Протокол заседания Совета по аудиторской деятельности от 22 декабря 2011 г. № 3

I. Об избрании председателя Совета по аудиторской деятельности
(Шаталов)

1. Утвердить повестку дня заседания. 

2. Считать нецелесообразным продолжение работ по вопросу мер, принятых саморегулируемыми организациями аудиторов в отношении отдельных аудиторских организаций, обслуживавших кредитные организации (протокол от 22 сентября 2011 г., № 2, раздел V).

II. О ходе реализации Федерального закона «Об аудиторской деятельности»
(Шаталов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

2. Отметить, что с целью реализации Федерального закона «Об аудиторской деятельности» в 2009-2011 гг. осуществлен необходимый комплекс мероприятий, включая принятие подзаконных актов, обеспечивший:

а) формирование саморегулируемых организаций аудиторов;

б) формирование государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов;

в) изменение системы подготовки и принятия федеральных стандартов аудиторской деятельности;

г) формирование и своевременное начало функционирования новой системы аттестации аудиторов;

д) формирование системы общественного надзора за развитием аудиторской профессии;

е) формирование реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций и его контрольного экземпляра.

3. Считать целесообразным завершить в 2012 г. работы по кодификации законодательства Российской Федерации в области аудиторской деятельности 

4. Рекомендовать Минфину России разместить информацию о ходе выполнения мероприятий, проведенных в связи со вступлением в силу Федерального закона об аудиторской деятельности», на официальном сайте Минфина России в сети Интернет.

III. О программе разработки проектов федеральных стандартов аудиторской деятельности
(Долотенкова, Зубова, Мурычев, Петрова, Шаталов, Шнейдман)

1. Одобрить программу разработки проектов федеральных стандартов аудиторской деятельности.   

2. Рекомендовать саморегулируемым организациям аудиторов централизовать разработку проектов федеральных стандартов аудиторской деятельности с целью обеспечения качества таких проектов и оптимизации временных и финансовых затрат на осуществление данной работы.

IV. О результатах сдачи квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в упрощенном порядке и об обращении аудиторов по поводу организации и проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в упрощенном порядке
(Винокуров, Долотенкова, Зубова, Ильин, Колбасин, Красильникова, Мельник, Мурычев, Павлов, Петрова, Руф, Шаталов, Шеремет, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию о результатах сдачи квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в упрощенном порядке.   

2. Признать удовлетворительной работу саморегулируемых организаций аудиторов, Минфина России, АНО «Единая аттестационная комиссия» по организации и проведению квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в упрощенном порядке.   

3. Рекомендовать Минфину России внести в Положение об упрощенном порядке сдачи квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Минфина России от 30 сентября 2010 г. № 118н, изменение, предусматривающее возможность ответа претендентом на вопросы индивидуального теста в избранном претендентом порядке (без возможности пересмотра выбранных ответов).
4. Рекомендовать АНО «Единая аттестационная комиссия»:

а) проводить систематическую работу по актуализации и совершенствованию перечня вопросов, предлагаемых претендентам на упрощенном экзамене;

б) вести активную работу по разъяснению правил и процедур упрощенного экзамена, включая процедуру предоставления претендентам информации об общих итогах их ответов на вопросы экзамена в день проведения экзамена;

в) в связи с признанием МСФО для применения на территории Российской Федерации, принятием новой редакции федерального закона «О бухгалтерском учете» и Плана на 2012-2015 гг. по развитию бухгалтерского учета и отчетности на основе МСФО, сосредоточить главное внимание в областях знаний «Бухгалтерский учет в банковской сфере» и «Бухгалтерский учет в небанковской сфере» на вопросах МСФО.

5. Рекомендовать саморегулируемым организациям аудиторов:

а) вести активную работу по разъяснению правил и процедур упрощенного экзамена;

б) принять меры по оказанию помощи своим членам, желающим сдать упрощенный экзамен, в подготовке к этому экзамену, включая организацию пробного компьютерного тестирования.

6. Поддержать:

а) внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий продление срока действия квалификационных аттестатов аудитора, выданных до 1 января 2011 г., в полном объеме до 1 июля 2012 г.;

б) действия АНО «Единая аттестационная комиссия», направленные на:

- информирование претендентов, сдававших упрощенный экзамен, об общих итогах их ответов на вопросы экзамена в день проведения экзамена;

- снижение размера платы за сдачу упрощенного экзамена.

7. С учетом решения Совета по аудиторской деятельности при Минфине России от 27 мая 2010 г. считать нецелесообразным:

а) раскрытие содержания тестов, предлагаемых претендентам на упрощенном экзамене;

б) установление уровня «проходного балла» на упрощенном экзамене, отличного от уровня, применявшегося на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора до 1 января 2011 г.;

в) введение каких-либо элементов «бумажной» технологии проведения упрощенного экзамена;

г) введение по результатам упрощенного экзамена апелляции «по существу».

V. О предложениях по совершенствованию деятельности саморегулируемых организаций аудиторов по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов
(Вьюгин, Павлов, Шнейдман)

1. Одобрительно отнестись к инициативе по осуществлению саморегулируемыми организациями аудиторов программы унификации подходов к организации и осуществлению внешнего контроля качества работы членов саморегулируемых организаций аудиторов. 

2. Рекомендовать саморегулируемым организациям аудиторов осуществить в 2012 г. меры по:

а) унификации подходов к оценке нарушений и недостатков, выявляемых в ходе внешнего контроля качества работы;

б) унификации требований к документам, выдаваемым по результатам внешнего контроля качества работы;

в) согласованию признаков уклонения членов саморегулируемой организации аудиторов от внешнего контроля качества работы;

г) введению «входного» контроля качества работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов при их переходе из одной саморегулируемой организации аудиторов в другую;

д) введению информирования других саморегулируемых организаций аудиторов об аудиторских организациях, аудиторах, подавших заявление о выходе из членов саморегулируемой организации аудиторов после включения их в план-график внешнего контроля качества работы;

е) введению анализа ежегодных отчетов аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов с целью определения риска утраты ими качества аудиторских услуг;

ж) разработке единой программы сертификации и повышения квалификации контролеров (экспертов), осуществляющих внешний контроль качества работы.

3. Рекомендовать Минфину России использовать прилагаемые показатели деятельности саморегулируемых организаций аудиторов по осуществлению внешнего контроля качества работы при составлении отчета о результатах внешнего контроля качества работы за 2011 г. 

4. Поручить Рабочему органу Совета разработать порядок оценки деятельности саморегулируемых организаций аудиторов по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов.

VI. О результатах проверки саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Аудиторская Ассоциация Содружество»
(Соломяный)

Принять к сведению информацию Минфина России о результатах проведенной проверки саморегулируемой организации аудиторов – некоммерческого партнерства «Аудиторская Ассоциация Содружество» и о принятом решении.

VII. О принятых саморегулируемой организацией аудиторов - некоммерческим партнерством «Российская Коллегия аудиторов» мерах по устранению выявленных по результатам проверки нарушений
(Долотенкова, Руф, Шнейдман)

Принять к сведению информацию саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Российская Коллегия аудиторов» об устранении нарушений, выявленных по результатам проведенной Минфином России проверки.

VIII. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»
(Шеремет)

1. Одобрить признание НП «Московская аудиторская палата» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором Н.Ю. Екатерининой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».   

2. Не одобрять признание НП «Московская аудиторская палата» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором Фойгтом Лутцом требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».   

3. Не одобрять признание НП «Гильдия аудиторов ИПБР» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором А.И. Сизоненко требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

4. Не одобрять признание НП «Гильдия аудиторов ИПБР» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором Л.В. Фадеевой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

IX. О плане работы Совета по аудиторской деятельности на 2012 год
(Вьюгин, Долотенкова, Петрова, Шеремет, Шнейдман)

1. Утвердить план работы Совета по аудиторской деятельности на 2012 год согласно приложению. 

2. Предложить Минфину России разместить план работы Совета по аудиторской деятельности на 2012 год на своем официальном сайте в сети «Интернет». 

3. Поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности рассмотреть поступившие при подготовке плана работы Совета на 2012 год вопросы, связанные с применением законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности, и по вопросам, требующим решения Совета, представить необходимые материалы.

X. О графике заседаний Совета по аудиторской деятельности
(Шнейдман)

1. Провести в 2012 г. очередные заседания Совета 22 марта, 21 июня, 20 сентября, 20 декабря. 

2. Установить, что заседания Совета открываются в 12 часов. 

3. Предложить Минфину России разместить график заседаний Совета на 2012 год на своем официальном сайте в сети «Интернет».

XI. Разное
(Долотенкова, Кучеров, Шнейдман)

1.Рекомендовать саморегулируемым организациям аудиторов раскрывать в публикуемых сведениях из реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов данные о численности аудиторов, состоящих в штате аудиторской организации. 

2. Поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности совместно с саморегулируемыми организациями аудиторов дополнительно проработать предложение о включении сведений о выручке аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и раскрытию этой информации при публикации сведений из реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, обратив внимание на обоснованность этого предложения, целесообразность его реализации в отношении всех аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, трудоемкость его реализации в соотношении с полезностью указанной информации для потребителей. 

3. Исключить из числа рекомендованных Советом по аудиторской деятельности от 11 июля 2011г. (протокол № 1, раздел X) для руководства в работе аудиторским организациям, аудиторам, саморегулируемым организациям аудиторов и их работникам правил (стандартов) аудиторской деятельности, одобренных Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации, правило (стандарт) аудиторской деятельности «Заключение аудиторской организации по специальным аудиторским заданиям» (20 октября 1999 г., протокол № 6).