетам муниципальных образований (наименование субъекта Российской Федерации).
2. Контроль за исполнением настоящего ___________ (наименование вида нормативного правового акта) возложить на ___________ (наименование должности ответственного сотрудника) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) ___________ (ФИО ответственного сотрудника).
3. Настоящий ___________ (наименование вида нормативного правового акта) вступает в силу со дня его официального опубликования.
___________ (наименование должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации)
___________ (ФИО руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации)
Утвержден
___________ (наименование вида нормативного правового акта)
___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации)
от ____________ №_____________
Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета
___________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
бюджетам муниципальных образований
___________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
1. Общие положения
1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления (далее – Порядок) устанавливает единые правила приостановления и сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации), определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:
– приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету – прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) бюджету соответствующего муниципального образования с определенной даты;
– сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету – уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) бюджету соответствующего муниципального образования на текущий финансовый год.
3. В целях реализации настоящего Порядка муниципальные образования делятся на группы, для каждой из которых установлены соответствующие условия предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к настоящему Порядку.
Перечень муниципальных образований, в отношении которых применяются положения настоящего Порядка, относящихся к соответствующей группе, ежегодно утверждается ___________ (наименование вида нормативного правового акта) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации), принимаемым в срок до 1 января очередного финансового года.
4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) принимается ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации).
5. В целях исполнения настоящего Порядка ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) (далее – финансовый орган) осуществляет оценку соответствия параметров решений о бюджете и годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) в срок до 15 февраля и 15 мая текущего года соответственно.
Определение соответствия параметров бюджетов муниципальных образований в процессе их исполнения требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) осуществляется финансовым органом ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным.
Указанные оценки осуществляются финансовым органом на основании методики определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.
Органы местного самоуправления, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, представляют в _______ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) в срок до 1 января очередного финансового года решения о бюджете муниципальных образований на очередной финансовый год, а также ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, сведения в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
6. По итогам проведения оценок, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, финансовый орган готовит заключения в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку (далее – заключения), которые направляются в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, в отношении которых в заключениях установлены факты нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации), имеют право в течение 7 рабочих дней представить свои возражения по указанным заключениям с одновременным представлением подтверждающих документов и материалов.
Указанные возражения в течение 5 рабочих дней подлежат рассмотрению финансовым органом, результаты которого представляются ___________ (наименование должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации), который принимает решение о применении к муниципальному образованию мер в части приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим Порядком.
7. Решение о приостановлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) до приведения органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов, может приниматься в следующих случаях:
7.1. Для всех муниципальных образований _______ (наименование субъекта Российской Федерации) (далее – муниципальные образования):
при нарушении принципа сбалансированности бюджета, установленного статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
при нарушении предельного значения дефицита местного бюджета, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
при нарушении предельного объема муниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в текущем финансовом году;
при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
при превышении объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.2. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (дополнительно к подпункту 7.1 Порядка):
в случае установления фактов превышения установленных __________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления (далее – превышение) по плановым назначениям бюджетов муниципальных образований на текущий финансовый год.
7.3. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (дополнительно к подпунктам 7.1, 7.2 Порядка):
при установлении и исполнении расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами _______ (наименование субъекта Российской Федерации) к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
7.4. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет (дополнительно к подпункту 7.1, 7.2, 7.3 Порядка):
при несоответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (приостанавливаются межбюджетные трансферты в форме дотаций и иных межбюджетных трансфертов);
при отказе от заключения соглашений с ________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов;
при невыполнении или нарушении выполнения условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов;
при несоблюдении иных мер, установленных федеральными законами и (или) законами _______ (наименование субъекта Российской Федерации) (приостанавливаются межбюджетные трансферты в форме дотаций и иных межбюджетных трансфертов).
8. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) может приниматься в следующих случаях:
а) при выявлении фактов использования средств местных бюджетов не по целевому назначению (сокращение осуществляется на сумму средств местных бюджетов, использованных не по целевому назначению);
б) при нарушении предельного значения дефицита местного бюджета, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования предыдущего периода (сокращение осуществляется на сумму дефицита местного бюджета, превышающего указанное предельное значение, за вычетом суммы поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета);
в) при нарушении предельного значения муниципального долга, установленного пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования (сокращение осуществляется на сумму превышения предельного значения);
г) при несоблюдении иных мер, установленных федеральными законами и (или) законами _______ (наименование субъекта Российской Федерации).
Первоочередному сокращению подлежат дотации бюджетам муниципальных образований, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и иные межбюджетные трансферты.
В случае, если расчетный объем сокращения предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) больше объема дотаций и иных межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению бюджету муниципального образования, сокращению подлежит часть субсидий из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) бюджетам соответствующих муниципальных образований.
В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) над объемом межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренным для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объем межбюджетных трансфертов, предусмотренный для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года.
9. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета _______ (наименование субъекта Российской Федерации) принимается в форме ___________ (наименование вида нормативного правового акта) по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году.
В случае выявления в отношении муниципального образования фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) после 1 декабря текущего года приостановление межбюджетных трансфертов из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) не осуществляется.
В случае необходимости сокращения межбюджетных трансфертов из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) финансовый орган оформляет докладную записку на имя ___________ (наименование должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации) с предложением о переносе сокращения межбюджетных трансфертов из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) бюджету муниципального образования на очередной финансовый год по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим на первый год планового периода.
Финансовый орган в течение января – февраля текущего года готовит Приказ о сокращении межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) по решениям ___________ (наименование должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации), принятым в отчетном финансовом году.
10. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) предполагает прекращение операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации).
11. Отмена приостановления предоставления средств бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) осуществляется при получении от главного распорядителя средств бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) или финансового органа, направившего информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства и условий предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, информации об устранении муниципальным образованием выявленных нарушений.
Соответствующий ___________ (наименование вида нормативного правового акта) издается в течение десяти рабочих дней с момента получения финансовым органом информации об устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Возобновление операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) бюджету соответствующего муниципального образования производится не позднее чем через два рабочих дня со дня получения соответствующего ___________ (наименование вида нормативного правового акта).
12. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) предполагает изменение сводной бюджетной росписи бюджета бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации), предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств бюджета бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) по межбюджетным трансфертам, а также изменение бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации), предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований соответствующему получателю средств бюджета бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации).
13. ___________ (наименование вида нормативного правового акта) о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам муниципальных образований направляется органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, главному распорядителю средств бюджета бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) по межбюджетным трансфертам, Территориальному органу Федерального казначейства и финансовому органу соответствующего муниципального образования не позднее следующего рабочего дня с даты его издания.
Приложение № 1
к Порядку приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления
Методика определения соответствия параметров местных бюджетов
__________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов
1. Методика определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов (далее – Методика) устанавливает порядок определения и условия соответствия параметров бюджетов муниципальных образований бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления межбюджетных трансфертов.
2. Настоящая Методика применяется к муниципальным образованиям, которые делятся на следующие группы:
а) к первой группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (далее – Муниципалитеты 1-й группы);
б) ко второй группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (далее – Муниципалитеты 2-й группы);
в) к третьей группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 50 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (далее – Муниципалитеты 3-й группы);
3. Оценка соответствия параметров бюджетов муниципальных образований требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:
а) предельный объем муниципального долга;
б) предельный размер дефицита бюджета муниципального образования;
в) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;
г) иные требования бюджетного законодательства Российской Федерации.
4. Оценка соответствия параметров бюджетов муниципальных образований условиям предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется по следующим направлениям:
а) условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) объем расходов на содержание органов местного самоуправления;
б) установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами __________ (наименование субъекта Российской Федерации) к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
в) подписание соглашений с ________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов;
г) представление местной администрацией в _________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5. Определение соответствия параметров бюджетов муниципальных образований требованиям настоящей Методики осуществляется на основании данных решений о бюджете, годового отчета и ежеквартальной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований и сведений, представляемых органами местного самоуправления в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
Определение значения показателей, используемых для целей настоящей Методики, осуществляется на единой для всех муниципальных образований методологической основе.
5.1. Предельное значение муниципального долга не должно превышать общий годовой объем доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.
Для Муниципалитетов 3-й группы предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.
До 01.01.2026 объем муниципального долга муниципального образования, проводившего международные спортивные соревнования, может превысить ограничения, установленные пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 09.04.2009 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5.2. Предельный размер дефицита бюджета муниципального образования не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для Муниципалитетов 3-й группы предельный размер дефицита бюджета муниципального образования не должен превышать 5 процентов объема доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Значение показателя предельного размера дефицита бюджета муниципального образования определяется по следующей формуле:
О2i = (Дi – Иi) / (Фi – Пi – ДПi), где
О2i – значение показателя предельного размера дефицита бюджета i-го муниципального образования;
Дi – объем дефицита бюджета i-го муниципального образования на конец последнего отчетного периода;
Фi – объем доходов бюджета i-го муниципального образования за последний отчетный период;
Пi – объем безвозмездных поступлений бюджету i-го муниципального образования за последний отчетный период;
ДПi – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
Иi – объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета за последний отчетный период.
5.3. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Значение показателя предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования определяется по следующей формуле:
О3i = Дi / (Фi – Сi), где
О3i – значение показателя предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования;
Дi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга i-го муниципального за последний отчетный период;
Фi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования за последний отчетный период;
Сi – объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.4. Превышение установленных __________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих определяется по следующей формуле:
О4i = Ф / Н, где
О4i – значение показателя условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, финансируемых за счет средств бюджета i-го муниципального образования;
Ф – фонд оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, предусмотренный в местном бюджете за последний отчетный период;
Н – нормативный фонд оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленный __________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).
Превышение установленных __________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) нормативов формирования расходов на содержание оранов местного самоуправления определяется по следующей формуле:
О5i = Ф / Н, где
О5i – значение показателя расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования;
Ф – фактические расходы на содержание органов местного самоуправления за последний отчетный период;
Н – нормативный размер расходов на содержание органов местного самоуправления, установленный __________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).
5.5. Установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами __________ (наименование субъекта Российской Федерации) к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Определение соответствия данного показателя местного бюджета требованиям федерального законодательства и законодательства __________ (наименование субъекта Российской Федерации) определяется на основании сведений предоставляемых органами местного самоуправления реестров расходных обязательств муниципальных образований.
6. В зависимости от принадлежности к группе муниципальных образований подлежат оценке следующие параметры местных бюджетов:
а для Муниципалитетов 1-й группы: подпункты а) – г) пункта 3, подпункт а) пункта 4 настоящей Методики;
в) для Муниципалитетов 2-й группы: подпункты а) – г) пункта 3, подпункты а) – б) пункта 4 настоящей Методики;
г) для Муниципалитетов 3-й группы: подпункты а) – г) пункта 3, подпункты а) – г) пункта 4 настоящей Методики.
Приложение № 2
к Порядку приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления
Сведения, представляемые органами местного самоуправления в
___________________________________________________________
(наименование финансового органа субъекта Российской Федерации)
в целях определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета
___________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
1. Данные, необходимые для определения значения условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования.
|
Показатель |
Ед. изм. |
На 1 января текущего финансового года |
Последний отчетный период |
Утверждено решением о бюджете на текущий финансовый год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Фонд оплаты труда |
тыс. руб. |
|||
|
Численность |
чел. |
Данные о фактических расходах на содержание оранов местного самоуправления за последний отчестный период.
2. Объем налоговых доходов, поступивших за отчетный период по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.
3. Выписка из муниципальной долговой книги о долговых обязательствах на начало текущего финансового года и начало последнего отчетного периода (квартала).
4. Решения о внесении изменений и дополнений в утвержденный решением представительного органа бюджет муниципального образования на текущий финансовый год.
5. Реестр расходных обязательств муниципального образования (с учетом внесенных изменений за отчетный квартал).
Приложение № 3
к Порядку приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления
Типовая форма заключения
"Утверждаю"
__________________________________________________________________________________
(наименование должности руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации)
Заключение
На основании проведенной оценки решения о бюджете ____ (наименование муниципального образования) на ____ (очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)), решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета ___ (наименование муниципального образования) за ____ год)) ___________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) определены следующие значения несоответствия требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации (установление факта нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации осуществляется с учетом различных требований, установленных для групп муниципальных образований).
1. В ____ (наименование муниципального образования) установлены и исполняются следующие расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами ________ (наименование субъекта Российской Федерации) к полномочиям органов местного самоуправления:
а) содержание полномочия а) и объем расходов бюджета ____ (наименование муниципального образования) на его реализацию;
б) содержание полномочия б) и объем расходов бюджета ____ (наименование муниципального образования) на его реализацию;
...
2. В ____ (наименование муниципального образования) превышены установленные __________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, где расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления ____ (наименование муниципального образования) составляют ____ (значение), что превышает значение соответствующих нормативов, установленных __________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), на (...) процентов.
3. ____ (наименование муниципального образования) не подписано соглашение с __________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и (или) соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, а также не выполнены иные показатели и не приняты меры, предусмотренные Порядком приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета ____________ (наименование субъекта Российской Федерации) бюджетам муниципальных образований (наименование субъекта Российской Федерации), утвержденным ____ (наименование вида нормативного акта финансового органа субъета Российской Федерации) __________ (наименование финансового органа субъекта Российской Федерации) ____ (реквизиты и наименование правоого акта финансового органа субъеекта Российской Федерации).
4. ____ (наименование муниципального образования) не обеспечено представление в __________ (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) в установленном порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган ____ (наименование муниципального образования) проекта бюджета ____ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
5. Дефицит бюджета ____ (наименование муниципального образования) составляет (значение), что превышает предельное значение отношения дефицита бюджета ____ (наименование муниципального образования) к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета ____ (наименование муниципального образования) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений на (...) процентов.
6. Объем муниципального долга ____ (наименование муниципального образования) составляет (значение), что превышает предельное значение отношения муниципального долга ____ (наименование муниципального образования) к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета ____ (наименование муниципального образования) без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц на (...) процентов.
7. Объем расходов на обслуживание муниципального долга ____ (наименование муниципального образования) составляет (значение), что превышает предельное значение отношения расходов на обслуживание муниципального долга ____ (наименование муниципального образования) к расходам бюджета ____ (наименование муниципального образования), за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на (...) процентов.
Исполнитель Ф.И.О., наименование должности
[1] Возможность приостановления (сокращения) межбюджетных трансфертов местным бюджетам рекомендуется установить в законе субъекта Российской Федерации о межбюджетных отношениях, или о бюджетном процессе, или в ином законе, регулирующем бюджетные правоотношения (кроме закона о бюджете).
Модельный правовой акт
О случаях и порядке внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями, без внесения изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период
_______________________________________________
(Наименование субъекта Российской Федерации)
ЗАКОН
от ___ № ___
О внесении изменений в закон (наименование субъекта Российской Федерации) «О бюджетном процессе в (наименование субъекта Российской Федерации)»
Статья 1
Внести изменения в закон (наименование субъекта Российской Федерации) от «__» ______ 20__ г. № ___ «О бюджетном процессе в (наименование субъекта Российской Федерации)», дополнив его статьей __ следующего содержания:
«Статья __. О случаях и порядке внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон о бюджете (наименование субъекта Российской Федерации) на очередной финансовый год и плановый период
1. Изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон о бюджете (наименование субъекта Российской Федерации) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с утвержденными порядками предоставления и распределения указанных субсидий могут быть внесены постановлениями (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) в следующих случаях:
1) предоставление целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и (или) иных безвозмездных поступлений;
2) невыполнение муниципальными образованиями условий предоставления из бюджета (наименование субъекта Российской Федерации) субсидий местным бюджетам, предусмотренных законами (наименование субъекта Российской Федерации) и (или) нормативными правовыми актами (наименование субъекта Российской Федерации);
3) изменение порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета (наименование субъекта Российской Федерации) местным бюджетам;
4) изменение значений социальных и (или) экономических показателей, используемых в соответствии с утвержденными порядками предоставления и распределения субсидий из бюджета (наименование субъекта Российской Федерации) местным бюджетам;
5) изменение адресного перечня объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, благоустройства муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется с использованием средств субсидий;
6) возникновение экономии, полученной при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
7) распределение (перераспределение) бюджетных ассигнований дорожного фонда (наименование субъекта Российской Федерации);
8) отсутствие потребности у муниципального образования в текущем финансовом году и (или) плановом периоде в соответствующей субсидии в утвержденном размере или возможности для выполнения мероприятий, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидии, которое подтверждается письменным обращением органа местного самоуправления муниципального образования к соответствующему главному распорядителю средств бюджета (наименование субъекта Российской Федерации);
9) при увеличении цены муниципального контракта в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
10) Иные случаи (по решению субъекта Российской Федерации).
2. Подготовка постановлений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется главными распорядителями средств бюджета (наименование субъекта Российской Федерации) в порядке, предусмотренном Регламентом (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации).».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января ___ года.
Модельный нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации
______________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ____________ №_____________
О случаях заключения соглашений о предоставлении субсидий из бюджета
___________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
местным бюджетам на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств
В соответствии с пунктом 5 статьи 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) постановляет:
1. Главный распорядитель бюджетных средств (наименование субъекта Российской Федерации), которому доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований (наименование субъекта Российской Федерации) (далее – субсидии), вправе предусматривать в соглашениях с органами местного самоуправления муниципальных образований о предоставлении указанных субсидий срок предоставления субсидий, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
2. Нормативными правовыми актами (наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации), указанными в пункте 1 настоящего постановления, могут предусматриваться запланированные объемы средств бюджета (наименование субъекта Российской Федерации) на предоставление субсидий местным бюджетам на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
3. Соглашение о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований (наименование субъекта Российской Федерации), связанных с реализацией муниципальных проектов, может заключаться на срок реализации муниципальных проектов.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на (наименование должности, ФИО должностного лица).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 20__ года.
_____________________________
(должность руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, Ф.И.О.)
Модельный муниципальный правовой акт
___________________________________________________________
(наименование представительного органа муниципального образования)
РЕШЕНИЕ
от ____________ №_____________
Об отказе
_______________________________________
(наименование муниципального образования)
от получения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в ______________ году из бюджета
__________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
В соответствии с пунктом 6 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации ___________________ (наименование представительного органа муниципального образования) решил:
1. Утвердить отказ от получения в ______ году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности __________________ (наименование муниципального образования) из бюджета __________________ (наименование субъекта Российской Федерации) в части объема, превышающего ____________ руб.
2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на ________________ (наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или должностного лица местного самоуправления).
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава
_________ (наименование муниципального образования)
________Ф.И.О.
Председатель
__________ (наименование представительного органа муниципального образования)
________ Ф.И.О.
Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons «Attribution» 4.0 Всемирная