Протокол заседания Совета по аудиторской деятельности от 20 марта 2014 г. № 12

I. О повестке дня заседания Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин)

Утвердить повестку дня заседания согласно приложению.

II. Об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию секретаря Совета по аудиторской деятельности об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности. 

2. Во изменение решения Совета по аудиторской деятельности от 17 декабря 2013 г. (протокол № 11, раздел II, пункт 2) продлить срок проведения оценки деятельности саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Российская Коллегия аудиторов» по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов. 

3. Считать положительной дискуссию о структуре аудиторской и бухгалтерской профессии, начатую проведенным по инициативе Совета по аудиторской деятельности круглым столом «Консолидация профессиональной деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудита».   

Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности с участием саморегулируемых организаций аудиторов, профессиональных объединений бухгалтеров продолжить обсуждение данного вопроса.   

Выразить благодарность Фонду «НСФО», Московской аудиторской палате, Институту профессиональных бухгалтеров и аудиторов России, Финансовому университету при Правительстве Российской Федерации, а также членам Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Лобовой Т.В. и Красильниковой И.В. за участие в организации и проведении круглого стола.

III. О совершенствовании условий конкуренции на рынке аудиторских услуг
(Вьюгин, Зубова, Малофеева, Поздышев)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу. 

2. Одобрить предложения по совершенствованию условий конкуренции на рынке аудиторских услуг согласно приложению. 

3. Поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности с участием саморегулируемых организаций аудиторов обеспечить реализацию указанных предложений. При реализации мер улучшения практики проведения открытых конкурсов по выбору поставщика аудиторских услуг Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности, среди прочего, рассмотреть целесообразность и при необходимости подготовить предложения по изменению значимости критериев оценки заявок.

IV. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 93.1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации»
(Вьюгин, Долотенкова, Ильин, Киселев, Козлова, Колбасин, Кучеров, Лазорин, Малофеева, Новиков, Поздышев, Трунин, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (И.В. Трунин) по данному вопросу. 

2. Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 93.1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» согласно приложению.

V. О законодательной инициативе по установлению обязанности аудиторских организаций публиковать ежегодную статистическую отчетность об аудиторской деятельности
(Вьюгин, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Л.З. Шнейдман) по данному вопросу. 

2. С учетом решения по вопросу «О совершенствовании условий конкуренции на рынке аудиторских услуг» рекомендовать Минфину России не поддерживать законодательную инициативу по установлению обязанности аудиторских организаций публиковать ежегодную статистическую отчетность об аудиторской деятельности.

VI. О результатах деятельности Росфиннадзора по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций в 2013 г.
(Вьюгин, Колбасин, Кучеров, Малофеева, Поздышев, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Росфиннадзора (И.И Кучеров) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Росфиннадзору продолжить реализацию мер, направленных на совершенствование форм и методов деятельности по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, предусмотренных частью 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», повышение результативности этой деятельности, в том числе:

а) повышение квалификации государственных гражданских служащих, занятых проведением внешних проверок качества работы аудиторских организаций;

б) совершенствование методического обеспечения внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, включая конкретизацию подходов к применению мер воздействия по результатам проведенных проверок качества работы аудиторских организаций;

в) унификацию подходов всех подразделений к проведению проверок качества работы аудиторских организаций и вынесению решений по их результатам;

г) обмен опытом и укрепление взаимодействия с независимыми органами внешнего контроля качества работы аудиторских организаций других государств.

3. Рекомендовать Росфиннадзору и саморегулируемым организациям аудиторов принять меры, направленные на улучшение информационного обмена по вопросам внешнего контроля качества работы аудиторских организаций.   

4. Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности») согласно приложению.   

5. Рекомендовать Росфиннадзору при формировании плана по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций на 2015 г. применять риск-ориентированный подход при отборе аудиторских организаций – объектов проверок. Исходя из этого, осуществлять внешний контроль качества работы, в первую очередь, аудиторских организаций:

проводивших в 2012-2014 гг. обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности системообразующих кредитных и страховых организаций, а также наибольшего количества клиентов, являющихся негосударственными пенсионными фондами, организациями, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

проводивших в 2014 г. обязательный аудит организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах;

проводивших аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций, лицензии которых на осуществление банковских операций были впоследствии отозваны.

VII. О проекте рекомендаций по осуществлению внешнего контроля качества работы индивидуальных аудиторов
(Вьюгин, Кунегина)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (А.Ю. Кунегина) по данному вопросу. 

2. Одобрить рекомендации по осуществлению внешнего контроля качества работы индивидуальных аудиторов согласно приложению. 

3. Предложить саморегулируемым организациям аудиторов руководствоваться данными рекомендациями при осуществлении внешнего контроля качества работы индивидуальных аудиторов.

VIII. О содержании аудиторского заключения об отчетности кредитной организации
(Вьюгин, Зубова, Колбасин, Поздышев)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Минфину России ускорить внесение изменения в часть 2 статьи 6 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», предусмотрев в качестве элемента аудиторского заключения изложение мнения аудиторской организации, индивидуального аудитора о соблюдении требований, установленных иными федеральными законами в случаях, предусмотренных этими федеральными законами. 

3. Предложить Минфину России и Банку России принять меры к уточнению формулировки изменения в статью 42 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», предусмотренного проектом федерального закона № 453768-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бухгалтерском учете»», имея в виду более точное указание на содержание обязанности аудиторской организации.

IX. О совершенствовании участия саморегулируемых организаций аудиторов в работе Совета по аудиторской деятельности
(Вьюгин, Долотенкова, Киселев, Колбасин, Лазорин, Лобова, Поздышев, Соломон, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Т.В. Лобова) по данному вопросу.   

2. Исходя из того, что согласно Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» Совет по аудиторской деятельности создается в целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществления аудиторской деятельности, считать нецелесообразным одобрять предложение о включении в состав Совета по аудиторской деятельности руководителей всех саморегулируемых организаций аудиторов.   

3. Предложить руководителям саморегулируемых организаций аудиторов принимать более активное участие в деятельности Совета по аудиторской деятельности и его Рабочего органа.

X. О принятых саморегулируемой организацией аудиторов - некоммерческим партнерством «Российская Коллегия аудиторов» мерах по устранению выявленных по результатам проверки нарушений
(Соломяный)

Принять к сведению информацию об устранении нарушений, выявленных по результатам проведенной Минфином России проверки.

XI. О результатах проверки саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Аудиторская Ассоциация Содружество»
(Соломяный)

Принять к сведению информацию Минфина России (С.В. Соломяный) о результатах проведенной проверки саморегулируемой организации аудиторов - некоммерческого партнерства «Аудиторская Ассоциация Содружество» и о принятом решении.

XII. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»
(Шеремет)

1. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором М.Г. Зайцевым требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

2. Не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором К.Я. Катаманом требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

3. Не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором С.Н. Миннигул требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

4. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором О.М. Мишуринской требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

5. Не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Московская аудиторская палата» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором Г.Х. Сибгатуллиной требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

6. Одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2010 г. аудитором О.А. Сомовой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». 

7. Не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. аудитором И.В. Шолух требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

XIII. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»
(Шеремет)

В связи с изданием Международной федерацией бухгалтеров Информационного документа, посвященного организации и проведению письменного экзамена:

а) предложить автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» провести оценку соответствия порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора положениям указанного Информационного документа;

б) поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности рассмотреть результаты указанной оценки и доложить Совету по аудиторской деятельности.