Отчет о выполнении в 2018 году мероприятий Плана противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного приказом Минфина России от 30 августа 2018 г. № 1762

Во исполнение поручения, содержащегося в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2018 г. № 1762 утвержден План противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2018-2020 годы (далее – План).

Планом предусмотрено осуществление системных мер, направленных на достижение конкретных результатов в сфере противодействия коррупции, на совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов, на проведение индивидуальной работы с федеральными государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации по формированию антикоррупционного поведения, а также на повышение эффективности антикоррупционных мер, принимаемых организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации.

Разделом 1 Плана предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками организаций, созданными для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации (далее – государственные гражданские служащие, работники подведомственных организаций), ограничений, запретов и требований к служебному поведению в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение.

В целях обеспечения действенного функционирования Комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) приказом Минфина России от 27 ноября 2018 г. № 3164 обновлен состав Комиссии, утвержденный приказом Минфина России от 5 июля 2017 г. № 509.

В отчетный период Комиссией рассматривался вопрос о даче согласия гражданину, ранее замещавшему должность федеральной государственной службы, на замещение должности в некоммерческой организации. Такое согласие гражданину Комиссией было дано.

В рамках осуществления деятельности по мониторингу и анализу исполнения гражданскими служащими Минфина России и назначаемыми на должность Министром финансов Российской Федерации руководителями территориальных органов подведомственных федеральных служб (далее - руководители территориальных органов подведомственных федеральных служб) обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, а также выявлению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе Отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента проектного управления и развития персонала Минфина России (далее - уполномоченное структурное подразделение) организована работа по приему и рассмотрению уведомлений государственных гражданских служащих представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. В 2018 году государственными гражданскими служащими было представлено 167 уведомлений о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу, из них 30 уведомлений представлено руководителями территориальных органов подведомственных федеральных служб.

Сотрудниками уполномоченного структурного подразделения был выявлен случай нарушения государственным гражданским служащим установленного порядка уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Государственному гражданскому служащему, осуществлявшему иную оплачиваемую работу без предварительного уведомления представителя нанимателя, по результатам проведенной в отношении него проверки было объявлено замечание.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2006 г. № 113 «Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию пенсионных накоплений» уполномоченным структурным подразделением организованы прием, регистрация, анализ и направление на рассмотрение представителю нанимателя уведомлений об отсутствии (наличии) предконфликтной ситуации у государственных гражданских служащих Министерства, осуществляющих функции по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. Всего за отчетный период 2018 года государственными гражданскими служащими было представлено 20 соответствующих уведомлений. По результатам анализа уведомлений случаев предконфликтной ситуации у государственных гражданских служащих, представивших их, выявлено не было.

Уведомления о склонении к совершению коррупционных правонарушений в 2018 году от государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций в Министерство не поступали.

В целях совершенствования процедуры уведомления государственными гражданскими служащими и руководителями территориальных органов подведомственных федеральных служб о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Минфином России издан приказ от 7 марта 2018 г. № 44н «Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации и назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Министром финансов Российской Федерации руководителями территориальных органов федеральных служб, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов». Сотрудниками уполномоченного структурного подразделения было организовано ознакомление с данным приказом государственных гражданских служащих и руководителей территориальных органов подведомственных федеральных служб под роспись.

В целях повышения эффективности работы по выявлению и предотвращению конфликта интересов (пункт 1.21 Плана) кадровым подразделением Министерства была организована работа по актуализации сведений о родственниках государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций, содержащихся в анкетах, представленных ими при поступлении на государственную гражданскую службу (на работу). В настоящее время уполномоченным структурным подразделением, подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений подведомственных служб проводится анализ соответствующих сведений в целях выявления возможности возникновения конфликта интересов.

В ходе осуществления соответствующего анализа в Министерство в 2018 году от подведомственных федеральных служб поступила информация о рассмотрении в установленном порядке 13 уведомлений от руководителей территориальных органов о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По результатам рассмотрения 4 уведомлений руководством подведомственных федеральных служб приняты решения, что конфликт интересов отсутствует. По результатам рассмотрения 8 уведомлений были приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов - изменены служебные полномочия лиц, представивших уведомления. В отношении одного руководителя территориального органа подведомственной службы в отчетном периоде возбуждена и в настоящее время проводится проверка соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

По результатам проведения аналогичного анализа, а также на основании информации о возможном несоблюдении работниками подведомственных организаций обязанностей по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов в связи с работой родственников, поступившей из иных источников, в подведомственных организациях в 2018 году было выявлено 15 случаев возможного возникновения конфликта интересов. По результатам рассмотрения информации и тщательного анализа всех выявленных ситуаций возможного возникновения конфликта интересов в связи с работой родственников было установлено, что в 3 случаях конфликт интересов отсутствовал, в 8 случаях работниками были приняты меры по урегулированию конфликта интересов, 3 работника освобождены от занимаемой должности в целях урегулирования конфликта интересов, один работник за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов уволен в связи с утратой доверия.

В целях обеспечения соблюдения работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции издан приказ Минфина России от 19 февраля 2018 г. № 28н «О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, ограничений, запретов и обязанностей». После издания приказа работники, на которых распространены соответствующие ограничения, запреты и обязанности, были ознакомлены с приказом, положения о необходимости соблюдении указанных ограничений и запретов, исполнении обязанностей внесены в должностные инструкции указанных работников.

Во исполнение пункта 1.4 Плана уполномоченным структурным подразделением проводилась активная разъяснительная работа по информированию увольняемых с государственной службы лиц, замещающих должности, включенные в перечни должностей, замещение которых налагает ограничения, установленные в целях противодействия коррупции, о положениях законодательства, устанавливающих право гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, включенную в соответствующий перечень, замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного служащего, с согласия Комиссии, а также о положениях законодательства, устанавливающих обязанность сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Всего в отчетном периоде 2018 года соответствующая разъяснительная работа была проведена с 63 гражданами. В уполномоченное структурное подразделение на рассмотрение поступило 55 уведомлений от коммерческих и некоммерческих организаций о заключении трудовых договоров с бывшими государственными гражданскими служащими Министерства. Случаев несоблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в Минфине России, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудовых и гражданско-правовых договоров установлено не было.

Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, подготовленные Минтрудом России (письмо Минтруда России от 12 октября 2018 г. № 18-0/10/В-7881) доведены до сведения государственных гражданских служащих Министерства и направлены в подведомственные Министерству федеральные службы и организации.

Также в отчетном периоде осуществлялся мониторинг соблюдения государственными гражданскими служащими запрета на получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, а также выполнения указанными лицами обязанности сообщать о получении ими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

В отчетном периоде 2018 года (по состоянию на 20 декабря 2018 г.) от государственных гражданских служащих Министерства поступило 10 уведомлений о получении подарка, в соответствии с которыми ими были сданы в установленном порядке 12 подарков. Случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства установленного запрета на получение подарков в связи с исполнением государственными служащими должностных обязанностей не установлено.

По информации, представленной руководителями подведомственных организаций, случаев несоблюдения указанного запрета работниками подведомственных организаций также выявлено не было.

Все государственные гражданские служащие в 2018 году ознакомлены под роспись с приказом Минфина России от 29 декабря 2017 г. № 267н
«Об утверждении Порядка сообщения о получении Министром финансов Российской Федерации и федеральными государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа)». До сведения всех государственных служащих Министерства подведомственных федеральных служб и работников организаций доведено письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. № 18-2/10/В-9380 о необходимости соблюдения запрета дарить и получать подарки. В целях доведения соответствующей информации до населения указанное письмо размещено на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», его внутреннем информационном портале, а также на стендах в помещениях Министерства.

В соответствии с пунктом 1.20 Плана руководителями структурных подразделений Министерства в 2018 году осуществлялся повседневный контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Минфина России этических норм и правил, установленных Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 17 апреля 2014 г. № 115. Случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими положений Кодекса не выявлено.

Во исполнение пункта 1.12 Плана организовано ознакомление государственных гражданских служащих и руководителей территориальных органов подведомственных федеральных служб с Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», положения которого, в том числе направлены на совершенствование порядка применения взысканий за коррупционные правонарушения.

Уполномоченным подразделением в отчетном периоде также осуществлялась организация доведения до государственных гражданских служащих Министерства, руководителей территориальных органов подведомственных федеральных служб и работников подведомственных организаций иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, методических материалов и разъяснений положений антикоррупционного законодательства, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1.14 Плана уполномоченным подразделением разработана Памятка для гражданских служащих Министерства об ограничениях, запретах и обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции. Указанная памятка также содержит информацию о мерах ответственности, установленных законодательством Российской Федерации за совершение правонарушений и преступлений коррупционной направленности.

Также уполномоченным подразделением во исполнение пункта 1.15 Плана разработана Памятка об ограничениях, запретах и обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции и распространенных на отдельные категории работников подведомственных организаций. Указанная памятка направлена в подведомственные организации для ознакомления с ней работников, а также размещена на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

Во исполнение пунктов 1.7 - 1.10 Плана уполномоченным подразделением в отчетном периоде 2018 года осуществлялись прием, анализ и проверка сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций, замещающими должности, исполнение должностных обязанностей по которым влечет обязанность представлять указанные сведения, а также гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу и на работу в подведомственные организации.

В соответствии с пунктом 26 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в 2018 году обеспечен прием справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций, замещающих должности, исполнение должностных обязанностей по которым влечет обязанность представлять указанные сведения, с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».

Сведения о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства и работников подведомственных организаций в установленном порядке размещены на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

Уполномоченным подразделением на постоянной основе осуществляется проверка правильности заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также проверка достоверности содержащихся в них сведений.

В соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065, во исполнение пунктов 1.9 и 1.10 Плана, по результатам проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении одного государственного гражданского служащего Министерства и одного руководителя территориального органа подведомственной службы.

По результатам проведенных проверок одному государственному гражданскому служащему объявлено замечание. Взыскания не применялось к руководителю территориального органа подведомственной службы в связи с его увольнением по собственной инициативе до окончания проверки.

Также соответствующая проверка возбуждена и в настоящее время проводится в отношении одного государственного гражданского служащего Министерства.

По информации о нарушениях антикоррупционного законодательства, поступившей в отчетном периоде из правоохранительных органов, уполномоченным подразделением было организовано осуществление контроля за расходами в отношении одного руководителя территориального органа подведомственной федеральной службы. По результатам осуществления подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений подведомственной федеральной службы процедуры контроля за расходами информация о нарушениях руководителем территориального органа подведомственной федеральной службы антикоррупционного законодательства не нашла подтверждения.

По результатам осуществления анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в 2016 - 2018 годах государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций, был подготовлен Обзор типичных ошибок, допускаемых государственными гражданскими служащими (работниками) при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Обзор). В целях повышения качества заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и недопущения нарушения антикоррупционного законодательства в 2018 году Обзор был доведен до сведения государственных гражданских служащих и работников подведомственных Минфину России организаций.

Во исполнение пунктов 1.12 – 1.19 Плана уполномоченным структурным подразделением Министерства было организовано проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Министерства о необходимости соблюдения ими ограничений, запретов, связанных с прохождением государственной службы, требований о предотвращении и об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с целью формирования негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим, а также формирования у государственных гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции в целом.

В рамках работы по формированию у граждан, вновь принимаемых на государственную гражданскую службу, отрицательного отношения к коррупции уполномоченным структурным подразделением организовано ознакомление граждан с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции под роспись, им также выдается на руки перечень нормативных правовых актов и документов в сфере противодействия коррупции, которые необходимо знать государственному гражданскому служащему Министерства финансов Российской Федерации. В 2018 году с указанными нормативными правовыми актами ознакомлены 157 вновь принятых на государственную гражданскую службу граждан.

С 2018 года Департаментом проектного управления и развития персонала Министерства (далее – департамент) на регулярной основе для вновь принятых сотрудников проводятся адаптационные семинары «Добро пожаловать в Минфин России». В рамках указанных семинаров рассматриваются вопросы по организации деятельности Минфина России; по установленному в Министерстве порядку рассмотрения обращений граждан; по информационно-аналитическому сопровождению государственной службы; по этике и служебному поведению государственных гражданских служащих, а также вопросы антикоррупционной тематики. Также департаментом подготовлена брошюра для вновь принятых сотрудников «Информация для сотрудников Министерства финансов Российской Федерации», содержащая, в том числе, основные положения антикоррупционного законодательства Российской Федерации и информацию об организации антикоррупционной работы в Министерстве.

На постоянной основе осуществляется ознакомление вновь принятых государственных гражданских служащих Минфина России с Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 17 апреля 2014 г. № 115 и разработанными Минтрудом России «Рекомендациями по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям».

В 2018 году Министерством организовано проведение 37 семинаров по антикоррупционной тематике, в том числе по темам: «Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации. Общие принципы служебного поведения государственных служащих», «Новеллы антикоррупционного законодательства», «Конфликт интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации: порядок предотвращения и урегулирования». В семинарах приняли участие более 900 государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций.

В рамках организации повышения квалификации гражданских служащих Минфина России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, 4 государственных гражданских служащих прошли обучение в ФГБОУ ВО «РАНХиГС» по программе «Функции подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

Подведомственными организациями в рамках повышения квалификации работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, также было организовано обучение в ФГБОУ ВО «РАНХиГС» по программе «Противодействие коррупции в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами».

В целях совершенствования компетенций по ключевым аспектам противодействия коррупции департаментом было организовано обучение в ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» по дополнительной профессиональной программе «Правовые и организационные аспекты противодействия коррупции». По вышеуказанной программе прошли повышение квалификации 23 государственных гражданских служащих Министерства, вновь принятые на должности федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с коррупционными рисками.

Кроме того, в 2018 году 11 государственных гражданских служащих Министерства прошли повышение квалификации в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» по дополнительной профессиональной программе «Вопросы функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которая также включала в себя изучение антикоррупционных аспектов в сфере организации деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В соответствии с пунктом 1.22 Плана государственные гражданские служащие Минфина России в 2018 году принимали участие в различных международных антикоррупционных мероприятиях: в 28 и 29 пленарных заседаниях Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, в работе 56-й пленарной сессии Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, Пленарных заседаниях Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег и других.

Во исполнение пункта 1.23 Плана организациями реализуются различные мероприятия, направленные на повышение эффективности противодействия коррупции, в том числе принимаются меры, направленные на реализацию требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

В 2018 году уполномоченным структурным подразделением было организовано проведение инструктивной и методической работы с подведомственными организациями. В указанные организации направлялись законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, а также методические рекомендации и информационные материалы по антикоррупционной тематике, подготовленные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с Планом на 2018 год по контролю за деятельностью подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений, утвержденным Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым 7 декабря 2017 г., проведены проверки в трех подведомственных организациях на предмет соблюдения ими норм законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и реализацией ими мер по профилактике коррупционных правонарушений. Недостатки, выявленных в ходе проверок, организациями были устранены.

Во исполнение пункта 4.2. раздела 4 Плана в целях обеспечения эффективной работы по анализу и проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работниками организации, осуществлению контроля за расходами работников, а также проверки соблюдения указанными работниками требований к служебному поведению 6 июня 2018 г. проведено совещание представителей уполномоченного подразделения с руководителями подведомственных организаций и должностными лицами организаций, на которые возложены функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В декабре 2018 года проведено совещание представителей уполномоченного подразделения с руководителями подведомственных организаций по вопросам, связанным с организацией работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в указанных организациях в 2019 году.

В соответствии с разделом 2 Плана Министерством осуществлялась реализация мероприятий по выявлению и систематизации причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства, мониторинг коррупционных рисков и их устранение.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 раздела 2 Плана антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Минфина России проводилась Правовым департаментом, нормативных правовых актов Минфина России - департаментами Министерства в порядке, утвержденном приказом Минфина России от 12 июля 2010 г. № 70н «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации».

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещались на официальном сайте regulation.gov.ru в сети «Интернет» в порядке, установленном приказом Минфина России от 21 апреля 2014 г. № 120 «О порядке организации в Министерстве финансов Российской Федерации размещения информации на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В целях повышения эффективности процедуры проведения независимой антикоррупционной экспертизы в Министерстве создан единый адрес электронной почты, предназначенный для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа - anti-corruption@minfin.ru. Информация об указанном адресе электронной почты размещена на официальном сайте Министерства.

В период с 1 января по 21 декабря 2018 года на официальном сайте regulation.gov.ru размещено 679 проектов нормативных правовых актов, разработчиком которых является Министерство.

Во исполнение п. 2.3 раздела 2 Плана в 2018 году по результатам проведенной департаментами Министерства оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством установленных функций, подготовлена новая редакция Перечня коррупционно-опасных функций Министерства финансов Российской Федерации, которая в настоящее время проходит процедуру ведомственного согласования.

По результатам проведенной оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций издан приказ Минфина России от 06.12.2018 № 251н «О внесении изменений в пункт 2 перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Министерства финансов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. № 233н» (зарегистрирован в Минюсте России 19.12.2018, регистрационный № 53068). Соответствующий перечень дополнен двумя должностями федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с коррупционными рисками.

По результатам проведенной оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций подведомственными организациями, издан приказ Минфина России от 13.11.2018 № 230н «Об утверждении перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2018, регистрационный № 52856). Указанный приказ Минфина России направлен в подведомственные организации для ознакомления с ним работников этих организаций, должности которых включены в соответствующий перечень, а также обеспечения исполнения ими обязанностей по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения иных запретов и ограничений, исполнения обязанностей, распространенных на соответствующую категорию работников.

Во исполнение п. 2.4 раздела 2 Плана в 2018 году на автоматизированные рабочие места работников подведомственных организаций, занимающих должности, включенные в перечень должностей, замещение которых влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установлено специальное программное обеспечение «Справки БК» в целях автоматизации сбора, обработки, консолидации и анализа данных о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Во исполнение п. 2.5 раздела 2 Плана в 2018 году уполномоченным структурным подразделением обеспечивалась проверка документов, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами при назначении на должности государственной гражданской службы в Минфин России. Указанная проверка осуществлялась в том числе при взаимодействии кадрового подразделения Министерства с правоохранительными органами.

Во исполнение п. 2.6 раздела 2 Плана в отчетном периоде в рамках повышения эффективности учета и контроля исполнения документов в Минфине России обеспечивается функционирование и модернизация системы электронного документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов.

Во исполнение пунктов 2.7 и 2.8 раздела 2 Плана в 2018 году в Министерстве проводилась работа по совершенствованию условий, процедур и механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Минфина России. В Министерстве действует Единая комиссия Министерства финансов Российской Федерации по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - Единая комиссия). Единая комиссия при организации и проведении торгов создает равные условия для участников закупки в целях обеспечения добросовестной конкуренции. Отбор участников конкурса, участников аукциона, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе (аукционе), определение победителя конкурса (аукциона) осуществляются Единой комиссией на основании документов, представленных участниками закупки в составе, порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

В целях обеспечения конкуренции приоритетным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2018 году являлся аукцион в электронной форме. При осуществлении закупочных процедур обеспечивается строгое соблюдение требований приказов Минфина России:

- от 31 мая 2016 г. № 187 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему федеральных казенных учреждений»;

- от 30 октября 2017 г. № 164н «Об утверждении требований к закупаемым Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»;

- от 20 ноября 2018 г. № 3143 «Об утверждении перечня показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в том числе подведомственными организациями Министерства финансов Российской Федерации»

- от 12 июля 2018 г. № 1631 «О внесении изменений в требования к закупаемым Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от30 октября 2017 г. № 164н».

Издание и применение указанных нормативных правовых актов в процессе закупочных процедур позволило повысить открытость и прозрачность в ходе проведения закупок, создать равные условия для обеспечения конкуренции между участниками закупок, а также минимизировать возможность возникновения коррупции при проведении конкурентных процедур.

Разделом 3 Плана предусмотрена реализация мероприятий по взаимодействию Министерства с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Министерства и подведомственных организаций.

В целях исполнения пунктов 3.1 и 3.2 раздела 3 Плана в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» на сайте Министерства создана и регулярно обновляется рубрика «Противодействие коррупции». В данной рубрике размещены нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции, методические указания, сведения о доходах государственных служащих Министерства, работников подведомственных Министерству организаций и членов их семей, сведения о Комиссии, формы документов, связанных с противодействием коррупции, а также подробная информация о способах направления в Минфин России сообщений о фактах коррупции. Сообщить в Министерство о фактах коррупции можно посредством почтового, электронного или факсового сообщения, посредством личного приема, а также по «телефону доверия».

За период с 1 января 2018 г. по 10 декабря 2018 г. по телефону доверия зафиксировано 53 звонка с обращениями по разным вопросам. По каждому звонку организована обратная связь, уточнен вопрос и даны разъяснения. Все обращения зарегистрированы в автоматизированной информационной системе «Финансы».

На официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации существует возможность отправки электронного сообщения о фактах коррупции в разделе «Обращения граждан». За период с 1 января 2018 г. по 10 декабря 2018 г. сообщений о фактах коррупции не поступало.

В соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 Плана осуществляется взаимодействие Минфина России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказывается содействие средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Минфином России. Актуальная информация о принимаемых мерах регулярно размещается на сайте Министерства в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 3.5 раздела 3 Плана в Министерстве организовано проведение мониторинга материалов и публикаций в средствах массовой информации о деятельности Министерства. В отчетный период материалов и публикаций СМИ о проявлениях коррупции в Министерстве выявлено не было.

Реализация мероприятий по обеспечению доступности информации о деятельности Министерства осуществлялась также в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р.

Разделом 4 Плана предусмотрена реализация Министерством и подведомственными организациями иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции., в том числе реализация ряда мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 (далее – Национальный план).

Во исполнение пунктов 15 и 17 Национального плана в 2018 году Министерством разработаны и представлены в Правительство Российской Федерации ряд законопроектов, направленных на совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и на обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пунктом 42 Национального плана Министерство принимает участие в деятельности, координируемой Минюстом России, по реализации рекомендаций Рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

Доклады о ходе реализации мероприятий и соответствующие материалы к ним представлялись Министерством в Правительство Российской Федерации и заинтересованные государственные органы с соблюдением установленных сроков.