Протокол заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности от 3 марта 2015 г. № 42

I. О повестке дня заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности
(Руф)

Утвердить повестку заседания согласно приложению.

II. О проекте профессионального стандарта «Аудитор»
(Кунегина, Поникарова, Русакова, Семенов, Старовойтова, Суханов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию временной рабочей группы (Экспертного совета) по вопросам, связанным с разработкой профессионального стандарта аудитора (С.С. Суханов), по данному вопросу. 

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить проект профессионального стандарта «Аудитор» согласно приложению. 

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности С.С. Суханову представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

III. О предложениях по совершенствованию порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора
(Красильникова, Малофеева, Носова, Симакова, Старовойтова, Суханов, Шеремет)

1. Принять к сведению информацию автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» (Старовойтова Е.В.) по данному вопросу. 

2. С учетом состоявшегося обсуждения одобрительно отнестись к предложенным изменениям порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора (в части письменной работы). 

3. Предложить автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» подготовить и представить проект документа, необходимого для реализации предложений, указанных в пункте 2 настоящего решения.

IV. О примерных формах аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций
(Зубова, Майорова, Радченко, Симакова, Ханачевская, Шеремет, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу. 

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности: 

а) одобрить в целом Сборник примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности согласно приложению; 

б) предложить аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам руководствоваться Сборником примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций;   

в) предложить саморегулируемым организациям аудиторов, Федеральной службе финансово-бюджетного надзора руководствоваться Сборником примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций; 

г) предложить Минфину России направить Сборник примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности Центральному Банку Российской Федерации для сведения; 

д) поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности продолжить подготовку примерных форм аудиторских заключений. 

3. Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности рассмотреть редакционные замечания представителей Центрального банка Российской Федерации к примерным формам аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности и подготовить окончательную редакцию Сборника примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности к очередному заседанию Совета по аудиторской деятельности. 

4. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Е.В. Зубовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

V. О предложениях по проведению Росфиннадзором внешних проверок качества работы аудиторских организаций в 2016 г.
(Кунегина)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по контролю качества работы (А.Ю. Кунегина) по данному вопросу.   

2. Предложить Совету по аудиторской деятельности рекомендовать Росфиннадзору при формировании плана по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций на 2016 г. применять риск-ориентированный подход при отборе аудиторских организаций – объектов проверок. Исходя из этого, осуществлять внешний контроль качества работы, в первую очередь, аудиторских организаций:   

проводивших аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, которые были впоследствии признаны несостоятельными (банкротами);   

проводивших аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, деятельность которых подлежит лицензированию, и лицензии которых были впоследствии отозваны;   

проводивших в 2012-2014 гг. обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности системообразующих кредитных и страховых организаций, а также наибольшего количества клиентов, являющихся негосударственными пенсионными фондами, организациями, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов.   

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности А.Ю.Кунегиной представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VI. О предложениях по изменению значимости критериев оценки заявок участников закупки аудиторских услуг
(Зубова, Малофеева, Мамина, Шапигузов)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (И.Л. Мамина) по данному вопросу.   

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить предложение об установлении следующих предельных величин значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки аудиторских услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: минимальная значимость стоимостных критериев оценки – 30 процентов, максимальная значимость нестоимостных критериев оценки – 70 процентов.   

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности И.В. Загерт представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VII. О комплексе мер по улучшению взаимодействия аудиторского сообщества с сообществом пользователей аудиторских услуг
(Малофеева, Мамина, Носова, Руф)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (И.Л. Мамина) по данному вопросу.   

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности: 

а) исходить из того, что улучшение и укрепление взаимодействия аудиторского сообщества с сообществом пользователей аудиторских услуг является важным условием развития рынка аудиторских услуг, имеет особое значение:   

для обеспечения понимания потребителями аудиторских услуг роли, значения и процесса аудита, прав и обязанностей аудиторов, повышения информированности потребителей аудиторских услуг о преимуществах, которые получает заинтересованное лицо при работе с проаудированной финансовой информацией; 

для поддержания спроса на традиционные аудиторские услуги и формирование спроса на новые аудиторские услуги; 

для повышения престижа аудиторской профессии; 

для обеспечения понимания широким кругом лиц преимуществ, которые они получают, приобретая услуги, связанные с аудиторской деятельностью, у аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов; 

для формирования и поддержания доверия потребителей аудиторских услуг к аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам; 

для повышения ответственности юридических лиц и их руководителей во взаимоотношениях с аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами; 

б) обратить внимание саморегулируемых организаций аудиторов на то, что улучшение и укрепление взаимодействия аудиторского сообщества с сообществом пользователей аудиторских услуг должно стать одним из основных направлений их деятельности на ближайшую перспективу;   

в) предложить саморегулируемым организациям аудиторов активнее использовать следующие формы взаимодействия с сообществом пользователей аудиторских услуг: 

участие в конференциях, круглых столах, семинарах и иных аналогичных публичных мероприятиях, организуемых пользователями аудиторских услуг; 

проведение совместных публичных мероприятий с объединениями, ассоциациями и иными институтами пользователей аудиторских услуг; 

проведение совместных мероприятий с организациями, осуществляющими деятельность в области бизнес-образования; 

подготовка и распространение информационных материалов (бюллетеней, писем, брошюр, др.) по связанным с аудиторской деятельностью вопросам, представляющим интерес для пользователей аудиторских услуг; 

участие в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов; 

привлечение пользователей аудиторских услуг к обсуждению профессиональных вопросов развития аудиторской деятельности; 

привлечение представителей делового сообщества к участию в работе саморегулируемых организаций аудиторов; 

г) предложить саморегулируемым организациям аудиторов координировать деятельность по улучшению и укреплению взаимодействия с сообществом пользователей аудиторских услуг, в частности, рассмотреть целесообразность принятия совместной программы действий по данному вопросу и создания соответствующей рабочей группы. 

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности И.В. Загерт представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VIII. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности
(Мельникова, Носова, Руф, суханов, Шеремет, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по аттестации и повышению квалификации (А.Д. Шеремет) по данному вопросу. 

2. С учетом состоявшегося обсуждения предложить саморегулируемой организации аудиторов – некоммерческому партнерству «Аудиторская Палата России» дополнительно рассмотреть документы, представленные аудиторами Т.В. Сизовой и Д.А. Сизовой в связи с несоблюдением в 2013 г. требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

3. Обратить внимание саморегулируемых организаций аудиторов: 

а) на необходимость всестороннего изучения случаев, в отношении которых рассматривается причина несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

б) на полноту и содержательность документов, прилагаемых к ходатайству о признании уважительной причины несоблюдения аудитором указанного требования. 

4. Комиссии по аттестации и повышению квалификации при необходимости разработать рекомендации саморегулируемым организациям аудиторов по порядку подготовки ими ходатайств об одобрении Советом по аудиторской деятельности признания саморегулируемой организации аудиторов уважительной причины несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

IX. Разное
(Арвачева)

Принять к сведению информацию Минфина России о публичном обсуждении проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».