Протокол девятнадцатого заседания Рабочей группы по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля

ПРОТОКОЛ
девятнадцатого заседания Рабочей группы по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля

г. Москва
22 апреля 2022 года

В заседании Рабочей группы по вопросам совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля (далее – Рабочая группа) принимали участие представители Министерства финансов Российской Федерации, а также представители органов внутреннего государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях постановки приоритетных задач совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля участники Рабочей группы заслушали:

Бычкова Станислава Сергеевича, заместителя директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации, с докладом на тему «Подходы к оценке нецелевого, неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств»;

Леонтьеву Елену Александровну, начальника отдела методологии государственного (муниципального) финансового контроля Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации, с докладом на тему «Новации в сфере методического обеспечения внутреннего государственного финансового контроля»;

Малыхина Дмитрия Владимировича, руководителя инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края, с докладом на тему «Актуальные вопросы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля».

В рамках проведения заседания Рабочей группы состоялось обсуждение:

постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 421 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 665 «Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств»;

методических рекомендаций по оценке действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного использования бюджетных средств;

концептуальных подходов реализации ведомственного проекта Министерства финансов Российской Федерации «Электронный СМАРТ-контроль (контроллинг) и учет государственных финансов для управленческих решений».

По итогам обсуждения указанных материалов на заседании Рабочей группы приняты следующие решения:

1. Установить, что органы внутреннего государственного финансового контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, могут представить в Минфин России предложения по:

внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в том числе в части полномочий органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, включая дополнения установленных статьей 23.7.1 КоАП полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, положениями о рассмотрении ими дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.29.3, частями 4 и 5 статьи 7.32, частью 1 статьи 7.32.5 КоАП;

совершенствованию федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в целях подготовки Минфином России соответствующего проекта постановления Правительства Российской Федерации, в том числе касающиеся срока составления акта о непредоставлении (предоставлении не в полном объеме) или несвоевременном предоставлении объектами контроля, иными органами, организациями доступа к информационным системам или их данным, владельцем или оператором которых они являются, непредставления информации, документов, материалов и пояснений, указанных в запросе объекту контроля, иным органу, организации, должностному лицу;

формированию подходов к определению в представлениях (предписаниях) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля оптимальных сроков исполнения объектом контроля требований, установленных в представлении (предписании);

предложения по разработке проекта федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, определяющего правовые основы осуществления контроллинга.

Предложения могут быть представлены в рабочем порядке до 25.05.2022.

2. Поддержать ключевые положения проекта рекомендаций по оценке действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного использования бюджетных средств.

3. Органам внутреннего государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представить примеры из практики (при наличии) фактов финансово-хозяйственной жизни, связанных с использованием бюджетных средств, совершенных с нарушением, по результатам рассмотрения которых были приняты решения с разной квалификацией нарушения.

Примеры могут быть представлены в рабочем порядке до 25.05.2022 с приложением (указанием) судебных решений по рассмотрению указанных ситуаций (при наличии).

4. Минфину России:

рассмотреть возможность подготовки системного письма органам внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по вопросу планирования ими контрольной деятельности с учетом особенностей осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 665;

учесть замечания и предложения участников Рабочей группы при доработке методических рекомендаций по оценке действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного использования бюджетных средств.

5. Следующее заседание Рабочей группы запланировать к проведению в июне 2022 года в г. Нальчик в рамках работы Круглого стола по внедрению федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов. Основными целями очередного заседания Рабочей группы являются:

дальнейшее обсуждение и проработка предложений органов внутреннего государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по формированию методических рекомендаций по оценке действий объекта контроля в целях подтверждения признаков неправомерного использования бюджетных средств, а также проекта приказа Минфина России «Об утверждении методических рекомендаций по проведению органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проверок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, и (или) их использования, и оформлению их результатов»;

обсуждение и выработка подходов к осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с учетом особенностей его осуществления в 2022 году в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 665.

Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации
С.В. Романов