Приказ Минфина России от 03.12.2013 № 410 «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 08.04.2011 № 139 «Об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНФИН РОССИИ)
ПРИКАЗ

О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 апреля 2011 г. № 139 «Об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1277), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования Общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 32, ст. 3322) п р и к а з ы в а ю:

1. Внести в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 апреля  2011 г. № 139 «Об Общественном совете при Министерстве финансов Российской Федерации» следующие изменения:

в пункте 3 приказа слова «Департаментом информационных ресурсов(В.Л. Самолётов)» заменить словами «Департаментом информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса (Е.Е. Чернякова)»;

приложение № 1 изложить в новой редакции согласно приложению .№ 1 к настоящему приказу;

приложение № 2 изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Организацию деятельности Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации обеспечивает заместитель Министра финансов Российской Федерации А.В. Моисеев.

Министр А.Г. Силуанов

Приложение № 1
к приказу Минфина России
от «3» декабря 2013 г. № 410

Приложение № 2
к приказу Минфина России
от «3» декабря 2013 г. № 410

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок деятельности Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Общественный совет), порядок формирования состава Общественного совета и порядок взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерство) с Общественной палатой Российской Федерации, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно- консультативным органом при Министерстве.

3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Министерством в целях учета потребности и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере, относящейся к компетенции Министерства.

5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека.

6. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

7. Задачами Общественного совета являются:
- оптимизация взаимодействия Министерства и гражданского общества в установленной для Министерства сфере деятельности;
- обеспечение участия граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций в обсуждении и выработке решении по вопросам государственной политики и нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерства;
- выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства;
- рассмотрение проектов нормативных правовых актов Министерства, подлежащих направлению в Общественный совет в соответствии с законодательством Российской Федерации, и формирование заключений на указанные проекты.

II. Компетенция Общественного совета

8. Общественный совет для выполнения задач, указанных в пункте 7 настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:
- рассматривает инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и вносит предложения по их реализации;
- организует работу по привлечению граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений и иных организаций к обсуждению вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства;
- проводит рассмотрение проектов нормативных правовых актов Министерства, подлежащих направлению в Общественный совет в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, а также проектов нормативных правовых актов и иных документов, подлежащих обсуждению на заседаниях Общественного совета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти» и формирует заключения по данным проектам.

9. Общественный совет вправе:
- приглашать на заседания Общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений и иных организаций;
- создавать по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы.

III. Порядок формирования состава Общественного совета, порядок взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации с Общественной палатой Российской Федерации при формировании состава Общественною совета, порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц

10. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи  20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации», и утверждается приказом Министерства.

11. Членами Общественного совета не могут быть лица, указанные в пункте 2 статьи 7 Федерального закона.

12. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

13. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.
В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица, выразившие согласие на участие в деятельности Общественного совета.

14. Состав Общественного совета Министерства формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:
- Общественной палатой Российской Федерации;
- членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;
- членами консультативных и экспертных органов, советов и групп при Министерстве;
- общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Министерства;
- Министром финансов Российской Федерации.
Количественный состав Общественного совета составляет 22 человека.
Срок полномочий членов Общественного совета истекает через два года со дня первого заседания Общественного совета нового состава.

15. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
- истечения срока его полномочий;
- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
- вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Общественного совета   обвинительного приговора суда:
- признания члена Общественного совета недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- избрания члена Общественного совета на должность Президента Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
- назначения члена Общественного совета на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы.

16. При истечении срока полномочий действующего состава Общественного совета, в целях формирования состава Общественного совета, экспертами, независимыми от органов государственной власти Российской Федерации, представителями общественных организаций и иных организаций, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Министерства, на официальном сайте Министерства размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление) не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.
В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок (не менее одного месяца с момента размещения уведомления) и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 16 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета.
В письме о выдвижении кандидата в члены Общественного совета указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.
Одновременно с размещением на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», с целью формирования нового состава Общественного совета, уведомление направляется в Общественную палату и Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации.

К письму о выдвижении кандидата в члены Общественного совета должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте Министерства, раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также согласие на обработку персональных данных кандидата Министерством в целях формирования состава Общественного совета.
В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Министерство формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов и направляет его в Общественную палату Российской Федерации для согласования.
После согласования перечня кандидатов с Общественной палатой Министерство утверждает состав Общественного совета.
Состав Общественного совета в течение пяти дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

IV. Порядок деятельности Общественного совета

17. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через месяц после утверждения состава Общественного совета.

18. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, согласованным с заместителем Министра, курирующим деятельность Департамента, ответственного за организацию деятельности Общественного совета, и утвержденным Председателем Общественного совета.

19. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов.
По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

20. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих.
При равенстве голосов Председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

21. Решения Общественного совета оформляются протоколом заседания.

22. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложи ть свое особое мнение, которое вносится, в протокол заседания.

23. Члены Общественного совета, ответственные за подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопросов на очередном заседании Общественного совета, предоставляют указанные материалы в Министерсз во и 
членам Общественного совета за десять дней до начала заседания Общественного совета.

24. Председатель Общественного совета избирается на первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.

25. Председатель Общественного совета:
- вносит предложения Министру финансов Российской Федерации по изменению состава Общественного совета;
- организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
- утверждает план работы Общественного совета, повестку заседаний и состав лиц, приглашаемых на заседания;
- взаимодействует с Министром финансов Российской Федерации по вопросам реализации решений Общественного совета.

26. Заместитель председателя Общественного совета:
- по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;
- участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.

27. Члены Общественного совета:
- обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
- обязаны лично участвовать в заседании Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочии другим лицам;
- имеют право вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета, участвовать в комиссиях и рабочих группах, предлагать кандидатуры лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета.

28. Секретарь Общественного совета:
- уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также знакомит членов Общественного совета с утвержденным планом работы Общественного совета;
- готовит и согласовывает с Председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов, необходимых для обсуждения на заседании Общественного совета;
- ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний Общественного совета;
- хранит документацию Общественного совета, готовит документы для архивного хранения и уничтожения.