Протокол заседания Совета по аудиторской деятельности от 17 декабря 2013 г. № 11

I. О повестке дня заседания Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин)

Утвердить повестку дня заседания согласно приложению.

II. Об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию секретаря Совета по аудиторской деятельности об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности. 

2. Во изменение решения Совета по аудиторской деятельности от 27 июня 2013 г. (протокол № 9, раздел X.1, пункт 1) продлить срок проведения оценки деятельности саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Российская Коллегия аудиторов» по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов на декабрь 2013 г. – февраль 2014 г.

III. О проекте положения о признании документов международных стандартов аудита для применения на территории Российской Федерации
(Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности по данному вопросу. 

2. Одобрить проект положения о признании документов международных стандартов аудита для применения на территории Российской Федерации согласно приложению.

IV. О разработке федеральных стандартов аудиторской деятельности
(Вьюгин, Зубова)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу. 

2. В пункте 2 раздела III протокола № 7 заседания Совета по аудиторской деятельности от 20 декабря 2012 г. слова «2014 г.» заменить словами «2015 г.».

V. Об обеспечении имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций аудиторов перед потребителями аудиторских услуг
(Киселев, Колбасин, Лобова, Малофеева, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Т.В. Лобова) по данному вопросу. 

2. Одобрить с учетом состоявшегося обсуждения изменения в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» (в части обеспечения имущественной ответственности аудиторов и аудиторских организаций перед потребителями аудиторских услуг) согласно приложению.

VI. О законодательной инициативе по вопросу осуществления аудиторской деятельности организациями с иностранным участием
(Вьюгин, Долотенкова, Зубова, Киселев, Колбасин, Кучеров, Малофеева, Мурычев, Полякова, Руф, Сажин, Скобарев, Шеремет, Шнейдман )

1. Принять к сведению информацию по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Минфину России не поддерживать указанную законодательную инициативу, руководствуясь общественными интересами и интересами развития отечественного рынка аудиторских услуг, а также исходя из интересов пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторских услуг.   

3. Поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности представить в 1 квартале 2014 г. конкретные предложения по совершенствованию условий конкуренции на рынке аудиторских услуг с учетом международного опыта.

VII. О результатах международной оценки инфраструктуры корпоративной отчетности в Российской Федерации, проведенной в 2013 г.
(Вьюгин, Киселев, Мурычев, Скобарев, Шапигузов)

1. Принять к сведению информацию С.М. Шапигузова о результатах независимой оценки инфраструктуры корпоративной отчетности в Российской Федерации. 

2. Отметить положительные тенденции в развитии инфраструктуры корпоративной отчетности в Российской Федерации в таких областях, как нормативно-правовая база, кадровое обеспечение, учет и отчетность в секторе государственного управления. 

3. Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности при работе над предложениями по совершенствованию системы регулирования аудиторской деятельности и основ функционирования рынка аудиторских услуг принять во внимание результаты независимой оценки инфраструктуры корпоративной отчетности в Российской Федерации, обратив особое внимание на следующие направления работы:

переход к непосредственному применению Международных стандартов аудита на территории Российской Федерации; создание системы, обеспечивающей своевременную актуализацию применяемых на территории Российской Федерации Международных стандартов аудита; создание

стабильной системы перевода Международных стандартов аудита на русский язык;

обеспечение достоверности нефинансовой отчетности;

развитие системы расследований, проводимых надзорными органами в отношении аудиторов и аудиторских организаций;

расширение сферы внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, осуществляемого независимым от аудиторской профессии органом; совершенствование системы такого контроля; укрепление независимости органов регулирования и надзора за аудиторской деятельностью от аудиторской профессии;

совершенствование механизмов финансирования системы, обеспечивающей доступ к аудиторской деятельности;

укрепление потенциала саморегулируемых организаций аудиторов;

повышение квалификации аудиторского персонала;

совершенствование программ подготовки аудиторов;

совершенствование системы профессиональной стажировки претендентов на допуск к участию в аудиторской деятельности, в том числе внедрение механизма оценки результативности такой стажировки.

4. Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности совместно с саморегулируемыми организациями аудиторов рассмотреть целесообразность подготовки плана действий (дорожной карты) по совершенствованию основ функционирования рынка аудиторских услуг на ближайшую и среднесрочную перспективу.

VIII. О ходе переговоров о признании эквивалентности российской системы регулирования аудиторской деятельности системе, действующей в ЕС
(Шнейдман)

Принять к сведению информацию Минфина России (Л.З. Шнейдман) по данному вопросу.

IX. О ходе переговоров о признании эквивалентности российской системы регулирования аудиторской деятельности системе, действующей в ЕС
(Вьюгин, Долотенкова, Колбасин, Мурычев, Руф, Скобарев, Шеремет, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» (И.В. Красильникова) и Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (А.Д. Шеремет) по данному вопросу. 

2. С учетом мнения Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности признать деятельность автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» по организационно-техническому и методическому обеспечению квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в 2013 г. удовлетворительной. 

3. Считать целесообразным исчисление стажа работы, связанной с осуществлением аудиторской деятельности либо ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, претендента на получение квалификационного аттестата аудитора по состоянию на дату получения им квалификационного аттестата аудитора. 

4. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать:

1) автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» обеспечить большую аналитичность информации о результатах сдачи квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора;

2) саморегулируемым организациям аудиторов осуществить ротацию членов Совета автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия».

X. О совершенствовании деятельности саморегулируемых организаций аудиторов по организации обучения аудиторов по программам повышения квалификации
(Вьюгин, Шеремет)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (А.Д. Шеремет) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать: 

1) саморегулируемым организациям аудиторов:

а) усилить координацию деятельности по организации прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации, предусмотренного частью 9 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»;

б) структурировать утверждаемые программы повышения квалификации аудиторов по следующим разделам: программы по обзору новых законодательных и иных нормативных правовых актов; программы по актуальным вопросам бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, налогообложения, аудита, имеющие практическую направленность; углубленные специальные программы в определенных областях знаний, секторах экономики;

в) создать единую электронную базу документов, выданных аудиторам после прохождения обучения по программам повышения квалификации, предусмотренного частью 9 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»;

г) при организации прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации в дополнение к обучению, предусмотренному частью 9 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», активнее применять дистанционные формы обучения;

2) Минфину России в дополнение к показателям формы федерального статистического наблюдения № 3-аудит осуществить в 2014 г. сбор и обработку аналитической информации о состоянии работы по повышению квалификации аудиторов.

XI. О консолидации профессиональной деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудита
(Лобова, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Т.В. Лобова) по данному вопросу. 

2. Считать целесообразным проведение круглого стола по вопросу консолидации профессиональной деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудита совместно с саморегулируемыми организациями аудиторов, некоммерческим партнерством «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России», Фондом «Национальный совет по финансовой отчетности». 

3. Поддержать предложение некоммерческого партнерства «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России» об установлении профессионального праздника специалистов сферы бухгалтерского учета и аудита.

XII. О результатах проверки саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Российская Коллегия аудиторов»
(Соломяный)

Принять к сведению информацию Минфина России о результатах проведенной проверки саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Российская Коллегия аудиторов» и о принятом решении.

XIII. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»
(Шеремет)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (А.Д. Шеремет) по данному вопросу. 

2. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором Г.А. Выриной требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
3. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором Е.А. Вяльцевой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
4. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором Э.З. Евстигнеевой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
5. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Московская аудиторская палата» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором Н.С. Житниковой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
6. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Московская аудиторская палата» уважительной причину несоблюдения в 2011 г. аудитором О.А. Кононовой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
7. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Московская аудиторская палата» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором А.К. Корабельщиковым требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
8. Не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором О.А. Пастуховой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
9. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором Т.И. Ратушной требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
10. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором О.И. Свирид требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».
11. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором А.К. Тыртышной требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

XIV. О плане работы Совета по аудиторской деятельности на 2014 год
(Мурычев, Шеремет, Шнейдман)

1. Утвердить план работы Совета по аудиторской деятельности на 2014 год согласно приложению. 

2. Поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности рассмотреть необходимость подготовки разъяснений законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности по вопросам, поступившим при подготовке плана работы Совета по аудиторской деятельности на 2014 год. 

3. Предложить Минфину России разместить план работы Совета по аудиторской деятельности на 2014 год на своем официальном сайте в сети «Интернет».

XV. О графике заседаний Совета по аудиторской деятельности
(Шнейдман)

1. Провести в 2014 г. очередные заседания Совета по аудиторской деятельности 20 марта, 19 июня, 18 сентября, 18 декабря. 

2. Установить, что заседания Совета по аудиторской деятельности открываются в 12 часов. 

3. Предложить Минфину России разместить график заседаний Совета по аудиторской деятельности на 2014 год на своем официальном сайте в сети «Интернет».

XVI. Разное
(Вьюгин)

1. Принять к сведению информацию Председателя Совета по аудиторской деятельности о назначении на 2014 г.: 

а) Козловой Л.А. - председателем Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности;

б) Руфа Александра Л. – заместителем председателя Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности.

2. Объявить благодарность за активное участие в работе Совета по аудиторской деятельности В.Ю. Скобареву.