Отчет о ходе выполнения в 2019 году Плана Министерства финансов Российской Федерации по реализации мероприятий в области открытых данных в 2018-2019 годах

I. Обеспечение доступности, актуальности и качества опубликованных наборов открытых данных

I.1.

Обеспечивается актуализация опубликованных наборов открытых данных Минфина России в соответствии с установленными сроками актуализации и в порядке, предусмотренном приказом Минфина России от 31 декабря 2014 г. № 625: проводятся периодические выборочные и сплошные мониторинги актуальности сведений, включенных в реестр открытых данных в части их соответствия установленным срокам актуализации

Поддерживается в актуальном состоянии реестр открытых данных Минфина России (www.minfin.ru/opendata)

На постоянной основе, в соответствии с установленными сроками актуализации наборов открытых данных

Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса (далее – Департамент информационных технологий),

заинтересованные департаменты

Для повышения своевременности актуализации наборов открытых данных, опубликованных на официальном сайте Минфина России, в 2019 году проведен сплошной мониторинг актуальности размещенных сведений, результаты направлены в Департаменты письмом Департамента информационных технологий от 12.04.2019 № 21-10-14/ВН-16170.

I.2.

Проводится мониторинг изменений в нормативных правовых актах об обязательном размещении информации в форме открытых данных: Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ, распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 1187-р, постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» и др. в части перечней сведений, обязательных к публикации в форме открытых данных.

Публикуются в форме открытых данных все справочники, которые ведет Минфин России в Единой системе нормативной справочной информации (https://nsi.gosuslugi.ru/_layouts

/NsiCnsi/CnsiFormPage.aspx)

Обеспечено соответствие состава реестра открытых данных Минфина России требованиям нормативных правовых актов об обязательном размещении информации в форме открытых данных

На постоянной основе, по мере внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» с 1 января 2019 г. утратило силу, в части остальных нормативно правовых актов, регламентирующих обязательное размещение информации в форме открытых данных, изменения в 2019 г. не вносились.

Обеспечивалось повышение качества наборов открытых данных, опубликованных ранее, а также публикация наборов открытых данных в соответствии с Планом-графиком публикации на официальном сайте Минфина России дополнительных сведений в форме открытых данных. 

I.3.

Паспорта и наборы открытых данных формируются и публикуются в соответствии с положениями Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и Технических требований к публикации открытых данных, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого Правительства от 29 мая 2014 г.  № 4.

Обеспечено соответствие наборов открытых данных Минфина России правилам публикации открытых данных

На постоянной основе, по мере внесения изменений в Методические рекомендации

Департамент информационных технологий

В целях повышения качества опубликованных наборов открытых данных Департаментом информационных технологий проводится соответствующий регулярный мониторинг размещенных файлов.

На постоянной основе сотрудником Департамента информационных технологий проводится предварительный анализ поступающих заявок от ответственных Департаментов на публикацию наборов открытых данных (актуализация существующих или размещение новых наборов) в части методологической корректности конвертации данных, содержащихся в исходном файле, в машиночитаемый формат.

I.4.

Обогащение размещенных наборов открытых данных в целях обеспечения возможности их связывания с данными других владельцев

Размещенные наборы открытых данных дополнены универсальными идентификаторами, позволяющими впоследствии обеспечить их связывание с данными других государственных органов и организаций

Октябрь 2018 г., далее по мере необходимости

Департамент информационных технологий, заинтересованные департаменты Минфина России

В целях обеспечения возможности связывания наборов открытых данных, опубликованных на официальном сайте Минфина России, с данными других владельцев:

проведен сплошной мониторинг, подготовлены предложения по обогащению размещенных наборов открытых данных данными универсальных справочников и классификаторов (ОКАТО, ОКЕИ, данные ЕГРЮЛ и т.д.). После согласования с ответственными структурными подразделениями подготовленных предложений (письмо Департамента информационных технологий от 28.01.2019 г. № 21-10-14/ВН-2937) осуществляется размещение актуальных версий опубликованных наборов открытых данных в соответствии в обогащенной структурой;

одновременно унифицированы наименования наборов открытых данных, опубликованных в соответствии с Графиком публикации приоритетных социально значимых сведений (универсальные для всех федеральных государственных органов).

Продолжаются работы по добавлению универсальных классификаторов при размещении новых наборов открытых данных, а также актуальных версий опубликованных наборов открытых данных.

I.5.

Расширение дополнительного описания наборов открытых данных в целях повышения понятности и методологической корректности их использования в проектах и продуктах (минимально – указание номера набора в Реестре открытых данных на странице размещения его паспорта; расширение метаописания наборов указанием на нормативные правовые акты, регламентирующие порядок формирования сведений, на основе которых формируются соответствующие наборы открытых данных)

Повышение удобства представления и информативности страниц паспортов наборов

Декабрь 2018 г., далее по мере необходимости

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты Минфина России

В целях повышения понятности опубликованных наборов открытых данных Департаментом информационных технологий подготовлены предложения по дополнению их метаописания, в частности, указанием на нормативные правовые акты и иные основания формирования исходной информации для ее перевода в соответствующие наборы открытых данных. Предложения направлены в ответственные структурные подразделения письмом от 11.12.2018 № 21-10-14/ВН-56481. В соответствии с предложениями ответственных структурных подразделений в описание всех актуальных наборов открытых данных добавлена информация о нормативных правовых актах и иных основаниях для сбора исходных данных.

Дополнительно Департаментом информационных технологий проведен мониторинг актуальности размещенных наборов открытых данных и направлено письмо от 12.04.2019 г. № 21-10-14/ВН-16170 с целью завершения процесса по дополнению метаописания опубликованных наборов. Полученная от ответственных структурных подразделений информация добавлена в описание всех актуальных наборов открытых данных.

I.6.

Включение в технические задания на разработку информационных систем Минфина России, а также на доработку существующих информационных систем требований об обеспечении возможности автоматической выгрузки информации в форме открытых данных

Обеспечивается своевременное и качественное размещение наборов открытых данных, формируемых в информационных системах Минфина России, на официальном сайте

На постоянной основе, по мере подготовки технических заданий на создание (развитие) информационных систем

Департамент информационных технологий

В п.2.2 Технического задания на выполнение работ по развитию (модернизации) прикладного программного обеспечения в интересах Министерства финансов Российской Федерации (приложение № 1 к Государственному контракту от 09.10.2018 № 01-01-06/21-373 установлено требование о необходимости обеспечения публикации Отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, формируемого в АИС «Финансы», на официальном сайте Минфина России в форме открытых данных.

I.7.

Разработка функционала визуализации наборов открытых данных, опубликованных на официальном сайте Минфина России, в иных форматах дополнительно к используемому в настоящее время табличному (диаграммы, графики, картографическая основа)

Опубликованные на официальном сайте Минфина России наборы открытых данных представлены в более наглядных формах для широкого круга пользователей

Май 2019 г.

Департамент информационных технологий

Графические и картографические формы отображения наборов открытых данных реализованы и размещены на сайте Минфина России для следующих наборов:

• Деятельность организаций, занимающихся аудиторской деятельностью;
• Остатки, поступление и расход драгоценных металлов и изделий из них;
• Остатки, поступление и расход драгоценных металлов, содержащихся в составе приборов, оборудования и других изделий;
• Численность работников федеральных государственных органов.

I.8.

Исправление технических ошибок в размещенных на официальном сайте Минфина России  наборах открытых данных в случае их обнаружения в исходной версии

На официальном сайте Минфина России размещены корректные наборы открытых данных

На постоянной основе

Департамент информационных технологий

На протяжении года проводился мониторинг технических ошибок в размещенных на официальном сайте Минфина России наборах открытых данных, все обнаруженные ошибки были оперативно устранены.

I.9.

Подготовка представляемых сведений о деятельности Минфина России к публикации в форме открытых данных, в том числе, перевод в необходимый формат, структурирование

Информация, владельцем которой является Минфин России, подлежащая размещению в форме открытых данных, вне зависимости от ее первоначального вида корректно переводится в формат открытых данных и соответствует требованиям машиночитаемости

На постоянной основе

Департамент информационных технологий

На постоянной основе сотрудником Департамента информационных технологий проводится предварительный анализ поступающих заявок от ответственных Департаментов на публикацию наборов открытых данных (актуализация существующих или размещение новых наборов) в части методологической корректности конвертации данных, содержащихся в исходном файле, в машиночитаемый формат.

I.10.

Работа с сообщениями, поступающими по «Обратной связи» в разделе «Открытые данные» официального сайта Минфина России о качестве размещенных наборов открытых данных

Обрабатываются поступающие сообщения о выявленных недочетах в размещенных наборах открытых данных, выявленные недочеты устраняются

На постоянной основе

Департамент информационных технологий

За период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. запросы по «Обратной связи» в разделе «Открытые данные» официального сайта Минфина России о качестве размещенных наборов открытых данных не поступали.  

I.11.

Проведение опроса и подготовка аналитической записки об оценке качества опубликованных наборов открытых данных Минфина России

Проведена оценка качества опубликованных наборов открытых данных Минфина России заинтересованными пользователями, подготовлена аналитическая записка о выявленных недостатках и направлениях их устранения

Ежегодно,

ноябрь

Департамент информационных технологий

Опрос об оценке качества опубликованных наборов открытых данных Минфина России опубликован на официальном сайте Министерства по адресу: https://www.minfin.ru/ru/press-center/?id_4=36851&area_id=4&page_id=2119&popup=Y, а также в целях популяризации открытых данных была опубликована новость о проведении данного опроса в следующих социальных сетях:

1. Twitter: https://twitter.com/ru_minfin/status/1193878142961754112;
2. Вконтакте: https://vk.com/wall-150444449_1830;  
3. Instagram: https://www.instagram.com/stories/ruminfin/;
4. Facebook: https://www.facebook.com/ruMinFin/photos/a.656796064388986/2481489681919606/?type=3&__xts__%5B0%5D=68.ARBtVNcNzOze76zKfGxAzE4z11fLzKnipIrOLnM4Q7u00ZGyXZbQ84vaY66QcOUuaYdSZvVkSxSjYZETt1KyWin9S4TODVDgopvNrI_BF7-uPoJY0awF2bYHIdgPbVF_iwDyBRwKhjcY2JAqBmLYkpNt7dfykabFANo9hdflSD7qRb_f3KtQkMxpWg0hzDsbYkQdaFTyOmk2EbDktBDHWB7vhdOAvn5_Dje26mOwnFQlCI9i5DNz62AYK8IccpYjm5tttho_uXT-7jQSuE0YEHyG8U9Gp87sQwMbcgibOUxAC6bfkgriAGkTkWr8blzTCdsrQ6d8I4BdoczA81ZPvlFCCwZAp9KbMiGz2a63uxXhf4Z6Ep4OGSHFml_qk46zV8onAfV0APRl3DRODKcBhg33k3h1kOA7xSTKlZqVciU6l90&__tn__=-R.

Результаты опроса об оценке качества опубликованных наборов открытых данных Минфина России опубликованы на официальном сайте Министерства по адресу: https://www.minfin.ru/ru/opendata/ecosystem/users/

I.13.

Реализация мероприятий по поддержанию позиции Минфина России в ТОП-5 рейтинга открытых данных федеральных органов исполнительной власти Автоматизированной информационной системы «Инфометр» (в соответствии с методикой оценки, применяемой для расчета рейтинга)

Официальный сайт Минфина России входит в ТОП-5 рейтинга открытых данных федеральных органов исполнительной власти Автоматизированной информационной системы «Инфометр»

На постоянной основе

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты

По результатам 2019 года Минфин России занял 1 место в категории «Открытые данные».

Результаты размещены на официальном сайте Автоматизированной информационной системы «Инфометр» по адресу: https://read.infometer.org/foiv2019#rec151883620

II. Раскрытие дополнительных сведений в форме открытых данных

II.1.

Публикация наборов открытых данных в соответствии с ежегодным Планом-графиком публикации на официальном сайте Минфина России дополнительных сведений в форме открытых данных

Своевременно выполняется ежегодный План-график публикации на официальном сайте Минфина России дополнительных сведений в форме открытых данных

В соответствии со сроками публикации, установленными Планом-графиком

Департамент информационных технологий

В соответствии с Планом-графиком публикации на официальном сайте Минфина России дополнительных сведений в форме открытых данных в 2018-2019 годах опубликованы все наборы открытых данных, за исключением наборов, указанных в пунктах 10 (информация опубликована на едином портале бюджетной системы), 12 и 13. Набор 18 «Отчеты о фактических расходах по уплате взносов в международные организации» готовится Департаментом международных финансовых отношений.

II.2.

Проведение опросов (не менее одного в год) референтных групп Минфина России о востребованности информации Минфина России, возможной для публикации в форме открытых данных (не менее двух каналов взаимодействия), в том числе проведение опроса Общественного совета при Минфине России

Сформирован перечень наиболее востребованных по итогам оценки сведений о деятельности Минфина России, возможных для публикации в форме открытых данных, для использования при подготовке и актуализации ежегодного Плана-графика публикации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дополнительных сведений в форме открытых данных

Ежегодно

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты

На официальном сайте Минфина России в разделе «Открытые данные /Развитие инфраструктуры и обеспечение доступа /Опрос о востребованности данных Минфина России» проведен опрос референтных групп Минфина России о востребованности информации Минфина России, возможной для публикации в форме открытых данных (далее – опрос), информация о проведении опроса размещена в новостной ленте официального сайта Минфина России, а также в официальных представительствах Министерства в социальных сетях.

Результаты проведения опроса опубликованы на официальном сайте Министерства по адресу: https://www.minfin.ru/ru/opendata/develop/

II.3.

Актуализация результатов ревизии информационных ресурсов, в том числе реестров и регистров, находящихся в распоряжении Минфина России

Опубликованы результаты ревизии информационных ресурсов

Май 2019 г.

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты

Проведена ревизия материалов, размещенных на официальном сайте Минфина России, сформирован перечень структурированных сведений, для которых возможен их перевод в форму открытых данных. Результаты ревизии размещены в разделе «Открытые данные» - «Развитие инфраструктуры и обеспечение доступа» официального сайта Минфина России (https://www.minfin.ru/ru/opendata/develop/).   

II.4.

Публикация на официальном сайте Минфина России дополнительных сведений в форме открытых данных в соответствии с поступающими запросами/ проведенными опросами о востребованности информации Минфина России/ результатами ревизии информационных ресурсов

Обеспечено раскрытие дополнительных сведений в соответствии с поступающими запросами от заинтересованных сторон и по итогам самостоятельного выявления подлежащих или возможных к раскрытию сведений

На постоянной основе, по мере рассмотрения соответствующих запросов/проведения опросов/ревизии информационных ресурсов

Департамент информационных технологий, заинтересованные департаменты

В План-график публикации на официальном сайте Минфина России дополнительных сведений в форме открытых данных в 2018-2019 годах включены 15 наборов открытых данных на основе результатов опроса о востребованности данных Минфина России, проводившегося в 2017-2018 годах на официальном сайте Минфина России в соответствии с п.2.1 Регламента формирования, актуализации и принятия решения о прекращении актуализации наборов открытых данных Минфина России, утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2014 № 625.

III. Развитие организационных механизмов работы с открытыми данными в Минфине России и находящихся в его ведении федеральных службах и подведомственных организациях

III.1.

Подготовка, утверждение, размещение на официальном сайте Минфина России и поддержание в актуальном состоянии Плана-графика публикации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дополнительных сведений в форме открытых данных и Плана по реализации мероприятий в области открытых данных, с учетом двухлетнего горизонта планирования

Расширяется перечень сведений, опубликованных Минфином России в соответствии с утвержденным Планом-графиком публикации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дополнительных сведений в форме открытых данных в 2018 – 2019 годах; развиваются механизмы работы с открытыми данными по мере реализации мероприятий, предусмотренных Планом по реализации мероприятий в области открытых данных в 2018 – 2019 годах

Ноябрь, внесение изменений – по мере необходимости

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты

План-график публикации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дополнительных сведений в форме открытых данных в 2020-2021 годах и План Министерства финансов Российской Федерации по реализации мероприятий в области открытых данных в 2020-2021 годах утверждены первым заместителем Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко 18 декабря 2019 г. и размещены на официальном сайте Министерства по следующим адресам: 

1) https://www.minfin.ru/ru/opendata/method/odplans/; 2) https://www.minfin.ru/ru/opendata/method/events/

III.2.

Подготовка запросов на раскрытие данных в подведомственные Минфину России федеральные службы по запросам потребителей

Обеспечено раскрытие подведомственными федеральными службами востребованных потребителями сведений в форме открытых данных для создания общественно полезных проектов и продуктов

По мере получения запросов

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты

В связи с запросами об улучшении качества наборов открытых данных, размещенных на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, поступившими в 2018 году в Минфин России, направлены запросы в Федеральное казначейство (от 24.10.2018 № 21-06-04/76241, от 14.01.2019 № 21-06-04/716, от 16.01.2019 № 21-06-04/1296). За 2019 г. новые запросы от потребителей открытых данных о публикации новых наборов открытых данных не поступали.

III.3.

Актуализация перечня потенциальных потребителей открытых данных Минфина России (группировка по сходным интересам), размещенного на официальном сайте Минфина России

Определены потенциальные потребители открытых данных Минфина России, задачи и стратегии взаимодействия с ними

Ежегодно, декабрь

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты

Актуальный  перечень потенциальных потребителей открытых данных Минфина России размещен  25 декабря 2019 г. на официальном сайте Министерства по адресу: https://www.minfin.ru/ru/opendata/ecosystem/users/

III.4.

Организация взаимодействия с  заинтересованными сторонами (потребителями) открытых государственных финансовых данных (разработчики, дизайнеры инфографики, журналисты)

Ведется адресное взаимодействие (оповещение о мероприятиях, опросы и т.д.) с заинтересованными сторонами (потребителями) открытых государственных финансовых данных

На постоянной основе

Департамент информационных технологий

В целях повышения востребованности заинтересованными сторонами открытых данных Минфином России проводился опрос о востребованности информации, находящейся в его распоряжении в связи с реализуемыми полномочиями. Опрос размещен на официальном сайте Минфина России в разделе «Открытые данные /Развитие инфраструктуры и обеспечение доступа /Опрос о востребованности данных Минфина России». Информация о проведении опроса размещена в новостной ленте официального сайта Минфина России, а также в официальных представительствах Министерства в социальных сетях. Также для улучшения процесса получения статистической информации и ее большей наглядности были разработаны графические и картографические формы отображения наборов открытых данных. Данный функционал реализован на официальном сайте Минфина России, дополнительно новость о разработке указанного функционала была опубликована в новостной ленте официального сайта Минфина России, а также в официальных представительствах Министерства в социальных сетях.

III.5.

Организация профессионального развития сотрудников Минфина России, ответственных за работу с открытыми данными, по направлению «Организация работы с открытыми данными» в ходе программ дополнительного профессионального образования

Повышен уровень профессиональной компетентности сотрудников в части организации работы по раскрытию данных, находящихся в распоряжении структурных подразделений в связи с реализуемыми полномочиями

Ежегодно, в том числе в соответствии со сроками реализации образовательных программ ДПО служащих Минфина России

Департамент проектного управления и развития персонала,

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты

Департаментом проектного управления и развития персонала совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации было организовано обучение уполномоченных сотрудников департаментов Минфина России основным компетенциям по работе с открытыми данными по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Реализация в государственных органах принципа открытости и организация работы с открытыми данными» в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики». Обучение проводилось с по 8 по 11 октября 2019 года.

Более подробная информация о проведении обучения размещена на официальном сайте Министерства по адресу: https://www.minfin.ru/ru/opendata/method/

IV. Повышение востребованности информации и открытых данных Минфина России и информации об открытых данных Минфина России

IV.2.

Подготовка материалов об открытых данных Минфина России и о работе Минфина России по популяризации открытых финансовых данных для публикации в СМИ и на других информационных площадках (по согласованию с Отделом по связям с общественностью и средствами массовой информации), выпуск и распространение тематических печатных материалов (листовки, брошюры)

Материалы по открытым данным Минфина России и о работе Минфина России по популяризации открытых финансовых данных размещены на публичных информационных ресурсах (страницы социальных сетей, СМИ, по согласованию с Отделом по связям с общественностью и средствами массовой информации)

На постоянной основе

Департамент информационных технологий,

Департамент бюджетной политики и стратегического планирования,

заинтересованные департаменты

В целях повышения востребованности заинтересованными сторонами открытых данных Минфином России на официальном сайте Минфина России были проведены опрос референтных групп Минфина России о востребованности информации Минфина России, возможной для публикации в форме открытых данных и опрос об оценке качества опубликованных наборов открытых данных Минфина России, информация о проведённых опросах размещена в новостной ленте официального сайта Минфина России, а также в официальных представительствах Министерства в социальных сетях.

Также осуществлены мероприятия по разработке функционала визуализации отдельных наборов открытых данных в форматах, отличных от табличной формы визуализации (диаграммы, графики, картографическая основа). На официальном сайте Минфина России и официальных представительствах в соц. сетях размещен пресс-релиз от 13.09.2019 г. № 21-02-06/ВН-40498 о дополнительных формах визуализации наборов открытых данных в виде диаграмм и картографического отображения данных.

IV.3.

Размещение пресс-релизов о публикации новых наборов открытых данных, а также информационных сообщений о новых версиях наборов открытых данных

Обеспечено размещение пресс-релизов о публикации новых наборов открытых данных, а также информационных сообщений о новых версиях наборов открытых данных

На постоянной основе

Департамент бюджетной политики и стратегического планирования,

Департамент информационных технологий,

заинтересованные департаменты

Все пресс-релизы о публикации новых наборов открытых данных размещались  в новостной ленте официального сайта Минфина России, а также в официальных представительствах Министерства в социальных сетях по мере подготовки соответствующих наборов открытых данных.

IV.4.

Обеспечение публикации наборов открытых данных Минфина России на иных сайтах (сайтах третьих сторон), включая единый портал бюджетной системы Российской Федерации, портал открытых данных Российской Федерации

Повышена доступность открытых данных Минфина России за счет их публикации на сторонних информационных площадках

На постоянной основе

Департамент информационных технологий

Количество наборов открытых данных, размещенных в 2019 году на едином портале бюджетной системы Российской Федерации: 25 (всего 211): http://budget.gov.ru/epbs/faces/p/%D0%94%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%B8%20%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%B2%D0%B8%D1%81%D1%8B/opendata?_adf.ctrl-state=xac6tsm6o_78&regionId=45