Протокол заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности от 4 октября 2016 года № 60

I. О повестке дня заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

(Арвачева, Чая)

С учетом состоявшегося обсуждения утвердить повестку заседания согласно приложению.

II. О ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № Пр-2629

(Турбанов, Шнейдман)

Принять к сведению информацию Минфина России (Л.З. Шнейдман) по данному вопросу.

III. О проекте заключения Совета по аудиторской деятельности о применимости документов, содержащих международные стандарты аудита, на территории Российской Федерации

(Зубова, Кунегина, Милюкова, Чая, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию постоянной рабочей группы Совета по аудиторской деятельности по признанию международных стандартов аудита (Е.В. Зубова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности утвердить заключение о применимости документов, содержащих международные стандарты аудита, на территории Российской Федерации согласно приложению.

3. Поручить постоянной рабочей группе Совета по аудиторской деятельности по признанию международных стандартов аудита представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

IV. О включении объединений организаций в перечень международных сетей аудиторских организаций

(Зубова, Козлова, Кунегина, Милюкова, Суханов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам саморегулирования (Л.А. Козлова) и Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения принять заключения Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности о соответствии объединений организаций «HLB International», «Нексиа Интернешнл (Nexia International)», «BDO» и «KPMG International»   требованиям, предусмотренным пунктом 3 Порядка ведения перечней сетей аудиторских организаций, одобренного решением Совета по аудиторской деятельности от 24 марта 2016 г. (протокол № 21), согласно приложениям.

3. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности включить объединения организаций «HLB International», «Нексиа Интернешнл (Nexia International)», «BDO» и «KPMG International» в перечень международных сетей аудиторских организаций на основании заключений Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности.

4. Поручить Комиссии по вопросам саморегулирования и Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности рассмотреть необходимость уточнения Порядка ведения перечней сетей аудиторских организаций, одобренного решением Совета по аудиторской деятельности от 24 марта 2016 г. (протокол № 21), в части членства одной аудиторской организации в нескольких сетях аудиторских организаций.

5. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности Л.А. Козловой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

V. О результатах анализа опыта ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов

(Паньшин)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (А.В. Паньшин) по данному вопросу.

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности одобрить Отчет о практике ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов за 2009 г. – I полугодие 2016 г. согласно приложению.

3. Предложить Минфину России представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

VI. О формах осуществления контроля качества обучения претендентов на сдачу квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора образовательными организациями

(Красильникова, Мельникова, Носова, Суханов, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по аттестации и повышению квалификации (О.А. Носова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения Комиссии по аттестации и повышению квалификации продолжить работу по данному вопросу, имея в виду определение форм осуществления контроля качества обучения претендентов на сдачу квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора образовательными организациями, а также необходимость условий осуществления такого контроля.

VII. О результатах сравнительного анализа результативности очного и дистанционного обучения аудиторов по программам повышения квалификации

(Носова, Соломяный, Тютина)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по аттестации и повышению квалификации (О.А. Носова) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения Комиссии по аттестации и повышению квалификации продолжить работу по данному вопросу, имея в виду:

а) уточнение понятий «очное обучение» и «дистанционное обучение»;

б) введение соотношения продолжительности очного и дистанционного обучения аудиторов по программам повышения квалификации;

в) организацию и осуществление систематического контроля качества дистанционного обучения аудиторов по программам повышения квалификации;

г) организацию и осуществление обязательного итогового контроля знаний (навыков), полученных обучавшимися;

д) разработку единых требований  к организации прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации, предусмотренного частью 9 статьи 11 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», в форме дистанционного обучения.

VIII. Об организации исполнения решений Совета по аудиторской деятельности

(Арвачева, Кунегина)

1. Принять к сведению информацию секретаря Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности по данному вопросу.

2. С целью  исполнения решений Совета по аудиторской деятельности от 22 сентября 2016 г. (протокол № 26):

а) Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности и Комиссии по вопросам саморегулирования представить не позднее 15 декабря 2016 г. предложения по организации методического сопровождения применения на территории Российской Федерации международных стандартов аудита, в частности, оперативного рассмотрения вопросов, возникающих при применении этих стандартов, обобщения практики их применения;

б) Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности и Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг представить не позднее 15 декабря 2016 г. предложения по реализации рекомендаций оценочной миссии Мирового банка и Международного валютного фонда в части повышения требований к независимости аудиторских организаций и аудиторов и контроля исполнения этих требований;

в) Комиссии по контролю качества работы не позднее 10 ноября 2016 г.:

- совместно с саморегулируемыми организациями аудиторов разработать единые подходы к определению существенных устранимых нарушений и существенных неустранимых нарушений;

- совместно с Минфином России, Федеральным казначейством и саморегулируемыми организациями аудиторов рассмотреть предложение члена Совета по аудиторской деятельности В.А.Поздышева о разработке нормативного правового акта, устанавливающего порядок применения и отмены мер дисциплинарного и иного воздействия, примененных в отношении аудиторской организации, аудитора;

г) Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг проанализировать влияние изменения соотношения качественных и стоимостных критериев оценки заявок на участие в конкурсе на оказание аудиторских услуг на состояние конкуренции на рынке аудиторских услуг и представить результаты такого анализа для рассмотрения на заседании Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности в октябре 2017 г.;

д) Комиссии по аттестации и повышению квалификации ежегодно не позднее 15 августа представлять Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности проект перечня приоритетной тематики обучения по программам повышения квалификации аудиторов на следующий календарный год.

IX. О внесении изменений в Методические рекомендации по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»

(Козлова, Тютина)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (И.А. Тютина) по данному вопросу.

2. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:

1) одобрить изменения Методических рекомендаций по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», согласно приложению;

2) предложить:

а) саморегулируемым организациям аудиторов довести изменения Методических рекомендаций по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», до сведения своих членов и осуществлять содействие в их применении;

б) Минфину России, саморегулируемым организациям аудиторов проинформировать заинтересованные объединения (ассоциации, саморегулируемые организации) предпринимателей об изменениях Методических рекомендаций по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности И.А. Тютиной представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

IX. Разное

(Красильникова, Малофеева, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию автономной некоммерческой организации «Единая аттестационная комиссия» (И.В. Красильникова) о принятии рядом иностранных профессиональных институтов решений о зачете результатов квалификационных экзаменов, проводимых автономной некоммерческой организацией «Единая аттестационная комиссия», при подведении итогов своих квалификационных экзаменов.

2. Принять к сведению информацию временной рабочей группы по вопросам, связанным с увеличением минимальной численности членов саморегулируемых организаций аудиторов, Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Л.З. Шнейдман) об исполнении ею поручения Совета по аудиторской деятельности от 22 сентября 2016 г. (протокол № 26).

3. Рекомендовать Совету по аудиторской деятельности предложить саморегулируемым организациям аудиторов:

а) усилить информационную и разъяснительную работу со своими членами по сложившейся ситуации, обратив внимание на полноту и объективность предоставляемой ими информации, на потенциальные последствия для аудиторских организаций и аудиторов неисполнения требования законодательства Российской Федерации к количеству членов саморегулируемых организаций аудиторов, а также на значение консолидации аудиторской профессии для решения важнейших задач ее дальнейшего развития;

б) активно противостоять спекуляциям в отношении ожидаемого «переноса срока» выполнения требования законодательства Российской Федерации к количеству членов саморегулируемых организаций аудиторов и отмены этого требования;

в) обратить внимание на соблюдение этических норм при проведении информационных, разъяснительных, организационных и иных мероприятий, связанных  с исполнением требования законодательства Российской Федерации к количеству членов саморегулируемых организаций аудиторов;

г) провести рабочие встречи с представителями аудиторских организаций, аудиторами по разъяснению порядка исполнения требования законодательства Российской Федерации к количеству членов саморегулируемых организаций аудиторов.

4. Принять к сведению информацию секретаря Совета по аудиторской деятельности об обращении Совета по аудиторской деятельности к аудиторским организациям, аудиторам и саморегулируемым организациям аудиторов по вопросу исполнения требования к количеству членов саморегулируемых организаций аудиторов, предусмотренного Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 403-ФЗ