СОВЕТ ПО СТАНДАРТАМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗА 2019 ГОД
Москва, 2020 г.
1. Общие положения
Совет по стандартам бухгалтерского учета (далее – Совет) образован при Министерстве финансов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон) в целях проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.
Положение о Совете утверждено приказом Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н. Совет приступил к работе в 2016 г. Решения Совета принимаются на очном заседании Совета или путем проведения заочного голосования.
Обеспечение деятельности Совета согласно приказу Минфина России от 14 июня 2016 г. № 199 осуществляет Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России.
2. Состав и основные функции Совета
В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» состав Совета определен приказом Минфина России от 25.12.2015 № 541 (приложение 1). Среди членов Совета десять представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета[1] и научной общественности, два представителя Банка России и три представителя Минфина России.
Кандидатуры представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета выдвинуты общероссийскими общественными организациями «Российский союз промышленников и предпринимателей», «Деловая Россия», некоммерческим партнерством «ИПБ России», Фондом «НСФО». Научная общественность представлена специалистами МГУ имени М.В. Ломоносова и Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Среди представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета 50% представляют составителей бухгалтерской отчетности, 13% - пользователей бухгалтерской отчетности, 37% - аудиторскую профессию. Все члены Совета имеют профессиональный опыт, связанный с деятельностью в области бухгалтерского учета.
Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в Совете представлены сотрудниками Минфина России как федерального органа исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности и Банка России как органа, утверждающего отраслевые стандарты и иные нормативные акты бухгалтерского учета для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций.
Председатель Совета избран из числа представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета.
Основной функцией Совета является проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета. Предметом экспертизы является:
соответствие проектов стандартов законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете, в частности: непротиворечие проектов стандартов Федеральному закону «О бухгалтерском учете», непротиворечие проектов отраслевых стандартов федеральным стандартам;
соответствие проектов стандартов потребностям пользователей бухгалтерской отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;
обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;
обеспечение условий для единообразного применения стандартов бухгалтерского учета.
Кроме того, по поручению Минфина России Совет проводит экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета.
3. Деятельность Совета в 2019 г.
В 2019 г. Советом проведена экспертиза 8 документов, в том числе 2 проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета, 2 проектов изменений в федеральные стандарты бухгалтерского учета государственных финансов, 3 проектов изменений в положения по бухгалтерскому учету.
Рассмотрены проекты федеральных стандартов бухгалтерского учета «Нематериальные активы» (июнь) и «Запасы» (октябрь), проекты изменений в федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» и «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» (июнь).
Рассмотрены проекты изменений в следующие положения по бухгалтерскому учету, которые в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» признаны федеральными стандартами бухгалтерского учета: ПБУ 16/02 «Информация по прекращаемой деятельности» (январь), ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации», ПБУ 22/2010 «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности» (декабрь).
По результатам проведенной экспертизы Совет принял 7 заключений с рекомендацией проектов к утверждению Минфином России.
На основании положительных заключений Совета утверждены следующие приказы Минфина России:
от 05.04.2019 № 54н «О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ 16/02, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2002 г. № 66н»;
от 10.06.2019 № 93н «О внесении изменения в пункт 12 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 260н»;
от 10.06.2019 № 94н «О внесении изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 256н»;
от 15.11.2019 № 180н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 «Запасы».
В 2019 г. в Совет на экспертизу поступил проект федерального стандарта бухгалтерского учета «Бухгалтерская отчетность организации» (декабрь). Его экспертиза будет проведена в 2020 г.
Советом рассмотрена, одобрена и рекомендована к утверждению Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2019-2021 гг. (апрель). Программой предусмотрен перечень федеральных стандартов бухгалтерского учета, а также изменений в положения по ведению бухгалтерского учета, проекты которых планируются к разработке в 2019-2021 гг., определены ответственные разработчики и сроки подготовки проектов, включая сроки их представления в Совет. На основании рекомендации Совета Программа была утверждена приказом Минфина России от 5 июня 2019 г. № 83н.
Работа Совета обеспечивает повышение качества регулирования бухгалтерского учета в общественных интересах. Показатели результативности деятельности Совета в 2019 г. приведены в приложении 2.
4. Организационные вопросы деятельности Совета
В 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2019 № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы». В соответствии с этим Федеральным законом для проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета государственных финансов при Минфине России создан Совет по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов. Приказом Минфина России от 27 августа 2019 г. № 134н утверждено Положение о Совете по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов.
Таким образом, из сферы деятельности Совета исключена экспертиза стандартов бухгалтерского учета государственных финансов. В связи с этим подготовлены проекты соответствующих изменений в Положение о Совете по стандартам бухгалтерского учета, утвержденное приказом Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н, и Регламент Совета.
5. Участие в общественных обсуждениях, инициативах и решениях Минфина России
В 2019 г. членам Совета в соответствии с решением руководства Минфина России была предоставлена возможность представить предложения для включения в План работы Общественного совета при Минфине России на 2020 г. (декабрь).
6. Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета
В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» сведения о деятельности Совета являются открытыми и общедоступными.
Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета обеспечивалась, главным образом, путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Минфина России. Для этого в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность» сайта открыт подраздел «Совет по стандартам бухгалтерского учета». В этом подразделе размещены: положение о Совете, состав и Регламент Совета, протоколы заседаний Совета, ежегодные отчеты о деятельности Совета и другая информация.
В подразделе «Совет по стандартам бухгалтерского учета» и в разделе «Документы» официального Интернет-сайта Минфина России размещается актуальная информация о ходе проведения Советом экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета. Сводная информация о ходе разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета размещена в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность – Разработка стандартов бухгалтерского учета» Интернет-сайта Минфина России. Кроме того, в этой рубрике размещены Требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета, Примерная структура федерального стандарта бухгалтерского учета, формы уведомлений о разработке федерального стандарта бухгалтерского учета и о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта бухгалтерского учета.
С целью популяризации деятельности Совета на Интернет-сайте Минфина России также размещена презентация о деятельности Совета.
Кроме того, открытость и общедоступность сведений в деятельности Совета обеспечивалась предоставлением соответствующей информации на профессиональных конференциях и т.п. мероприятиях, а также средствам массовой информации.
Председатель Совета по стандартам бухгалтерского учета
Л.И. Хоружий
Приложение 1
к Отчету о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета за 2019 г.
СОСТАВ
Совета по стандартам бухгалтерского учета
| Должность | Кандидатура представлена | ||
|---|---|---|---|
| Аксёнов Борис Анатольевич | - | доцент кафедры Международный финансовый и управленческий учет Института экономики и финансов РУТ (МИИТ) | НП «ИПБ России» |
| Андриенко Олег Владимирович | - | заместитель генерального директора ЗАО «Аудиторская Компания «Баланс. ЛТД» | НП «ИПБ России» |
| Волошина Мария Сергеевна | - | директор Департамента регулирования бухгалтерского учета Банка России | Банк России |
| Ефимова Ольга Владимировна | - | профессор Департамента учета, анализа и аудита Финансового университета при Правительстве Российской Федерации | Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации |
| Колмаков Борис Игоревич | - | член комиссии по банкам и банковской деятельности РСПП | РСПП |
| Кружалов Андрей Васильевич | - | заместитель Председателя Банка России | Банк России |
| Нуралиев Борис Георгиевич | - | директор ЗАО «1С» | общественная организация «Деловая Россия» |
| Россеев Михаил Николаевич | - | заместитель главного бухгалтера ПАО «Газпром» | РСПП |
| Сивец Светлана Викторовна | - | заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России | Минфин России |
| Соколов Вячеслав Ярославович | - | директор АО «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит» | Некоммерческая организация |
| Старовойтова Елена Витальевна | - | генеральный директор ООО «Аудиторская фирма «Старовойтова и партнеры» | Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова |
| Сухарев Игорь Робертович | - | начальник Отдела методологии бухгалтерского учета и финансовой отчетности Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России (секретарь Совета) | Минфин России |
| Торба Дмитрий Борисович | - | главный бухгалтер ПАО «НК «Роснефть» | Фонд «НРБУ «БМЦ» |
| Хоружий Людмила Ивановна | - | президент НП «ИПБ России» | НП «ИПБ России» |
| Шнейдман Леонид Зиновьевич | - | директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России | Минфин России |
Приложение 2
к Отчету о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета за 2019 г.
ПОКАЗАТЕЛИ
результативности деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета в 2019 году
|
Вклад Совета по стандартам бухгалтерского учета в выработку государственной политики и осуществление нормативно-правового регулирования в сфере бухгалтерского учета |
|
|
Количество проектов нормативных правовых актов, рассмотренных Советом по стандартам бухгалтерского учета за год – всего |
8 |
|
в том числе проектов стандартов бухгалтерского учета |
7 |
|
Количество решений, принятых Советом по стандартам бухгалтерского учета за год |
8 |
|
Доля проектов нормативных правовых актов Минфина России в сфере бухгалтерского учета, подготовленных с участием Совета по стандартам бухгалтерского учета, в общем числе таких проектов (за исключением актов о признании МСФО для применения на территории Российской Федерации) |
100% |
|
Открытость информации о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета |
|
|
Доля информации о мероприятиях и решениях Совета по стандартам бухгалтерского учета, опубликованной в Интернете для свободного использования, в общем объеме такой информации |
100% |
|
Количество посещений подраздела «Совет по стандартам бухгалтерского учета» официального Интернет-сайта Минфина за год |
4267 |
|
Организация работы Совета по стандартам бухгалтерского учета |
|
|
Количество заседаний, проведенных за год/Количество заседаний, проведенных в очной форме |
5/0 |
|
Среднее количество участников одного заседания |
14 (95%) |
|
Доля решений, принятых Советом по стандартам бухгалтерского учета без особых мнений отдельных его членов, в общем количестве решений, принятых Советом за год |
100% |
[1] Субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета – саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета.
Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons «Attribution» 4.0 Всемирная