Протокол заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности от 4 марта 2014 г. № 30

I. О повестке дня заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности
(Козлова)

Утвердить повестку заседания согласно приложению.

II. О совершенствовании условий конкуренции на рынке аудиторских услуг
(Загерт, Зубова, Скобарев)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (И.В. Загерт) и Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить предложения по совершенствованию условий конкуренции на рынке аудиторских услуг согласно приложению. 

3. Поручить члену Рабочего органа Совета И.В. Загерт представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

III. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 93.1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации»
(Зубова, Загерт, Лобова, Скобарев, Суханов, Трунин, Чая, Шапигузов)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (И.В.Трунин) по данному вопросу. 

2. Членам Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности не позднее 7 марта 2014 г. представить секретарю Рабочего органа Совета предложения по уточнению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 93.1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации». 

3. Поручить Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности и Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг совместно с Минфином России рассмотреть полученные согласно пункту 2 настоящего решения предложения и представить секретарю Рабочего органа Совета уточненный проект федерального закона «О внесении изменений в статью 93.1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» не позднее 12 марта 2014 г. 

4. Поручить председателю Рабочего органа Совета организовать и провести не позднее 18 марта 2014 г. заочное голосование (опросным путем) по уточненному проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 93.1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации».   

5. Просить Минфин России представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

IV. О законодательной инициативе по установлению обязанности аудиторских организаций публиковать ежегодную статистическую отчетность об аудиторской деятельности
(Булыга, Долотенкова, Загерт, Зубова, Лобова, Руф, Скобарев, Тютина, Шапигузов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (И.А. Тютина), Комиссии по вопросам саморегулирования (Т.В. Лобова) и Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В.Зубова) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности предложить Минфину России не поддерживать указанную законодательную инициативу. 

3. Поручить члену Рабочего органа Совета И.А. Тютиной представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

V. О совершенствовании правового обеспечения осуществления Росфиннадзором внешнего контроля качества работы аудиторских организаций
(Грязнова, Долотенкова, Зубова, Кунегина, Кучеров, Лобова, Руф, Скобарев, Тютина, Чая, Шапигузов)

1. Принять к сведению информацию о работе по уточнению проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствовании правового обеспечения осуществления Росфиннадзором внешнего контроля качества работы аудиторских организаций). 

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности с учетом состоявшегося обсуждения одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования внешнего контроля качества работы системно значимых аудиторских организаций) согласно приложению. 

3. Просить Росфиннадзор представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VI. О проекте рекомендаций по осуществлению внешнего контроля качества работы индивидуальных аудиторов
(Козлова, Кунегина, Чая)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по контролю качества работы (А.Ю. Кунегина) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности: 

а) одобрить рекомендации по осуществлению внешнего контроля качества работы индивидуальных аудиторов согласно приложению;   

б) предложить саморегулируемым организациям аудиторов руководствоваться данными рекомендациями при осуществлении внешнего контроля качества работы индивидуальных аудиторов.   

3. Поручить члену Рабочего органа Совета А.Ю. Кунегиной представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VII. О предложениях по проведению Росфиннадзором внешних проверок качества работы аудиторских организаций на 2015 год
(Козлова, Кунегина)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по контролю качества работы (А.Ю. Кунегина) по данному вопросу. 

2. Предложить Совету по аудиторской деятельности рекомендовать Росфиннадзору при формировании плана по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций на 2015 г. применять риск-ориентированный подход при отборе аудиторских организаций – объектов проверок. Исходя из этого, осуществлять внешний контроль качества работы, в первую очередь, аудиторских организаций: 

проводивших в 2012-2014 гг. обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности системообразующих кредитных и страховых организаций, а также наибольшего количества клиентов, являющихся негосударственными пенсионными фондами, организациями, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов; 

проводивших в 2014 г. обязательный аудит организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах; 

проводивших аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций, лицензии которых на осуществление банковских операций были впоследствии отозваны. 

3. Поручить члену Рабочего органа Совета А.Ю. Кунегиной представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VIII. О содержании аудиторского заключения об отчетности кредитной организации
(Зубова, Кунегина, Никифорова, Ханачевская)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности: 

а) при рассмотрении данного вопроса исходить из требований, предусмотренных пунктами 19-21 Федерального стандарта аудиторской деятельности ФСАД 1/2010 «Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности и формирование мнение о ее достоверности»; 

б) обратить внимание Минфина России на необходимость ускорить внесение изменения в часть 2 статьи 6 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», предусмотрев в качестве элемента аудиторского заключения изложение мнения аудиторской организации, индивидуального аудитора о соблюдении аудируемым лицом требований, установленных иными федеральными законами, в случаях, предусмотренных этими федеральными законами; 

в) предложить Минфину России и Банку России принять меры к уточнению формулировки изменения в статью 42 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», предусмотренного проектом федерального закона № 453768-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бухгалтерском учете»», имея в виду более точное указание на содержание обязанности аудиторской организации.

IХ. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»
(Шапигузов, Шеремет)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по аттестации и повышению квалификации (А.Д. Шеремет) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:   

а) одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором М.Г. Зайцевым требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»;  

б) не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором С.Н. Миннигул требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

в) одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором О.М. Мишуринской требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

г) не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором К.Я. Катаманом требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

д) не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Московская аудиторская палата» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором Г.Х. Сибгатуллиной требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

е) одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором О.А. Сомовой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

ж) не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором И.В. Шолух требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

3. Поручить члену Рабочего органа Совета А.Д. Шеремету представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

Х. Разное
(Шнейдман)

Принять к сведению информацию Минфина России (Л.З. Шнейдман) о проведении 12 марта с.г. Советом по аудиторской деятельности, Минфином России, Фондом «НСФО», Московской аудиторской палатой, ИПБ России и Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации круглого стола на тему «Консолидация профессиональной деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудита».