Протокол заседания Совета по аудиторской деятельности от 22 марта 2012 г. № 4

I. О повестке дня заседания Совета по аудиторской деятельности
(Мурычев, Шнейдман)

1. Утвердить повестку дня заседания согласно приложению.

II. Об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности
(Шнейдман)

Принять к сведению информацию секретаря Совета по аудиторской деятельности об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности.

III. О предложениях по улучшению ситуации на рынке аудиторских услуг в Российской Федерации
(Долотенкова, Киселев, Лазорин, Лимаренко, Мурычев, Новиков, Фетисова, Шаталов, Шнейдман)

1. С учетом состоявшегося обсуждения:

а) считать целесообразным введение административной ответственности за нарушение требований законодательства об обязательном аудите, имея в виду, что данный вид ответственности является элементом системы ответственности хозяйствующих субъектов, их руководителей и иных должностных лиц за нарушение сроков раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и ее недостоверность;

б) считать нецелесообразным продолжение работы по вопросу включения аудиторской деятельности в число видов деятельности, для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов в переходный период 2011-2027 гг.

2. Поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности:

а) доработать проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях», конкретизировав состав правонарушения и уточнив механизм применения мер ответственности;

б) активизировать работу над предложениями по улучшению ситуации на рынке аудиторских услуг в Российской Федерации, имея в виду, в первую очередь: расширение сферы обязательного аудита в случаях, обусловленных общественными интересами, и с учетом международной практики; поддержку малых и средних аудиторских организаций; укрепление аудиторских организаций; развитие конкурентных условий на рынке аудиторских услуг; укрепление независимости аудиторских организаций, аудиторов.

IV. О новой редакции Кодекса профессиональной этики аудиторов
(Долотенкова, Зубова, Колбасин, Красильникова, Мурычев, Новиков, Сажин, Шнейдман)

1. Одобрить Кодекс профессиональной этики аудиторов согласно приложению. 

2. Установить, что с 1 января 2013 г. не подлежит применению Кодекс этики аудиторов России, одобренный Советом по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации 31 мая 2007 г. (протокол № 56). 

3. Поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности:

а) организовать и осуществлять систематический мониторинг изменений, вносимых в Кодекс этики профессиональных бухгалтеров, принятый Международной федерацией бухгалтеров, и при необходимости обеспечить своевременную подготовку проектов изменений в Кодекс профессиональной этики аудиторов;

б) обеспечить совместно с саморегулируемыми организациями аудиторов систематическое обобщение практики применения Кодекса профессиональной этики аудиторов;

в) подготовить проект рекомендаций саморегулируемым организациям аудиторов по организации обучения аудиторов в связи с принятием Кодекса профессиональной этики аудиторов.

4. Рекомендовать саморегулируемым организациям аудиторов:

а) принять Кодекс профессиональной этики аудиторов в 2012 г. таким образом, чтобы он вступил в силу во всех саморегулируемых организациях аудиторов с 1 января 2013 г.;

б) организовать прохождение аудиторами-членами саморегулируемой организации аудиторов обучения в связи с принятием Кодекса профессиональной этики аудиторов;

в) при организации профессионального обучения лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью, обеспечить изучение Кодекса профессиональной этики аудиторов;

г) организовать систематическое обобщение практики применения членами саморегулируемой организации аудиторов Кодекса профессиональной этики аудиторов.

5. Рекомендовать саморегулируемым организациям аудиторов и Федеральной службе финансово-бюджетного надзора организовать прохождение лицами, занятыми внешним контролем качества работы аудиторских организаций, аудиторов, соответствующего обучения в связи с принятием Кодекса профессиональной этики аудиторов. 

6. Рекомендовать автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» с учетом одобрения Кодекса профессиональной этики аудиторов уточнить перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора, в том числе проводимом в упрощенном порядке.

V. О предложениях по совершенствованию системы стандартов аудиторской деятельности
(Зубова, Мурычев, Носова, Шнейдман)

1. Определить в качестве основного направления совершенствования системы стандартов аудиторской деятельности применение международных стандартов аудита, принимаемых Международной федерацией бухгалтеров.
2. С учетом состоявшегося обсуждения одобрить в целом изменения в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» согласно приложению.
3. Поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности подготовить проект порядка признания международных стандартов аудита для применения на территории Российской Федерации.

VI. Об исполнении решения Совета по аудиторской деятельности от 22 декабря 2011 г. в части совершенствования порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в упрощенном порядке
(Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Министерства финансов Российской Федерации, автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» и саморегулируемых организаций аудиторов о принятых мерах по исполнению решения Совета по аудиторской деятельности от 22 декабря 2011 г. в части совершенствования порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в упрощенном порядке. 

2. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации, автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» и саморегулируемым организациям аудиторов продолжить систематическую работу по совершенствованию порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в упрощенном порядке. 

3. С учетом состоявшегося обсуждения признать нецелесообразным продолжение работ по внесению в Положение об упрощенном порядке сдачи квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Минфина России от 30 сентября 2010 г. № 118н, изменения, предусматривающего возможность ответа претендентом на вопросы индивидуального теста в избранном претендентом порядке. 

4. Рекомендовать Минфину России разместить информацию об исполнении решения Совета по аудиторской деятельности в части совершенствования порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в упрощенном порядке на официальном сайте Минфина России в Интернете.

VII. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»
(Носова)

1. Одобрить признание НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором Г.И. Грилевской требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».   

2. Одобрить признание НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором А.Н. Боковой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

VIII. О принятых саморегулируемой организацией аудиторов - некоммерческим партнерством «Аудиторская Ассоциация Содружество» мерах по устранению выявленных по результатам проверки нарушений
(Колбасин, Носова, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Аудиторская Ассоциация Содружество» об устранении нарушений, выявленных по результатам проведенной Министерством финансов Российской Федерации проверки. 

2. Считать безосновательным поступившее в Минфин России предложение Межрегионального профсоюза аудиторов и бухгалтеров об исключении саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Аудиторская Ассоциация Содружество» из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов.

IX. О предложениях по проведению внешних проверок качества работы аудиторских организаций
(Шнейдман)

Рекомендовать Федеральной службе финансово-бюджетного надзора при формировании плана по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций на 2013г. обеспечить осуществление внешнего контроля качества работы, в первую очередь, аудиторских организаций, проводивших в 2010-2012 гг. обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности: 

1) системообразующих кредитных организаций; 

2) организаций – естественных монополий, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, либо в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

3) государственных корпораций; 

4) наибольшего количества клиентов, являющихся другими организациями, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, иными кредитными и страховыми организациями, негосударственными пенсионными фондами, организациями, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов.