Отчёт о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета за 2017 г.

1. Общие положения

Совет по стандартам бухгалтерского учета (далее – Совет) образован при Министерстве финансов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон) в целях проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.

Положение о Совете утверждено приказом Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н. Совет приступил к работе в 2016 г. В 2017 г. проведено девять заседаний, включая четыре заочных голосования.

Обеспечение деятельности Совета согласно приказу Минфина России от 14 июня 2016 г. № 199 осуществляет Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России.

2. Состав и основные функции Совета

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» состав Совета определен приказом Минфина России от 25.12.2015 № 541 (приложение 1). Среди членов Совета десять представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета^[1] и научной общественности, два представителя Банка России и три представителя Минфина России.

Кандидатуры представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета выдвинуты общероссийскими общественными организациями «Российский союз промышленников и предпринимателей», «Деловая Россия», некоммерческим партнерством «ИПБ России». Научная общественность представлена специалистами МГУ имени М.В. Ломоносова и Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Среди представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета 50% представляют составителей бухгалтерской отчетности, 13 % - пользователей бухгалтерской отчетности, 37% - аудиторскую профессию. Все члены Совета имеют профессиональный опыт, связанный с деятельностью в области бухгалтерского учета.

Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в Совете представлены сотрудниками Минфина России как федерального органа исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности и Банка России как органа, утверждающего отраслевые стандарты и иные нормативные акты бухгалтерского учета для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций.

Председатель Совета избран из числа представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета.

Для проведения экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора при Совете действует постоянная Комиссия по стандартам бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

Основной функцией Совета является проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета. Предметом экспертизы является:

соответствие проектов стандартов законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете, в частности: непротиворечие проектов стандартов Федеральному закону «О бухгалтерском учете», непротиворечие проектов отраслевых стандартов федеральным стандартам;

соответствие проектов стандартов потребностям пользователей бухгалтерской отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;

обеспечение условий для единообразного применения стандартов бухгалтерского учета.

Кроме того, по поручению Минфина России Совет проводит экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета.

3. Деятельность Совета в 2017 г.

В 2017 г. Советом проведена экспертиза следующих проектов федеральных и отраслевых стандартов и иных документов в области бухгалтерского учета:

- проект отраслевого стандарта бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности микрофинансовых компаний, кредитных потребительских кооперативов, кредитных потребительских кооперативов второго уровня, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов последующего уровня, жилищных накопительных кооперативов» (март, июнь);

- проект отраслевого стандарта бухгалтерского учета «Бухгалтерский учет в отдельных некредитных финансовых организациях» (июнь). По инициативе Банка России решением Совета по стандартам бухгалтерского учета (сентябрь) проведение экспертизы прекращено;

- проект федерального стандарта бухгалтерского учета «Запасы» (сентябрь-декабрь);

- проекты федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Информация о связанных сторонах», «Отчет о движении денежных средств», «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах», «События после отчетной даты», «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (декабрь).

Проведена экспертиза проектов изменений в Положения по бухгалтерскому учету, которые в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» признаны федеральными стандартами бухгалтерского учета:

изменений в ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» (февраль). На основании заключения Совета (март) утвержден приказ Минфина России от 28.04.2017 № 69н «О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 октября 2008 г. № 106н»;

изменений в ПБУ 3/2006 «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (июнь). На основании заключения Совета (июль) утвержден приказ Минфина России от 09.11.2017 № 180н «О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (ПБУ 3/2006), утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 154н».

По результатам проведенной экспертизы Совет принял семь заключений с рекомендацией проектов стандартов к утверждению Минфином России; один проект рекомендован к утверждению Банком России. Экспертиза проекта федерального стандарта бухгалтерского учета «Запасы» будет продолжена в 2018 г.

В 2017 г. Комиссия по стандартам бухгалтерского учета для организаций государственного сектора приступила к экспертизе проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора: «Запасы», «Непроизведенные активы», «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам», «Доходы», «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность», «Метод долевого участия», «Нематериальные активы», «Влияние изменений курсов иностранных валют», «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности», «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции», «Совместная деятельность», «Выплаты персоналу», «Затраты по заимствованиям», «Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов».

Советом рассмотрена, одобрена и рекомендована к утверждению Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2017-2019 гг. (март). Члены Совета приняли непосредственное участие в работе над проектом Программы. Программой предусмотрен перечень федеральных стандартов бухгалтерского учета, а также изменений в положения по ведению бухгалтерского учета, проекты которых планируются к разработке в 2017-2019 гг., определены ответственные разработчики, а также сроки подготовки проектов, включая сроки их представления в Совет. На основании рекомендации Совета Программа была утверждена приказом Минфина России от 07.06.2017 № 85н.

Совет приступил к рассмотрению целесообразности изменения сроков проведения обязательной инвентаризации (сентябрь).

Работа Совета обеспечивает повышение качества регулирования бухгалтерского учета в общественных интересах. Показатели результативности деятельности Совета в 2017 г. приведены в приложении 2.

4. Участие в общественных обсуждениях, инициативах и решениях Минфина России

В 2017 г. членам Совета по стандартам бухгалтерского учета в соответствии с решением руководства Минфина России направлялись:

проект итогового доклада «Об основных результатах деятельности Министерства финансов Российской Федерации в 2016 г. и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2017 год» (апрель);

отчет о ходе реализации публичной декларации целей и задач Минфина России на 2016 год (апрель);

проект публичной декларации целей и задач Минфина России на 2017 год (апрель);

информация о проведении опроса «Предложения по оптимизации порядка проведения заседания коллегии и повышению информативности представляемых материалов (май);

информация о возможности представления предложений для включения в План работы Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации на 2018 год (ноябрь);

информация о проведении опросов по темам «Оценка открытости информации о деятельности Минфина России», «Оценка интерактивных сервисов Минфина России», «Оценка информации о деятельности Минфина России, публикуемой в форме тематических печатных материалов (листовки, брошюры)», «Оценка публичной отчетности Минфина России» (декабрь).

5. Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» информация о деятельности Совета является открытой и общедоступной.

Открытость и общедоступность сведений обеспечивается, главным образом, путем размещения информации о деятельности Совета на официальном Интернет-сайте Минфина России www.minfin.ru. Для этого в разделе «Бухгалтерский учет и отчетность» сайта поддерживается в актуальном состоянии подраздел «Совет по стандартам бухгалтерского учета». В этом подразделе размещены положение о Совете, состав и Регламент Совета, информационные сообщения о предстоящих и состоявшихся заседаниях Совета, протоколы заседаний Совета и другая информация.

Кроме того, в разделе «Бухгалтерский учет и отчетность – Разработка стандартов бухгалтерского учета» Интернет-сайта Минфина России размещены Требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета, Примерная структура федерального стандарта бухгалтерского учета, формы уведомлений о разработке федерального стандарта бухгалтерского учета и о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта бухгалтерского учета.

На Интернет-сайте Минфина России в течение года систематически размещалась актуальная информация о ходе проведения Советом экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета.

С целью популяризации деятельности Совета на Интернет-сайте Минфина России также размещена презентация о деятельности Совета.

Председатель Советапо стандартам бухгалтерского учета Л.И. Хоружий

Приложение 1
к Отчету о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета за 2017 г.

СОСТАВ
Совета по стандартам бухгалтерского учета
(утвержден приказом Минфина России от 25.12.2015 № 541, с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 12.02.2016 № 52, от 20.03.2017 № 279, от 23.10.2017 № 957)

Приложение 2
к Отчету о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета за 2017 г.

ПОКАЗАТЕЛИ
результативности деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета в 2017 году

[1] Субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета – саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета.