Протокол заседания Совета по аудиторской деятельности от 11 июля 2011 № 1

Открыл заседание с приветственным словом заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации А.Л.Кудрин.

I. Об избрании председателя Совета по аудиторской деятельности
(Шаталов)

Избрать председателем Совета по аудиторской деятельности Вьюгина Олега Вячеславовича.

II. О повестке дня заседания Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин)

Утвердить повестку дня заседания.

III. О заместителях председателя Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин, Шаталов)

1. Установить, что председатель Совета по аудиторской деятельности имеет двух заместителей. 

2. Утвердить заместителями председателя Совета по аудиторской деятельности: 

Шаталова Сергея Дмитриевича – статс-секретаря – заместителя Министра финансов Российской Федерации;  

Мурычева Александра Васильевича - первого исполнительного вице-президента Российского союза промышленников и предпринимателей.

IV. О плане работы Совета по аудиторской деятельности на 2011 год
(Вьюгин, Колбасин, Шнейдман)

1. Утвердить план работы Совета по аудиторской деятельности на 2011 год согласно приложению. 

2. Предложить Минфину России разместить план работы Совета по аудиторской деятельности на 2011 год на своем официальном сайте в сети «Интернет».

V. О регламенте Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин)

Поручить секретарю Совета подготовить проект регламента Совета и представить его на следующее заседание Совета для утверждения.

VI. О председателе рабочего органа Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин, Киселев, Шаталов)

1. Установить, что руководители постоянно действующих коллегиальных органов управления саморегулируемых организаций аудиторов назначаются председателем рабочего органа Совета в очередности включения саморегулируемых организаций аудиторов в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов. 

2. Рекомендовать председателю Совета по аудиторской деятельности: 

а) назначать председателя рабочего органа Совета по аудиторской деятельности на календарный год; 

б) осуществить первое назначение председателя рабочего органа Совета по аудиторской деятельности на срок до 31 декабря 2012 г.

VII. О регламенте рабочего органа Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин)

Поручить председателю рабочего органа Совета по аудиторской деятельности подготовить проект регламента рабочего органа Совета по аудиторской деятельности и представить его на следующее заседание Совета по аудиторской деятельности для утверждения.

VIII. О состоянии рынка аудиторских услуг в Российской Федерации в 2010 г.
(Вьюгин, Сажин, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Минфина России о состоянии рынка аудиторских услуг в Российской Федерации. 

2. Поручить рабочему органу совета по аудиторской деятельности рассмотреть информацию Минфина России о состоянии рынка аудиторских услуг в Российской Федерации и представить предложения по улучшению ситуации на указанном рынке.

IX. О федеральных стандартах аудиторской деятельности
(Вьюгин, Долотенкова, Колбасин, Новиков, Ткаченко, Шнейдман)

1. Рекомендовать Минфину России утвердить следующие федеральные стандарты аудиторской деятельности согласно приложению:  

«Аудиторские доказательства»; 

«Особенности аудита отчетности, составленной по специальным правилам»; 

«Особенности аудита отдельной части отчетности».   

2. Поручить рабочему органу Совета дополнительно не позднее 21 июля с.г. рассмотреть замечания саморегулируемых организаций аудиторов- некоммерческих партнерств «Институт Профессиональных Аудиторов» и «Московская аудиторская палата» к проектам федеральных стандартов аудиторской деятельности, указанных в п.1 настоящего раздела, и о результатах рассмотрения проинформировать Минфин России.

X. О правилах (стандартах) аудиторской деятельности, одобренных Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации
(Шнейдман)

1. Рекомендовать аудиторским организациям, аудиторам, саморегулируемым организациям аудиторов и их работникам до утверждения Минфином России соответствующих федеральных стандартов аудиторской деятельности руководствоваться помимо федеральных стандартов аудиторской деятельности и федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности следующими правилами (стандартами) аудиторской деятельности, одобренными Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации:   

«Заключение аудиторской организации по специальным аудиторским заданиям» (20 октября 1999 г., протокол № 6);  

«Проверка прогнозной финансовой информации» (20 августа 1999 г., протокол № 5);   

«Требования, предъявляемые к внутренним стандартам аудиторских организаций» (20 октября 1999 г., протокол № 6); 

2. Предложить саморегулируемым организациям аудиторов и Росфиннадзору при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов проверять соблюдение аудиторской организацией, аудитором стандартов, указанных в пункте 1 настоящего раздела. 

3. Предложить саморегулируемым организациям аудиторов разработать проекты соответствующих федеральных стандартов аудиторской деятельности и представить в Минфин России для утверждения.

XI. О правилах независимости аудиторов и аудиторских организаций
(Вьюгин, Шнейдман)

1. Установить, что до одобрения Советом по аудиторской деятельности новых правил независимости аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемые организации аудиторов принимают в качестве правил независимости аудиторов и аудиторских организаций соответствующие требования, установленные статьей 8 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» и Кодексом этики аудиторов России, одобренным Советом по аудиторской деятельности при Минфине России 31 мая 2007 г. 

2. Поручить рабочему органу Совета по аудиторской деятельности подготовить проект новых правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и представить Совету по аудиторской деятельности для утверждения.

XII. Об определении областей знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора
(Вьюгин, Харламов, Шнейдман)

Определить области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора, согласно приложению.

XIII. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»
(Вьюгин, Долотенкова, Шаталов, Шнейдман)

1. Одобрить следующие случаи признания саморегулируемыми организациями аудиторов уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации: 

а) нетрудоспособность, вызванная тяжелой болезнью или иными обстоятельствами, предусмотренными законодательством; 

б) нахождение в отпуске по беременности и родам; 

в) нетрудоспособность, вызванная нахождением в отпуске по уходу за ребенком; 

г) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную службу; 

д) наступление препятствовавших прохождению обучения по программам повышения квалификации чрезвычайных обстоятельств, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

2. Установить, что основанием для признания саморегулируемой организацией аудиторов уважительной причины несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации может быть наступление:   

а) одного из предусмотренных подпунктами «а», «б», «г», «д» пункта 1 настоящего раздела событий, препятствовавших прохождению обучения по программам повышения квалификации, если это событие имело место суммарно не менее 90 календарных дней из последних шести календарных месяцев; 

б) предусмотренного подпунктом «в» пункта 1 настоящего раздела события, если это событие имело место не более 727 календарных дней; 

3. Установить, что: 

а) признанная уважительной причина несоблюдения требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации должна быть подтверждена аудитором документально; 

б) в случае если причина несоблюдения требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации признается уважительной, саморегулируемая организация аудиторов устанавливает аудитору индивидуальный срок прохождения обучения по программам повышения квалификации. При этом в случае признания причины несоблюдения требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации уважительной по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 настоящего раздела саморегулируемая организация аудиторов устанавливает аудитору в течение календарного года, следующего за годом окончания соответствующего отпуска, прохождение обучения по программам повышения квалификации в объеме, обеспечивающем исполнение этим аудитором требования части 9 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» о минимальной продолжительности такого обучения не менее 120 часов за три последовательных календарных года, включая годы, когда аудитор находился в отпуске по уходу за ребенком. 

4. В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящего раздела, саморегулируемая организация аудиторов признает причину несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», уважительной, руководствуясь настоящим решением Совета по аудиторской деятельности (без предварительного дополнительного одобрения Советом по аудиторской деятельности). 

5. В иных случаях саморегулируемая организация аудиторов признает уважительной причину несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», с одобрения Совета по аудиторской деятельности. Для такого одобрения саморегулируемая организация аудиторов представляет в Совет по аудиторской деятельности ходатайство, содержащее: 

а) описание случая, в отношении которого рассматривается причина несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

б) обоснование признания уважительной причины несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

в) предполагаемый к установлению саморегулируемой организацией аудиторов индивидуальный срок прохождения аудитором обучения по программам повышения квалификации.

К ходатайству прилагаются заверенные саморегулируемой организацией аудиторов копии документов, представленных аудитором. 

Саморегулируемая организация аудиторов представляет ходатайство до принятия соответствующего решения. 

6. Предложить Минфину России разработать форму ходатайства саморегулируемой организации аудиторов о признании уважительной причины несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», и направить ее саморегулируемым организациям аудиторов. 

7. Предложить саморегулируемым организациям аудиторов представлять ходатайства по форме, предусмотренной пунктом 6 настоящего раздела.

XIV. О результатах проверки саморегулируемой организации аудиторов- некоммерческого партнерства «Российская Коллегия Аудиторов»
(Вьюгин, Долотенкова, Колбасин, Руф, Ткаченко, Харламов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Минфина России о результатах проведенной проверки саморегулируемой организации аудиторов – некоммерческого партнерства «Российская Коллегия Аудиторов» и о принятом решении.

2. Рекомендовать Минфину России размещать типовые программы проверки саморегулируемых организаций аудиторов на своем официальном сайте в сети «Интернет».

XV. О графике заседаний Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин, Ткаченко)

1. Установить, что очередные заседания Совета проводятся, как правило, в предпоследний четверг последнего календарного месяца квартала, за исключением случаев проведения при необходимости внеочередных заседаний, созываемых председателем Совета. 

2. Установить, что заседания Совета по аудиторской деятельности открываются, как правило, в 15 часов.

Председатель Совета по аудиторской деятельности	О.В. Вьюгин
Секретарь Совета по аудиторской деятельности	Л.З. Шнейдман