Письмо Минфина России от 08.04.2024 № 23-01-07/32259

Финансовые органы субъектов Российской Федерации

В ходе проведенных в 2023 году серий совещаний и круглых столов с финансовыми органами субъектов Российской Федерации одной из ключевых проблем, связанных с администрированием доходов региональных и местных бюджетов, озвучивалось отсутствие возможности взаимодействия администраторов доходов бюджета с субъектами административной (уголовной) юрисдикции в целях обеспечения информационного обмена документами (сведениями), необходимыми для исполнения бюджетных полномочий в части начисления, учета и взыскания денежных взысканий (штрафов), назначаемых судьями, по результатам рассмотрения гражданских и административных дел, дел об административных правонарушениях и уголовных преступлениях, в случае, когда администрирование доходов бюджетов от уплаты денежных взысканий (штрафов), назначаемых судами, возложено бюджетным законодательством Российской Федерации не на орган, возбудивший или рассмотревший указанную выше категорию дела.

В частности, например, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями по результатам рассмотрения дел, направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), а также Центральным банком Российской Федерации, полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета в отношении доходов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, осуществляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей^[1].

При осуществлении взаимодействия между федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), а также Центральным банком Российской Федерации, мировыми судьями и органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации, осуществляющими бюджетные полномочия администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) (далее – администратор доходов регионального (местного) бюджета), возникают трудности, например, с получением:

- федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), а также Центральным банком Российской Федерации уникального идентификатора начисления и другой информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы денежного взыскания (штрафа), предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (далее – уникальный идентификатор начисления), обязательными к представлению судье в соответствии с частью 1.1 статьи 28.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 118, частью 5.1 статьи 220, частью 3.2 статьи 225, частью 11 статьи 226.7, частью 2 статьи 446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

- администраторами доходов регионального (местного) бюджета информации о вынесенных судами решений по результатам рассмотрения материалов (дел), направленных на рассмотрение федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), а также Центральным банком Российской Федерации.

В целях урегулирования имеющихся проблемных вопросов, возникающих в процессе начисления, уплаты (взыскания) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, Министерство финансов Российской Федерации просит направить:

- краткое описание формата межведомственного взаимодействия между администраторами доходов регионального (местного) бюджета с субъектами административной (уголовной) юрисдикции, с судебной системой при администрировании, прогнозировании и осуществлении анализа поступлений доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации от сумм денежных взысканий (штрафов), налагаемых мировыми судьями по результатам рассмотрения гражданских и административных дел, дел об административных правонарушениях и уголовных преступлениях, направляемых должностными лицами федеральных органов государственной власти государственными органами, федеральными государственными учреждениями), а также Центральным банком Российской Федерации;

- перечень проблемных вопросов, возникающих при данном взаимодействии;

- информацию о суммах поступивших в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов по соответствующим судебным актам за 2022 и 2023 годы по форме согласно приложению № 1 к настоящему письму.

Кроме того, имеются категории гражданских и административных дел, дел об административных правонарушениях и уголовных преступлениях, рассматриваемые федеральными судами, производство по которым уполномочены возбуждать должностные лица органов государственной власти (государственных органов) субъекта Российской Федерации, а полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти (государственные органы).

В связи с чем, Министерство финансов Российской Федерации просит также направить:

- краткое описание формата межведомственного взаимодействия между органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации с федеральными органами государственной власти (государственные органы), с судебной системой при направлении должностными лицами органов государственной власти (государственных органов) субъекта Российской Федерации на рассмотрение в федеральный суд материалов (дел) по денежным взысканиям (штрафам), администраторами доходов по которым являются федеральные органы государственной власти (государственные органы);

- перечень проблемных вопросов, возникающих при данном взаимодействии, в том числе связанных с получением уникального идентификатора начисления;

- информацию о общих суммах денежных взысканий (штрафов), назначенных федеральными судами, по соответствующим судебным актам за 2022 и 2023 годы по форме согласно приложению № 2 к настоящему письму.

Перечень проблемных вопросов, а также информацию по формам согласно приложениям № 1 и 2 к настоящему письму просим направить в срок до 29 апреля 2024 г. и продублировать на адрес электронной почты: Anna.Makarova@minfin.gov.ru.

Настоящее письмо и приложения № 1 и 2 к нему размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе «Деятельность / Бюджет / Бюджетный процесс / Исполнение / Исполнение бюджетов по доходам / Системные письма».

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

В.В. Колычев

[1] Общие требования к закреплению за органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации, органами управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, органами местной администрации полномочий главного администратора доходов бюджета и к утверждению перечня главных администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2021 г. № 1569.

Приложение № 1

Информация о денежных взысканиях (штрафах), назначенных мировыми судьями, по результатам рассмотрения дел (материалов), направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами), администрируемых при этом органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Наименование финансового органа субъекта Российской Федерации:

(тыс. руб.)

* при наличии информации

Приложение № 2

Информация о денежных взысканиях (штрафах), назначенных федеральными судами, по результатам рассмотрения дел (материалов), направленных органами государственной власти (государственными органами) субъекта Российской Федерации, администрируемых при этом федеральными органами государственной власти (государственными органами)

Наименование финансового органа субъекта Российской Федерации:

(тыс. руб.)