Протокол заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности от 1 марта 2016 г. № 53

П Р О Т О К О Л
заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ
Председатель Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности
В.Т. Чая

Присутствовали:

I. О повестке дня заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

(Чая)

Утвердить повестку заседания согласно приложению.

II. О практике ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов

(Козлова, Соломяный)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (С.В. Соломяный) и Комиссии по вопросам саморегулирования (Л.А. Козлова) по данному вопросу.

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:
а) одобрить Отчет об анализе практики ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов и его контрольного экземпляра за 2010-2015 гг. согласно приложению;
б) поддержать предложения по совершенствованию практики ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов и его контрольного экземпляра, направленные на повышение качества и актуальности сведений, содержащихся в реестре и его контрольном экземпляре.

3. Предложить Минфину России представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

III. О результатах рассмотрения предложений, поступивших при подготовке плана работы Совета по аудиторской деятельности на 2016 год

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В.Зубова), Комиссии по вопросам саморегулирования (Л.А. Козлова), Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (И.В.Загерт), Комиссии по контролю качества работы (А.Ю.Кунегина) и Комиссии по аттестации и повышению квалификации (О.А.Носова) по данному вопросу.

2. В соответствии с решением Совета по аудиторской деятельности от 17 декабря 2015 г. (протокол № 20, раздел XII) и с учетом состоявшегося обсуждения поручить:
а) Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации об аудиторской деятельности в части:
- уточнения оснований аннулирования квалификационных аттестатов аудитора;
- уточнения требований к членству аудиторских организаций в саморегулируемой организации аудиторов (в случае смерти акционера (участника) аудиторской организации);
- реорганизации саморегулируемых организаций аудиторов;
б) Комиссии по контролю качества работы подготовить проект порядка проведения внешнего контроля качества работы аудиторов, указанных в пункте 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»;
в) Комиссии по аттестации и повышению квалификации подготовить проекты программ повышения квалификации аудиторов, занятых (планирующих заниматься) проведением аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций, консолидированной финансовой отчетности банковских групп и банковских холдингов (с учетом решения Совета по аудиторской деятельности от 20 декабря 2012 г., протокол № 7, раздел VIII).

IV. О разъяснении законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности

(Егоров, Зубова, Милюкова)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:
а) одобрить разъяснения порядка применения пунктов 13-18 ФПСАД №10 «События после отчетной даты» согласно приложению;
б) предложить саморегулируемым организациям аудиторов довести указанные разъяснения до сведения своих членов.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Е.В. Зубовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

4. Членам Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности представить не позднее 11 марта с.г. предложения по уточнению проекта разъяснений порядка применения пунктов 13-18 ФПСАД №10 «События после отчетной даты».
Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности рассмотреть данные предложения и при необходимости подготовить окончательную редакцию проекта разъяснений порядка применения пунктов 13-18 ФПСАД №10 «События после отчетной даты» к очередному заседанию Совета по аудиторской деятельности.

V. О внесении изменений в приказ Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 161н «Об утверждении Порядка выдачи квалификационного аттестата аудитора и формы квалификационного аттестата аудитора»

(Соломяный)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (С.В. Соломяный) по данному вопросу.

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить проект приказа Минфина России, предусматривающий внесение изменений в порядок выдачи квалификационного аттестата аудитора согласно приложению.

3. Предложить Минфину России представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VI. О предложениях по проведению Казначейством России внешних проверок качества работы аудиторских организаций в 2017 г.

(Кунегина, Мельничук)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по контролю качества работы (А.Ю. Кунегина) по данному вопросу.

2. Предложить Совету по аудиторской деятельности рекомендовать Казначейству России при формировании плана по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций на 2017 г. применять риск-ориентированный подход при отборе аудиторских организаций – объектов проверок. Исходя из этого, осуществлять внешний контроль качества работы, в первую очередь, аудиторских организаций:
проводивших аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, которые были впоследствии признаны несостоятельными (банкротами);
проводивших аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, деятельность которых подлежит лицензированию, и лицензии которых были впоследствии отозваны;
проводивших в 2014-2016 гг. обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности системообразующих кредитных и страховых организаций, а также наибольшего количества клиентов, являющихся негосударственными пенсионными фондами, организациями, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета А.Ю. Кунегиной представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VII. О методике анализа состояния рынка аудиторских услуг

(Загерт)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (И.В. Загерт) по данному вопросу.

2. Просить Совет по аудиторской деятельности перенести разработку методики анализа состояния рынка аудиторских услуг на 2017 г.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности И.В. Загерт представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VIII. О системе показателей результативности деятельности саморегулируемых организаций аудиторов

(Козлова, Старовойтова, Турбанов, Чая)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам саморегулирования (Л.А. Козлова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:
а) одобрить показатели результативности деятельности саморегулируемых организаций аудиторов согласно приложению для применения при анализе деятельности саморегулируемых организаций аудиторов за 2015 г.;
б) поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности совместно с саморегулируемыми организациями аудиторов проанализировать применение указанных показателей и доложить результаты анализа Совету по аудиторской деятельности.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Л.А.Козловой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

IX. Об административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности

(Егоров, Загерт, Зубова, Козлова, Мельничук, Носова, Турбанов, Тютина, Черемных, Шапигузов)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (Е.А. Черемных), Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (И.В. Загерт), Комиссии по вопросам саморегулирования (Л.А. Козлова) и Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу.

2. Членам Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности представить не позднее 11 марта с.г. предложения по данному вопросу.

X. О примерных формах аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности

(Зубова, Милюкова, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить дополнительные примерные формы аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности согласно приложению для последующего включения в Сборник примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Е.В. Зубовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

XI. Об исполнении решения Совета по аудиторской деятельности от 17 декабря 2015 г. (в части организации подготовки преподавателей и аудиторов по тематике, посвященной международным стандартам аудита)

(Носова)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по аттестации и повышению квалификации (О.А.Носова) по данному вопросу, в частности:
а) о введении саморегулируемыми организациями аудиторов на 2016 г. требования обязательного прохождения аудиторами, являющимися их членами, обучения по программам повышения квалификации по тематике «Международные стандарты аудита»;
б) о разработке саморегулируемыми организациями аудиторов графиков обучения преподавателей, осуществляющих обучение международным стандартам аудита;
в) о разработке саморегулируемыми организациями аудиторов графиков обучения аудиторов, являющихся их членами, в 2016 г. по программам повышения квалификации, посвященным международным стандартам аудита.

2. Предложить саморегулируемым организациям аудиторов представить не позднее 10 марта 2016 г. в дополнение к ранее представленным графикам обучения аудиторов, являющихся их членами, в 2016 г. по программам повышения квалификации, посвященным международным стандартам аудита, графики, обеспечивающие возможность прохождения обучения по указанным программам повышения квалификации всеми аудиторами, являющимися их членами.

XII. О создании временной рабочей группы по подготовке концепции дальнейшего развития аудиторской деятельности в Российской Федерации

(Долотенкова, Зубова, Турбанов, Шапигузов)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу.

2. Создать временную рабочую группу Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности по подготовке Концепции дальнейшего развития аудиторской деятельности в Российской Федерации.

3. Утвердить следующий состав временной рабочей группы:
- Зубова Е.В. – председатель Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (руководитель);
- Загерт И.В. – председатель Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг;
- Козлова Л.А. – председатель Комиссии по вопросам саморегулирования;
- Кунегина А.Ю. – председатель Комиссии по контролю качества работы;
- Носова О.А. – председатель Комиссии по аттестации и повышению квалификации;
- Старовойтова Е.В. – главный методист автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия»;
- Соломяный С.В. – представитель Минфина России.

4. Одобрить план Концепции дальнейшего развития аудиторской деятельности согласно приложению.

5. Поручить временной рабочей группе подготовить не позднее 12 марта 2016 г. предложения о приоритетных направлениях дальнейшего развития аудиторской деятельности в Российской Федерации.

6. Считать целесообразным обсудить предложения о приоритетных направлениях дальнейшего развития аудиторской деятельности в Российской Федерации на круглом столе 18 марта 2016 г.

7. Организовать под эгидой Совета по аудиторской деятельности дополнительные круглые столы для обсуждения вопросов Концепции дальнейшего развития аудиторской деятельности в Российской Федерации, в том числе проекта Концепции.

8. Завершить подготовку проекта Концепции дальнейшего развития аудиторской деятельности в Российской Федерации не позднее 23 июня 2016 г.

9. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Е.В. Зубовой проинформировать Совет по аудиторской деятельности по данному вопросу.

XIII. О возобновлении деятельности рабочей группы (экспертного совета) по вопросам, связанным с разработкой профессионального стандарта аудитора

(Зубова, Старовойтова, Суханов, Тютина)

1. Принять к сведению информацию члена Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (С.С. Суханов) по данному вопросу.

2. Поручить временной рабочей группе (Экспертному совету) по вопросам, связанным с разработкой профессионального стандарта аудитора, образованной решением Рабочего органа при Совете по аудиторской деятельности 3 июня 2014 г. (протокол № 34, раздел X), организовать и осуществлять мониторинг практики применения профессионального стандарта «Аудитор».

3. Именовать временную рабочую группу (Экспертный совет) по вопросам, связанным с разработкой профессионального стандарта аудитора, образованную решением Рабочего органа при Совете по аудиторской деятельности 3 июня 2014 г. (протокол № 34), временной рабочей группой по обобщению практики применения профессионального стандарта «Аудитор».

4. По предложению руководителя временной рабочей группы по обобщению практики применения профессионального стандарта «Аудитор»:
а) включить в состав временной рабочей группы партнера ЗАО «Делойт и Туш СНГ» Ищука Сергея Петровича;
б) исключить из состава временной рабочей группы директора аудиторского департамента ЗАО «Делойт и Туш СНГ» Лебедеву Анастасию Александровну.

5. Поручить руководителю временной рабочей группы по обобщению практики применения профессионального стандарта «Аудитор» информировать Рабочий орган Совета по аудиторской деятельности о деятельности временной рабочей группы по обобщению практики применения профессионального стандарта «Аудитор».