Протокол заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности от 5 июня 2018 г. № 79

I. О повестке дня заседания Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

(Арвачева, Старовойтова)

С учетом состоявшегося обсуждения утвердить повестку заседания согласно приложению.

II. О проекте федерального закона «О публичной нефинансовой отчетности» (в части внешней оценки публичной нефинансовой отчетности)

(Буян, Булыга, Красильникова, Милюкова, Морозова, Надеждина, Рассказова-Николаева, Старовойтова, Сухарев, Чая)

1. Принять к сведению информацию Минфина России (И.Р. Сухарев) и Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (М.Э. Надеждина) по данному вопросу.

2. По результатам рассмотрения проекта федерального закона «О публичной нефинансовой отчетности» в части внешней оценки публичной нефинансовой отчетности считать целесообразным отметить следующее:

а) профессиональные услуги, имеющие признаки сходства с аудиторскими услугами, могут оказывать и оказывают различные экономические субъекты. Однако лишь субъекты, имеющие право оказывать аудиторские услуги, осуществляют свою деятельность (1) по специальному уполномочению, (2) в соответствии с международно признанными стандартами профессиональной деятельности (международные стандарты аудита) и международно признанными этическими стандартами (Кодекс этики профессиональных аудиторов), (3) при наличии действенной системы внутреннего контроля, соответствующей международно признанным стандартам, (4) с выдачей международно признаваемых заключений (отчетов), (5) руководствуясь специальными правилами независимости, (6) соблюдая режим аудиторской тайны, (7) под систематическим контролем и надзором со стороны саморегулируемых организаций аудиторов и уполномоченного государственного органа. В связи с этим, а также исходя из интересов и потребностей пользователей публичной нефинансовой отчетности считаем необходимым определить в проекте федерального закона «О публичной нефинансовой отчетности», что профессиональное подтверждение (заверение) публичной нефинансовой отчетности по инициативе составляющих ее организаций или третьих сторон проводится исключительно аудиторскими организациями;

б) указание во втором предложении абзаца четыре части 2 статьи 6 проекта федерального закона «О публичной нефинансовой отчетности» международных стандартов заданий, обеспечивающих уверенность, отличных от аудита и обзорных проверок финансовой информации, избыточно и нецелесообразно, поскольку международные стандарты аудита должны рассматриваться и применяться во взаимосвязи.

III. О порядке вступления в силу изменений Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций

(Арвачева, Буян, Надеждина, Старовойтова)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по вопросам регулирования аудиторской деятельности (М.Э. Надеждина) по данному вопросу.

2. С учетом состоявшегося обсуждения рекомендовать Совету по аудиторской деятельности:

а) одобрить документ «О вступлении в силу изменений Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренных Советом по аудиторской деятельности ХХ июня 2018 г., протокол № ХХ» согласно приложению;

б) предложить саморегулируемым организациям аудиторов довести документ «О вступлении в силу изменений Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренных Советом по аудиторской деятельности ХХ июня 2018 г., протокол № ХХ» до сведения своих членов.

3. Поручить члену Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности М.Е. Надеждиной представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

IV. О результатах деятельности саморегулируемых организаций аудиторов, включая деятельность по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов и организации обучения аудиторов по программам повышения квалификации, в 2017 г.

(Егоров, Кобозева, Козлова, Милюкова, Носова, Старовойтова, Суханов, Тютина, Чая)

1. Принять к сведению информацию Комиссии по мониторингу рынка аудиторских услуг (И.А. Тютина), Комиссии по контролю качества работы (Н.В. Кобозева) и Комиссии по аттестации и повышению квалификации (О.А. Носова) по данному вопросу.

2. Членам Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности в 3-дневный срок представить замечания к докладу «Анализ состояния внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов по итогам 2017 г.» в Комиссию по контролю качества работы.

Комиссии по контролю качества работы уточнить данный доклад с учетом состоявшегося обсуждения и предложений членов Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности.

3. С учетом состоявшегося обсуждения:

а) представить материалы по данному вопросу в Совет по аудиторской деятельности;

б) рекомендовать Совету по аудиторской деятельности поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности продолжить мониторинг деятельности саморегулируемых организаций аудиторов, включая деятельность по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов и по организации обучения аудиторов по программам повышения квалификации.

5. Поручить членам Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности И.А. Тютиной, Н.В. Кобозевой, О.А. Носовой представить данный вопрос Совету по аудиторской деятельности.

Приложение № 1 к протоколу заседания

Рабочего органа Совета по аудиторской

деятельности от 5 июня 2018 г. № 79

 ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ

Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности

1.  О проекте федерального закона «О публичной нефинансовой отчетности» (в части внешней оценки публичной нефинансовой отчетности)
2. О порядке вступления в силу изменений Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций
3. О результатах деятельности саморегулируемых организаций аудиторов, включая деятельность по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов и организации обучения аудиторов по программам повышения квалификации, в 2017 г.
4. Разное

Приложение № 2 к протоколу заседания

Рабочего органа Совета по аудиторской

деятельности от 5 июня 2018 г. № 79

ПРОЕКТ

О вступлении в силу изменений Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренных Советом по аудиторской деятельности ХХ июня 2018 г., протокол № ХХ

1. Пункты 2.47.1-2.51 Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренных Советом по аудиторской деятельности 20 сентября 2012 г. (протокол № 6)   (в редакции от ХХ июня 2018 г., протокол № ХХ), вступают в силу 1 января 2019 г. применительно к аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций за периоды, начинающиеся 1 января 2019 г. или после данной даты, причем:

а) в случае если лицо являлось руководителем задания по аудиту аудируемого лица, являющегося общественно значимым хозяйствующим субъектом, в течение семи лет суммарно, завершив аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 г., а затем не вовлекалось в аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности данного аудируемого лица за 2017 и 2018 гг., то такое лицо может быть руководителем задания по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности* данного аудируемого лица за 2019-2025 гг.;

б) в случае если лицо являлось руководителем задания по аудиту аудируемого лица, являющегося общественно значимым хозяйствующим субъектом, в течение семи лет суммарно, завершив аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 г., то такое лицо может быть руководителем задания по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности данного аудируемого лица за 2023-2029 гг., обеспечив таким образом период невовлечения в аудит длительностью в пять последовательных лет согласно пункту 2.48.3 Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций;

в) в случае если лицо являлось руководителем задания по аудиту аудируемого лица, являющегося общественно значимым хозяйствующим субъектом, в течение семи лет суммарно, завершив аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 г., то такое лицо может быть руководителем задания по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности данного аудируемого лица за 2024-2030 гг., обеспечив таким образом период невовлечения в аудит длительностью в пять последовательных лет согласно пункту 2.48.3 Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций;

г) в случае если лицо являлось руководителем задания по аудиту аудируемого лица, являющегося общественно значимым хозяйствующим субъектом, в течение шести или менее лет суммарно, завершив аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 г., а затем не вовлекалось в аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности данного аудируемого лица за 2018 и 2019 гг., то такое лицо может быть руководителем задания, начиная с аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности данного аудируемого лица за 2020 г., но так, чтобы период его вовлечения в аудит составил не более семи лет суммарно. Далее период невовлечения указанного лица в аудит соответствующего аудируемого лица должен составить пять последовательных лет согласно пункту 2.48.3 Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций. Если указанное лицо не вовлекалось в аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности данного аудируемого лица за 2018-2022 гг., то такое лицо может быть руководителем задания по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности данного аудируемого лица за 2023-2029 гг., обеспечив таким образом период невовлечения в аудит длительностью в пять последовательных лет согласно пункту 2.48.3 Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций;

д) в случае если период невовлечения лица в аудит аудируемого лица, являющегося общественно значимым хозяйствующим субъектом, начался до 1 января 2019 г., вновь введенные ограничения на деятельность в период невовлечения согласно подпунктам «в»-«г» пункта 2.48.11 Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций применимы с 1 января 2019 г.;

е) в иных случаях применяется порядок, аналогичный установленному подпунктами «а»-«г» настоящего пункта, с учетом применимых требований Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций.

2. Пункты 5.33.1 – 5.33.5 Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренных Советом по аудиторской деятельности 20 сентября 2012 г. (протокол № 6)  (в редакции от ХХ июня 2018 г., протокол № ХХ), вступают в силу 1 января 2019 г.

* Здесь и далее  - такое лицо может быть руководителем задания по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности либо иным ключевым лицом, осуществляющим руководство заданием по аудиту, например, ответственным за проверку качества выполнения данного задания.