Протокол № 15 заочного голосования Общественного совета при Минфине России «Рассмотрение доклада «Практика осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов за 2010 – 2015 гг.»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОТОКОЛ № 15 заочного голосования Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации

Дата голосования:	23 декабря 2016 г.
Участвовали в голосовании:
Члены Общественного совета	О.В. Вьюгин, Е.Т. Гурвич, А.Н. Дерюгин, С.М. Дробышевский, А.Б. Заботкин, Б.И. Златкис, А.С. Калинин, В.В. Климанов, М.В. Кузовлев, Я.И. Кузьминов, Г.В. Курляндская, В.А. Мау, В.С. Назаров, С.Г. Синельников-Мурылёв, К.С. Угрюмов, М.А. Эскиндаров, И.Ю. Юргенс, Е.Г. Ясин
Из 24 членов Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации в голосовании приняли участие (к установленному сроку представили секретарю Общественного совета соответствующую информацию) 18 членов. Кворум имеется.
ПОВЕСТКА:
Рассмотрение доклада «Практика осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов за 2010 – 2015 гг.»
ВОПРОС, ПОСТАВЛЕННЫЙ НА ГОЛОСОВАНИЕ:
1.Одобряете ли Вы доклад «Практика осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов за 2010 – 2015 гг.»? 2.Одобряете ли Вы предложения по совершенствованию внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов, изложенные в докладе?
ИТОГИ ГОЛОСОВАНИЯ:
1. По вопросу №1:
«За»	18 (Восемнадцать)
«Против»	0 (Ноль)
«Воздержался»	0 (Ноль)
2. По вопросу №2:
«За»	18 (Восемнадцать)
«Против»	0 (Ноль)
«Воздержался»	0 (Ноль)
ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕ:
1. Одобрить доклад «Практика осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов за 2010 – 2015 гг.». 2. Одобрить предложения по совершенствованию внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов, изложенные в докладе. Особое мнение членов Общественного совета представлено в приложении.

Председатель Общественного совета		С.Г.Синельников-Мурылёв
Секретарь Общественного совета		А.Н.Дерюгин

М.В. Кузовлев:

Заключение на доклад «Практика осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов» за 2010 - 2015 гг.

На рассмотрение представлен доклад «Практика осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов» за 2010 - 2015 гг. (далее – Доклад), в котором представлены обобщенные сведения о состоянии внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и аудиторов в Российской Федерации (далее – ВККР) за период с 2010 по 2015 гг. и об эффективности такого контроля. 

Доклад состоит из введения и 10 разделов. В указанных разделах даны общая характеристика системы ВККР; раскрыты вопросы планирования ВККР, освещено состояние нормативно-правового регулирования ВККР; организация и обеспечение деятельности по ВККР; проанализированы вопросы осуществления ВККР; результаты ВККР; исследованы публичность результатов ВККР; основные проблемы ВККР; эффективность ВККР; основные направления совершенствования ВККР. 

Доклад позволяет получить четкое представление об институте внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов, в том числе, как реализуется ВККР в Российской Федерации, как участвует в этом процессе саморегулируемые организации. 

В докладе также раскрыты текущее состояние ВККР и основные проблемы ВККР, к числу которых относятся, прежде всего, формальный подход, несоблюдение установленных требований, недостаточная информированность участников соответствующих отношений.    

В Докладе предусмотрен комплекс мер, направленный на развитие качества работы аудиторских организаций; обеспечение независимого от аудиторской профессии контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов; преодоление формальных подходов при осуществлении ВККР аудиторских организаций и аудиторов; развитие системы мер ответственности аудиторских организаций и аудиторов; совершенствование механизмов ВККР. В числе указанных мер: переход от формального контроля к контролю по существу, расширение практики применения риск-ориентированного подхода при планировании контрольной деятельности, систематическое обучение и повышение квалификации штатных и нештатных контролеров качества, совершенствование нормативной правовой базы, в том числе в сфере ответственности за правонарушения в сфере аудиторской деятельности, унификация подходов к осуществлению ВККР.

Полагаем, что данные меры позволят минимизировать выявленные нарушения. 

Вместе с тем, учитывая, что в пункте 17 раздела «Основные проблемы ВККР» Доклада указано на отсутствие специальных проверок по вопросам соблюдения аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами, требований по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, противодействию коррупции и подкупу иностранных должностных лиц, считаем целесообразным в целях совершенствования механизмов ВККР предложить усилить взаимодействие уполномоченного органа с Федеральной службой по финансовому мониторингу, как по вопросам совершенствования нормативной базы по данному направлению, так и по вопросам осуществления контрольно-надзорных мероприятий.

Таким образом, Доклад и предложения по совершенствованию внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов, изложенные в Докладе, с учетом вышеуказанного предложения, заслуживают одобрения.