80 лет ПобедеМинфин России в МАХ
Эксклюзивные новости
и многое другое
и многое другое
АКТУАЛЬНЫЙ
146. Публичная декларация целей и задач Минфина России
7710168360-declaration/7710168360-declaration/data-20251017T0100-structure-20171221T0100.xml
| Номер цели | Наименование цели | Описание работы | Ожидаемый результат | Текущее положение и перспективное решение |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Обеспечение стабильных экономических условий через повышение устойчивости государственных финансов |
|
|
В 2024 году экономическая и бюджетная политика в первую очередь были ориентированы на содействие структурной трансформации экономики (в том числе перестройке хозяйственных связей) и финансированию новых приоритетов. Многолетняя приверженность институтам ответственной экономической политики способствовала сохранению экономической и финансовой стабильности, а экспансивная направленность бюджетной политики в переходный период 2022–2024 гг. помогла смягчить влияние структурной трансформации на потенциал экономики. Как результат, экономика развивалась высокими темпами при увеличении рабочих мест и ускорении инвестиций. В соответствии с поручениями по реализации Послания Президента Федеральному Собранию в 2024 году сформирован перспективный финансовый план на 2025–2030 гг., определяющий финансовое обеспечение национальных целей развития и формирование ресурсов для нацпроектов, являющихся инструментом их реализации. В 2025–2030 гг. на нацпроекты предусматривается более 40,8 трлн рублей бюджетных средств при безусловном обеспечении сбалансированности федерального бюджета в соответствии с параметрами бюджетного правила. В 2025 году в соответствии с перспективным финансовым планом на 2025–2030 гг. параметры федерального бюджета обеспечивают укрепление устойчивости государственных финансов: ненефтегазовый дефицит сокращается с 8,0% ВВП в 2022–2023 гг. до 5,5–5,0% ВВП в 2025–2027 гг.; в структуре базовых доходов федерального бюджета доля ненефтегазовых доходов превышает ¾; размер госдолга сохраняется на низком уровне (15–18% ВВП в 2025–2027 гг.). Это поможет сдержать инфляционные процессы в текущем году, а в среднесрочной перспективе будет содействовать устойчивости бюджетной системы и укрепит финансовый суверенитет страны. Приоритетное направление дополнительных бюджетных ресурсов, а также ориентация действующих госпрограмм на национальные цели развития будет содействовать в том числе укреплению технологического суверенитета и конкурентоспособности экономики, повышению доступности и улучшению качества образования и здравоохранения, созданию современной комфортной инфраструктуры и, как результат, повышению благосостояния и качества жизни граждан. Планируется дальнейшее развитие системы управления и профилактики бюджетных рисков, включающее как совершенствование методологического аппарата оценки ключевых бюджетных рисков с учетом вероятности их наступления, так и доработку существующей нормативно-правовой базы в целях митигации процентных рисков федерального бюджета. |
| 2 | Улучшение условий ведения бизнеса через повышение справедливости налоговой системы и качества администрирования доходов бюджета |
|
|
В 2024 году приняты системные изменения налоговой системы до 2030 года, обеспечивающие: справедливое распределение налоговой нагрузки с учетом размеров доходов налогоплательщиков; недопущение уклонения от уплаты налогов или занижения налоговых платежей; стабильные и предсказуемые условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов; стимулирование инвестиционной активности путем предоставления соответствующих вычетов и увязки налоговых преференций с обязательствами по новым инвестиционным проектам; снижение административной нагрузки на малый и средний бизнес; укрепление налоговой базы регионов и муниципалитетов, в том числе путем расширения их полномочий по налогообложению дорогостоящего имущества и введения туристического налога. Кроме того, продолжилась работа по формированию единого информационного пространства администрирования доходов и снижению административной нагрузки: в том числе в части установления особенностей регулирования электронной торговли и расширения эксперимента по таможенному мониторингу. В 2025 году продолжится совершенствование налогового регулирования, в том числе планируется: ввести минимальный уровень ставки налога на прибыль 15% для российских участников международных групп, в отношении которых применяются экстерриториальные правила минимального налогообложения; заключить соглашение об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы с ОАЭ; с целью стимулирования инвестиционной активности и повышения эффективности преференциальных налоговых режимов увязать налоговые преференции с обязательствами для новых резидентов. В 2025 году также продолжится совершенствование налогового и таможенного администрирования, включая: совершенствование таможенного регулирования электронной торговли и маркировки алкогольной продукции; введение государственного ценового регулирования альтернативной табачной продукции; внедрение единой цифровой системы администрирования и прогнозирования доходов, доступной для всех уровней бюджетной системы. В целях повышения доверия к бухгалтерской отчетности в 2025 году планируется обновить программу разработки бухгалтерских стандартов, принять современные правила учета доходов и расходов организации, разработать механизмы доступа к консолидированной финансовой отчетности и упростить порядок аудита финансовой отчетности субъектов МСП. |
| 3 | Справедливое распределение национального дохода через повышение эффективности управления бюджетными расходами |
|
|
В 2024 году было продолжено совершенствование инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе в части: оптимизации процессов перераспределения бюджетных ассигнований, внедрения оценки качества финансового управления при реализации госпрограмм, укрепления координации федеральных и региональных госпрограмм; расширения практики применения «нулевого бюджетирования», проведения обзоров бюджетных расходов, внедрения индивидуальных показателей эффективности (ИПЭ) по отдельным группам расходов; нормативного урегулирования правил планирования финансового обеспечения национальных проектов, госпрограмм и их структурных элементов за счет внебюджетных источников. В 2024 году в бюджетный процесс также был впервые внедрен искусственный интеллект (AI-агент на базе языковой модели GigaChat). В 2025 году в части повышения стратегической эффективности планируется: переход к планированию бюджетных ассигнований в разрезе результатов структурных элементов госпрограмм с обоснованием необходимого объема на уровне получателей бюджетных средств; поэтапное внедрение концепции ИПЭ по отдельным группам расходов – формирование ИПЭ по субсидиям юрлицам и регионам, разработка методологии по субсидиям БУ/АУ, госкорпорациям и ППК; дальнейшее расширение сферы применения единой субсидии и апробация принципа «1 госпрограмма – 1 соглашение с регионом в рамках единого соглашения». В части обеспечения операционной эффективности: масштабирование применения инструментов ревизии базовых бюджетных ассигнований – обзоров бюджетных расходов, «нулевого бюджетирования»; расширение интеграции налоговых расходов в бюджетный процесс; включение госкорпораций и ППК в единую систему конкурентного отбора получателей субсидий; расширение применения казначейского мониторинга на всех участников системы казначейских платежей; выработка единых правил осуществления малых закупок с использованием единого каталога товаров, масштабирование централизованных закупок ФОИВ; регламентация новых методов предварительного государственного финансового контроля; расширение практики применения сервиса искусственного интеллекта в бюджетном процессе. |
| 4 | Обеспечение сбалансированного регионального развития через совершенствование межбюджетных отношений |
|
|
В 2024 году в рамках межбюджетного регулирования принимались меры, направленные на укрепление финансовой стабильности регионов. В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости консолидированных бюджетов субъектов РФ: улучшен эффект выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ в рамках методики предоставления соответствующих дотаций; установлены требования к соглашениям для регионов, получающих дотации на выравнивание, в части мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов; уточнены подходы к расчету предельного уровня софинансирования для субсидий регионам, в том числе установлен переходный период для применения предельного уровня софинансирования при его снижении; для получателей дотации на выравнивание введены ограничения в отношении обязательств по соглашениям ГЧП/МЧП/концессий/лизинга – учет при расчете верхнего предела госдолга, ограничение ежегодных расходов; установлены особенности бюджетного процесса в воссоединенных регионах. В целях содействия инфраструктурному и социально-экономическому развитию регионов: продолжена реализация программы предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов; разработан механизм списания 2/3 задолженности регионов по бюджетным кредитам при условии фактического направления высвобождаемых средств на инфраструктурное развитие; продлены индивидуальные программы социально-экономического развития 10 регионов. К ключевым задачам на 2025 год относятся: принятие оперативных решений и мер по поддержке регионов на основе мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ; контроль за результатами реализации соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов РФ; повышение долговой устойчивости регионов – ограничение объема государственного (муниципального) долга, а также расходов на его обслуживание; продолжение реализации программы предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов и мониторинг целевых показателей реализуемых инфраструктурных проектов; реализация индивидуальных программ социально-экономического развития приоритетных территорий; оперативное распределение межбюджетных трансфертов к первому чтению закона о бюджете, а также полное распределение в рамках национальных проектов; подготовка поправок в бюджетное законодательство РФ согласно закону о разграничении полномочий органов местного самоуправления. |
| 5 | Развитие устойчивого национального финансового рынка и эффективной системы долгосрочных сбережений граждан |
|
|
В 2025 году в части обеспечения устойчивости и развития финансового рынка планируется: разработка концепции повышения и продвижения имиджа российского фондового рынка; совершенствование условий программы долгосрочных сбережений (ПДС), в том числе привлечение средств работодателей и пенсионных накоплений; создание механизма страхования средств граждан на индивидуальных инвестиционных счетах; выработка подходов к расширению возможностей инвесторов при формировании долгосрочных семейных сбережений; запуск «безотзывных сберегательных сертификатов» сроком от 3 лет с увеличением максимального лимита страхового возмещения в системе ОСВ до 2,8 млн руб. (с 1,4 млн руб.); обеспечение трансграничного допуска ценных бумаг государств – членов ЕАЭС; расширение перечня стран, банки и брокеры которых допущены к организованным торгам валютой и ПФИ; создание механизма информирования граждан о рисках и возможных последствиях участия в азартных играх, а также о возможностях инвестирования свободных денежных средств; создание условий для открытия российскими банками филиалов и представительств на территории дружественных государств; совершенствование регулирования и развитие рынка цифровых прав, использование цифрового рубля в бюджетном процессе; развитие финансовой инфраструктуры на территории воссоединенных регионов. В части государственной долговой политики первоочередными задачами останутся обеспечение финансирования федерального бюджета и развитие новых сегментов финансового рынка, в том числе: диверсификация структуры первичного предложения по инструментам и срокам и проведение активных операций по управлению госдолгом; сбалансированное развитие национального рынка государственного долга в рамках регулярного взаимодействия с участниками рынка. В части развития товарных рынков, рынков драгоценных металлов и драгоценных камней: введение электронного согласования лицензий на экспорт драгоценных металлов посредством ГИИС ДМДК; установление режима обязательного контроля по операциям свыше 1 млн рублей для кредитных организаций. В части обеспечения повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры граждан: проведение Всероссийской просветительской эстафеты «Мои финансы»; создание системы, способствующей финансовому просвещению взрослых граждан на рабочих местах; организация и проведение Всероссийского конкурса «Столица финансовой культуры». |
| 6 | Эффективное управление федеральным имуществом и активами |
|
|
В 2024 году осуществлялась работа по формированию оптимального состава федерального имущества и вовлечению его в хозяйственный оборот, обеспечению устойчивого роста стоимости активов и доходов от управления компаниями с госучастием, цифровой трансформации процессов учета и управления федеральным имуществом. В 2025 году: в целях обеспечения устойчивого роста стоимости активов и доходов от управления компаниями с госучастием: введение новых стандартов аудита реализации стратегий развития и установление КПЭ компаниям с госучастием; обеспечение выплаты дивидендов в размере не менее 50% прибыли крупнейшими компаниями с госучастием; в целях снижения расходов федерального бюджета и оптимизации операционных расходов организаций с госучастием: анализ и оценка операционных расходов, реализация непрофильных активов, оценка уровня достижения КПЭ и ФКПЭ организаций с госучастием с наделением соответствующими полномочиями Казначейства России; сокращение срока реализации обращенного в собственность государства имущества в целях снижения затрат на его хранение; в целях повышение темпов вовлечения имущества государственной казны в хозяйственный оборот: нормативное обеспечение возможности реализации организацией по развитию туризма агентских полномочий в отношении федеральных земельных участков; формирование нормативной базы для урегулирования порядка отчуждения древесины, полученной в результате использования федеральных земельных участков, не относящихся к категории земель лесного фонда; расширение перечня лиц, которым могут быть переданы объекты и имущество гражданской обороны, не вошедшие в состав имущества приватизированных предприятий и учреждений; оптимизация процедур оценки миноритарных пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, в том числе поступающих в федеральную собственность на основании судебных решений; в целях формирования оптимального состава федерального имущества и организации системы управления: обеспечение доступа к информации о федеральном имуществе с использованием электронных сервисов; определение межведомственного коллегиального органа, уполномоченного рассматривать вопросы изъятия неэффективно используемого федерального имущества у правообладателей, а также вопросы безвозмездной передачи федерального имущества в собственность иных публично-правовых образований; оптимизация порядка передачи федерального имущества в качестве имущественного вноса некоммерческим организациям; в целях повышения эффективности размещения средств на едином казначейском счете: запуск регулярных операций репо с центральным контрагентом, обеспеченных клиринговым сертификатом участия; донастройка подходов к операциям предоставления займа ценных бумаг, полученных по операциям репо; повышение эффективности системы риск-менеджмента операций по управлению временно свободными остатками средств на едином казначейском счете. |
Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons «Attribution» 4.0 Всемирная (за исключением произведений, входящих в состав учебно-методических комплектов, направленных на повышение финансовой грамотности учащихся 2–3, 4 и 10–11 классов)
