Инструкция по заполнению формы отчета о выполнении условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
Опубликован в разделе: Мониторинг соблюдения субъектами Российской Федерации обязательств по соглашениям
Опубликовано: 27.03.2017Изменено: 27.03.2017
Инструкция по заполнению формы отчета о выполнении условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
Скачать
Инструкция по заполнению формы отчета о выполнении условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее - Соглашение, Отчет)
| № п/п | Показатели | Ед. изм. | Плановое значение, установленное Соглашением на текущий финансовый год | Плановое значение в соответствии с законом о бюджете субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным в текущем финансовом году | Фактическое значение на 1 число месяца, следующего за отчетным в текущем финансовом году (по данным отчета за соответствующий отчетный период) |
Фактическое значение на 1 октября 201_ года |
Фактическое значение на 1 января 201_ года |
Фактическое значение на 1 января 201_ года |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Раздел 1. Планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению эффективности и качества услуг соответственно в сферах здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения (1) | ||||||||
| 1. | Направление отчета о реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг соответственно в сферах здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения в федеральные органы исполнительной власти, в том числе в | х | х | х | х | |||
| 1.1. | Министерство здравоохранения Российской Федерации | х | х | |||||
| 1.2. | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | х | х | |||||
| 1.3. | Министерство культуры Российской Федерации | х | х | |||||
| 1.4. | Министерство образования и науки Российской Федерации | х | х | |||||
| Раздел 1. Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации | ||||||||
| 1.1 | Общий объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений | тыс. рублей | Х | |||||
| 1.2 | Объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе средств Резервного фонда субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 1.3 | Разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта Российской Федерации другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 1.4 | Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 1.5 | Отношение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации к общему объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений, за исключением поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе средств Резервного фонда субъекта Российской Федерации, разницы между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта Российской Федерации другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации | процент | не более 10% | |||||
| 1.6 | Объем государственного долга субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 1.7 | Объем государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года | тыс. рублей | Х | |||||
| 1.8 | Объем бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 1.9 | Отношение государственного долга субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений, за исключением объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в пределах бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в случае их утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации | процент | не более 50% | |||||
| 1.10 | Расходы на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | норматив | |||||
| 1.11 | Расходы на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, рассчитанные в соответствии с нормативами формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленными Правительством Российской Федерации | тыс. рублей | норматив | Х | Х | |||
| 1.12 | Объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации ** | тыс. рублей | 0 | |||||
| Раздел 2. Меры по повышению эффективности использования бюджетныхсредств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации | ||||||||
| 2.1 | Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета субъекта Российской Федерации по заработной плате | тыс. рублей | 0 | Х | ||||
| 2.2 | Объем просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений субъекта Российской Федерации по заработной плате | тыс. рублей | 0 | Х | ||||
| 2.3 | Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета субъекта Российской Федерации по социально-значимым направлениям (по начислениям на выплаты по оплате труда, по расходам на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, по расходам на оплату коммунальных услуг государственных учреждений субъектов Российской Федерации) | тыс. рублей | 0 | Х | ||||
| 2.4 | Объем просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений субъекта Российской Федерации по социально-значимым направлениям (по начислениям на выплаты по оплате труда, по расходам на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, по расходам на оплату коммунальных услуг государственных учреждений субъектов Российской Федерации) | тыс. рублей | 0 | Х | ||||
| 2.5 | Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг в субъекте Российской Федерации | процент | В соответствии с пунктом 2.1.2.2 Соглашения | |||||
| 2.6 | Численность работников государственных учреждений без учета работников органов государственной власти | чел. | Соответствующий показатель за 2014 год | Х | ||||
| 2.7 | Численность работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации без учета работников, осуществляющих функции по переданным полномочиям Российской Федерации | чел. | Соответствующий показатель за 2014 год | Х | ||||
| 2.8 | Численность работников органов государственной власти, осуществляющих функции по переданным полномочиям Российской Федерации | чел. | Х | Х | ||||
| 2.9 | Численность работников органов государственной власти, осуществляющих функции по новым полномочиям Российской Федерации, возникшим в результате разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями | чел. | Х | Х | ||||
| 2.10 | Численность работников государственных учреждений, возникшая в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в государственной собственности | чел. | Х | Х | ||||
| 2.11 | Дата, с которой принимается решение о повышении оплаты труда работникам органов государственной власти субъекта Российской Федерации | число,месяц, год | Х | Х | ||||
| 2.12 | Темпы повышения оплаты труда работникам органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с принятым субъектом Российской Федерации решением с учетом даты, указанной в пункте 2.11 данного отчета | процент | Х | Х | ||||
| 2.13 | Направление на согласование в Министерство финансов Российской Федерации проекта бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, внесенного в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации *** | да/нет | да | Х | ||||
| 2.14 | Направление на согласование в Министерство финансов Российской Федерации проектов законов о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации в течение трех дней после рассмотрения их высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации *** | количество нормативных правовых актов | Х | Х | ||||
| 2.15 | Направление на согласование в Министерство финансов Российской Федерации проектов законодательных актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (проектов изменений в указанные акты), направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации *** | количество нормативных правовых актов | Х | Х | ||||
| 2.16 | Направление на согласование в Министерство финансов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которыми принимается решение об увеличении численности работников государственных учреждений *** | количество нормативных правовых актов | Х | Х | ||||
| Раздел 3. Меры в рамках формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации | ||||||||
| 3.1 | Критерии выравнивания для соответствующих типов муниципальных образований, в соответствии с которыми определяются объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований **** | процент | В соответствии с пунктом 2.1.3.1 Соглашения | Х | ||||
| 3.2 | Осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации | количество проведенных контрольных мероприятий | Х | Х | ||||
| 3.3 | Направление в Министерство финансов Российской Федерации сведений о результатах указанных в пункте 3.2 приложения № 2 к Соглашению контрольных мероприятий, а также принятых при выявлении нарушений мерах | количество представлений, предписаний, уведомлений о применении мер бюджетного принуждения, объем нарушений, количество устраненных нарушений, количество принятых финансовым органом субъекта Российской Федерации решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации | Х | Х | ||||
| Раздел 4. Меры в рамках повышения качества управления региональными финансами ***** | ||||||||
| 4.1 | Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках государственных программ субъекта Российской Федерации, в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации | процент | В соответствии с пунктом 2.1.4.1 Соглашения | |||||
| 4.2 | Отклонение показателя исполнения бюджета субъекта Российской Федерации по доходам (за исключением доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации) без учета безвозмездных поступлений и возврата остатков целевых средств в федеральный бюджет к первоначально утвержденному законом о бюджете субъекта Российской Федерации уровню | процент | В соответствии с пунктом 2.1.4.2 Соглашения | Х | ||||
| 4.3 | Отклонение показателя утвержденного законом о бюджете субъекта Российской Федерации объема расходов (без учета безвозмездных поступлений, не распределенных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год от объема расходов (без учета безвозмездных поступлений, не распределенных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году | процент | В соответствии с пунктом 2.1.4.3 Соглашения | Х | ||||
| 4.4 | Привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации) | тыс. руб. | 0 | |||||
| 4.5 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации | тыс. руб. | 0 | Х | ||||
| Раздел 5. Достижение показателей плана по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации | ||||||||
| 5.1 | Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 5.2 | Прирост поступлений по налоговым и неналоговым доходам бюджета субъекта Российской Федерации к аналогичному периоду предыдущего года | процент | пункт 1.1 Приложения № 1 к Соглашению | |||||
| 5.3 | Наличие результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, представленных в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации | да/нет | да | Х | ||||
| 5.4 | Общий объем доходов, поступивших от региональных налогов и налога на прибыль организаций | тыс. рублей | Х | |||||
| 5.5 | Объем недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации | тыс. рублей | Х | Х | ||||
| 5.6 | Соотношение недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций в результате действия налоговых льгот, установленных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации к общему объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль организаций | процент | пункт 1.3 Приложения № 1 к Соглашению | Х | ||||
| 5.7 | Наличие методики определения величины арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности субъекта Российской Федерации зданиями, строениями и отдельными помещениями | да/нет | да | Х | ||||
| 5.8 | Расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 5.9 | Общий объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 5.10 | Доля расходов на оплату труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации в общем объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации | процент | пункт 1.5 Приложения № 1 к Соглашению | |||||
| 5.11 | Количество государственных учреждений субъекта Российской Федерации, выполнивших государственное задание на 100 процентов | шт. | Х | Х | ||||
| 5.12 | Общее количество государственных учреждений субъекта Российской Федерации, которым установлены государственные задания | шт. | Х | Х | ||||
| 5.13 | Удельный вес государственных учреждений субъекта Российской Федерации, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве государственных учреждений субъекта Российской Федерации, которым установлены государственные задания | процент | пункт 1.6 Приложения № 1 к Соглашению | Х | ||||
| 5.14 | Объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | тыс. рублей | Х | |||||
| 5.15 | Объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта | тыс. рублей | Х | |||||
| 5.16 | Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат | процент | пункт 1.7 Приложения № 1 к Соглашению | |||||
| 5.17 | Экономия средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученная в результате оптимизации сети государственных учреждений субъекта Российской Федерации в бюджетной сфере путем их ликвидации или преобразования в иную организационно-правовую форму | тыс. рублей | пункт 1.8 Приложения № 1 к Соглашению | |||||
| 5.18 | Количество целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, распределение которых на очередной финансовый год утверждено законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации | штук | Х | Х | ||||
| 5.19 | Количество целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году | штук | Х | Х | ||||
| 5.20 | Количество целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации, к общему числу целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам | процент | пункт 1.9 Приложения № 1 к Соглашению | Х | ||||
| 5.21 | Количество субсидий, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации не позднее 1 апреля очередного финансового года | штук | Х | Х | ||||
| 5.22 | Количество субсидий, предоставляемых местным бюджетам | штук | Х | Х | ||||
| 5.23 | Количество субсидий, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете субъекта Российской Федерации не позднее 1 апреля очередного финансового года, к общему числу субсидий, предоставляемых местным бюджетам | процент | пункт 1.10 Приложения № 1 к Соглашению | Х | ||||
| 5.24 | Объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 5.25 | Объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета | тыс. рублей | Х | |||||
| 5.26 | Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета | процент | пункт 1.11 Приложения № 1 к Соглашению | |||||
| 5.27 | Общий объем долговых обязательств субъекта Российской Федерации по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | |||||
| 5.28 | Доля общего объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам субъекта Российской Федерации в общей сумме доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений | процент | пункт 1.12 Приложения № 1 к Соглашению | |||||
| 5.29 | Общий объем краткосрочных долговых обязательств субъекта Российской Федерации (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) | тыс. рублей | Х | Х | ||||
| 5.30 | Общий объем государственного долга субъекта Российской Федерации (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) | тыс. рублей | Х | Х | ||||
| 5.31 | Доля краткосрочных долговых обязательств субъекта Российской Федерации (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в общем объеме государственного долга субъекта Российской Федерации (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) | процент | пункт 1.13 Приложения № 1 к Соглашению | Х | ||||
| 5.32 | Объем просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | Х | ||||
| 5.33 | Общий объем расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации | тыс. рублей | Х | Х | ||||
| 5.34 | Доля просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в общем объеме его расходов | процент | пункт 1.14 Приложения № 1 к Соглашению | Х | ||||
| Примечания | |
| (1) | при заполнении формы указывать реквизиты писем, направляемых в отраслевые федеральные органы исполнительной власти, с приложением соответствующих копий |
| (2) | в графе "плановое значение" указать фактическое значение по состоянию на 1 июля 2014 года |
| (3) | заполняется при наличии заключенного соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации |
| 1. | Информация по выполнению пунктов 2.1.2.2-2.1.2.6, 2.1.3.1-2.1.3.4, 2.1.4.6-2.1.4.7, 2.1.5, 2.1.7 Соглашения (дополнительно для Республики Крым и города федерального значения Севастополь - 2.1.4.3-2.1.4.5; для Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Чеченской Республики - 2.1.4.5, 2.1.4.8), а также по пунктам 5.3, 5.6-5.7, 5.17 Отчета отражается также в пояснительной записке к отчету о выполнении условий Соглашения. |
| 2. | Данные по показателю 1.12 раздела 1 Отчета должны соответствовать реестру расходных обязательств субъекта Российской Федерации. |
| 3. | По пунктам 2.13-2.16 (для Республики Крым и города федерального значения Севастополя - 2.12-2.16) указываются реквизиты нормативных правовых актов, а также сопроводительных писем, которыми указанные проекты нормативных правовых актов направлены на согласование в Министерство финансов Российской Федерации. |
| 4. | Информация по выполнению пунктов 3.1 раздела 3 Отчета и 2.1.3.1 Соглашения представляется в разрезе типов муниципальных образований. |
| 5. | Показатели раздела 4 рассчитываются в соответствии с приказом Минфина России от 3 декабря 2010 г. № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами». |
| 6. | Данные по показателю 2.5 раздела 2 Отчета отражаются на основании данных, представляемых по форме федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы». При этом в графе 5 отражается установленный уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг в субъекте Российской Федерации на текущий год, а в графе 6 фактический уровень указанного возмещения. Фактический уровень возмещения отражается в соответствии с последними отчетными данными (при этом делается сноска о том, по состоянию на какое число представлены данные в Отчете). |
| 7. | По показателям 2.6-2.10 раздела 2 Отчета в графе 6 указываются утвержденные штатные единицы по должностям в штатном расписании на отчетную дату. |
| 7.1 | Данные по показателям 2.6, 2.10 раздела 2 Отчета заполняются на основании формы 625 «Свод отчетов по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований» (далее - отчет по сети и штатам). |
| 7.2 | Данные по показателям 2.7-2.9 раздела 2 заполняются на основании формы 14 «Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов,государственных органов субъектов РФ» (далее - форма 14). |
| 7.3 | Сумма значений показателей 2.7 и 2.8 графы 6 Отчета на отчетную дату должна соответствовать утвержденным штатным единицам по должностям в штатном расписании на отчетную дату (за исключением работников государственных органов, не относящихся к органам государственной власти), отражаемым в форме 14. |
| 7.4 | Значения показателей 2.7-2.9 по итогам года должны соответствовать данным отчета по сети и штатам и данным формы 14 за отчетный финансовый год (с учетом пункта 7.3 настоящей инструкции). |
| 8. | При заполнении данных по показателям 5.21-5.23 раздела 5 Отчета учитываются субсидии, которые утверждены и/или распределены не позднее 1 апреля текущего финансового года |
Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons «Attribution» 4.0 Всемирная