Протокол заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности от 2 сентября 2014 г. № 36

I. О повестке дня заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности
(Козлова)

Утвердить повестку заседания согласно приложению.

II. Анализ исполнения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, а также деятельности саморегулируемых организаций аудиторов по организации такого обучения в 2013 г.
(Винокуров, Носова, Чая, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по аттестации и повышению квалификации (О.А. Носова) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности: 

1) в развитие подпункта «а» пункта 2 раздела Х протокола заседания Совета по аудиторской деятельности от 17 декабря 2013 г. № 11 и в дополнение к подпунктам «б»-«г» данного пункта считать основными направлениями координации деятельности саморегулируемых организаций аудиторов по организации прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации, предусмотренного частью 9 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»: 

а) определение перечня и разработка программ повышения квалификации аудиторов; 

б) ежегодное определение приоритетов обучения по программам повышения квалификации аудиторов; 

в) организация обучения по программам повышения квалификации аудиторов (обеспеченность регионов Российской Федерации условиями для обучения, требования к образовательным организациям, допустимые и приоритетные формы обучения, проверка качества знаний по результатам обучения, документационное оформление обучения, осуществление контроля качества услуг, оказываемых образовательными организациями, др.); 

г) организация и осуществление текущего и перспективного планирования аудиторами повышения квалификации; 

2) с целью осуществления координации деятельности по организации прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации, предусмотренного частью 9 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего решения, а также подпунктами «б»-«г» пункта 2 раздела Х протокола заседания Совета по аудиторской деятельности от 17 декабря 2013 г. № 11, предложить саморегулируемым организациям аудиторов образовать рабочую группу в рамках Комиссии по аттестации и повышению квалификации Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности, наделив ее соответствующими полномочиями. 

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности А.Д. Шеремету представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

III. О проекте методических рекомендаций по организации и проведению открытых конкурсов на заключение договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации
(Елин, Зубова, Лобова, Скобарев, Турбанов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (С.В. Елин) по данному вопросу.   

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:   

1) одобрить Методические рекомендации по организации и проведению открытых конкурсов на заключение договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации согласно приложению;   

2) предложить саморегулируемым организациям аудиторов довести указанные Методические рекомендации до сведения своих членов и осуществлять содействие в их применении;   

3) предложить Минфину России, саморегулируемым организациям аудиторов проинформировать заинтересованные объединения (ассоциации, саморегулируемые организации) предпринимателей об указанных Методических рекомендациях.   

3. Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг обеспечить исполнение поручения Совета по аудиторской деятельности от 20 марта 2014 г. (протокол № 12, раздел III, пункт 3) в части подготовки предложений по изменению значимости критериев оценки заявок участников закупки аудиторских услуг.   

4. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности И.В. Загерт представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

IV. О проекте примерного договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации
(Зубова)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В.Зубова) по данному вопросу.   

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:   

1) одобрить примерный договор на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации согласно приложению;  

2) предложить саморегулируемым организациям аудиторов довести указанный примерный договор до сведения своих членов и осуществлять содействие в его применении;   

3) предложить Минфину России, саморегулируемым организациям аудиторов проинформировать заинтересованные объединения (ассоциации, саморегулируемые организации) предпринимателей об указанном примерном договоре.   

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Е.В. Зубовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

V. Об определении перечня национальных сетей
(Винокуров, Зубова, Козлова, Лобова, Носова, Руф, Скобарев, Турбанов, Чая, Шапигузов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам саморегулирования (Т.В. Лобова) по данному вопросу.   

2. Считать целесообразным установить перечни российских и международных сетей аудиторских организаций для целей, в частности, ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, составления форм федерального статистического наблюдения за аудиторской деятельностью. 

3. С учетом состоявшегося обсуждения установить следующие критерии включения сетей аудиторских организаций в перечни, предусмотренные пунктом 2 настоящего решения: 

1) в перечень российских сетей аудиторских организаций: - соответствие определению сети аудиторских организаций и требованиям к ней, предусмотренным Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренными Советом по аудиторской деятельности 20 сентября 2012 г. (протокол № 6); 

2) в перечень международных сетей аудиторских организаций:   

а) соответствие определению сети аудиторских организаций и требованиям к ней, предусмотренным Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренными Советом по аудиторской деятельности 20 сентября 2012 г. (протокол № 6); 

б) членство в Форуме фирм (Forum of Firms) Международной федерации бухгалтеров; 

в) наличие не менее одного члена сети, осуществляющего аудиторскую деятельность на территории Российской Федерации.  

4. Поручить Комиссии по вопросам саморегулирования и Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности рассматривать материалы, связанные с формированием перечней, предусмотренных пунктом 2 настоящего решения, и представлять в Рабочий орган Совета по аудиторской деятельности соответствующие заключения. 

5. Поручить Комиссии по вопросам саморегулирования продолжить работу над предложениями по совершенствованию условий конкуренции на рынке аудиторских услуг в части оказания помощи в создании и развитии национальных сетей аудиторских организаций. 

6. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Т.В. Лобовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VI. О ходе работы по подпункту «к» пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы
(Зубова, Каспина, Козлова, Кузнечиков, Скобарев, Старовойтова, Турбанов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию временной рабочей группы Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности по обеспечению исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы (в части вопросов аудиторской деятельности) (Л.А. Козлова) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности: 

1) предложить саморегулируемым организация аудиторов усилить методическую и разъяснительную работу по вопросам аудиторских процедур в отношении возможных фактов коррупции и рисков возникновения таких фактов; 

2) поддержать предложение о необходимости внесения изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части наделения аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов правами и обязанностями, предусмотренными статьями 7.1 и 7.3 данного Федерального закона.

VII. О признании уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности
(Носова)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по аттестации и повышению квалификации (О.А. Носова) по данному вопросу. 

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:   

- одобрить признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2013 г. аудитором О.В. Рудич требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»;  

- не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2013 г. аудитором Л.К. Басанговой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

- не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2012 г. и 2013 г. аудитором И.П. Калтыгиной требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; 

- не одобрять признание саморегулируемой организацией аудиторов - НП «Аудиторская Палата России» уважительной причину несоблюдения в 2013 г. аудитором О.Н. Козловой требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».  

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности А.Д. Шеремету представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VIII. Разное
(Арвачева, Козлова, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию председателя Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Л.А. Козловой об изменениях в составе Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности, внесенных приказом Минфина России от 29 августа 2014 г. № 269.   

2. Председателю Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности не позднее 5 сентября с.г. осуществить назначение председателя Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг по предложению саморегулируемой организации аудиторов – некоммерческого партнерства «Российская Коллегия аудиторов». 

3. Принять к сведению информацию секретаря Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности о проекте приказа Министерства финансов Российской Федерации «О стратегическом плане развития официального сайта Министерства финансов Российской Федерации на период до 2018 года».