Протокол заседания Совета по аудиторской деятельности от 24 марта 2015 г. № 16

Открыл заседание с приветственным словом статс-секретарь - заместитель Министра финансов Российской Федерации Ю.И. Зубарев.

I. Об избрании председателя Совета по аудиторской деятельности
(Зубарев)

Избрать председателем Совета по аудиторской деятельности Ломакина-Румянцева Илью Вадимовича.

II. О повестке дня заседания Совета по аудиторской деятельности
(Ломакин-Румянцев)

Утвердить повестку дня заседания согласно приложению.

III. Об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности
(Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию секретаря Совета по аудиторской деятельности:

а) об исполнении решений и поручений Совета по аудиторской деятельности;

б) о законотворческой работе Совета по аудиторской деятельности в 2011-2014 гг.;

в) о результатах мониторинга исполнения саморегулируемыми организациями аудиторов решений Совета по аудиторской деятельности от 19 июня 2014 г. (протокол № 13, разделы V, V?, V???) и 18 сентября 2014 г. (протокол № 14, раздел V??).

2. Отметить формальность подхода саморегулируемых организаций аудиторов к решению следующих задач:

а) по активизации распространения передовых технологий и методов аудиторской практики, а также методических разработок по стандартизации аудиторских бизнес-процессов в интересах своих членов;

б) по усилению методической работы с целью повышения уровня квалификации аудиторов в сфере оказания услуг, отличных от традиционного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, и качества аудиторских услуг;

в) по усилению методической и разъяснительной работы по вопросам аудиторских процедур в отношении возможных фактов коррупции и рисков возникновения таких фактов.

3. Обратить внимание саморегулируемых организаций аудиторов - некоммерческих партнерств «Аудиторская Палата России», «Институт Профессиональных Аудиторов», «Московская аудиторская палата», «Российская Коллегия аудиторов» на то, что до настоящего времени ими не установлено предусмотренное решением Совета по аудиторской деятельности от 19 июня 2014 г. (протокол № 13, раздел V???) требование к являющимся их членами аудиторским организациям, проводящим обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», раскрывать (размещать) на своих официальных Интернет-сайтах отчет о своей деятельности.   

4. Предложить Минфину России при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов и вынесении соответствующих решений по результатам такого контроля (надзора) обратить внимание на исполнение саморегулируемыми организациями аудиторов решений Совета по аудиторской деятельности.

IV. О предложениях по изменению значимости критериев оценки заявок участников закупки аудиторских услуг
(Загерт)

1. Принять к сведению информацию Рабочего орган Совета по аудиторской деятельности (И.В. Загерт) по данному вопросу. 

2. Поддержать предложение Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности об установлении следующих предельных величин значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки аудиторских услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: 

минимальная значимость стоимостных критериев оценки – 30 процентов, максимальная значимость нестоимостных критериев оценки – 70 процентов. 

3. Предложить Минфину России инициировать внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос.

V. О проекте профессионального стандарта «Аудитор»
(Ломакин-Румянцев, Суханов)

1. Принять к сведению информацию Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (С.С. Суханов) по данному вопросу.     

2. Одобрить проект профессионального стандарта «Аудитор» согласно приложению.

VI. О результатах деятельности Росфиннадзора по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций в 2014 г.
(Загерт, Ломакин-Румянцев, Смирнов, Тютина, Федоришин, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Росфиннадзора (А.В. Смирнов) по данному вопросу.   

2. Рекомендовать Росфиннадзору:

а) продолжить совместно с Минфином России осуществление мер, направленных на повышение эффективности внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

б) организовать совместно с саморегулируемыми организациями аудиторов оперативный обмен информацией об аудиторских организациях, уклоняющихся от прохождения внешнего контроля качества работы;

в) обратить особое внимание при проведении проверок качества работы аудиторских организаций на: соблюдение аудиторскими организациями требований, установленных частями 6 и 8 статьи 1, частью 1 статьи 8, пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 13 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; достоверность сведений о проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 2-аудит «Сведения об аудиторской деятельности».

3. Принять к сведению информацию Росфиннадзора о результатах проведения внешних проверок качества работы аудиторских организаций ООО «НОРМА-ПРОФАУДИТ» (ОРНЗ 10301001996) и ЗАО «АКГ «Развитие бизнес - систем» (ОРНЗ 11206027697).   

4. Предложить Минфину России совместно с Росфиннадзором при работе над проектом федерального закона, предусматривающим запрет на осуществление с 1 января 2016 г. в течение трех лет плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, у которых по итогам предшествующих трех лет не выявлено существенных нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, обратить особое внимание на обеспечение непрерывности осуществления Росфиннадзором внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

VII. О предложениях по проведению Росфиннадзором внешних проверок качества работы аудиторских организаций в 2016 г.
(Кунегина, Кучеров)

1. Принять к сведению информацию Рабочего орган Совета по аудиторской деятельности (А.Ю. Кунегина) по данному вопросу.   

2. Рекомендовать Росфиннадзору при формировании плана по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций на 2016 г. применять риск-ориентированный подход при отборе аудиторских организаций – объектов проверок. Исходя из этого, осуществлять внешний контроль качества работы, в первую очередь, аудиторских организаций:

проводивших аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, которые были впоследствии признаны несостоятельными (банкротами);

проводивших аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, деятельность которых подлежит лицензированию, и лицензии которых были впоследствии отозваны;

проводивших в 2012-2014 гг. обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности системообразующих кредитных и страховых организаций, а также наибольшего количества клиентов, являющихся негосударственными пенсионными фондами, организациями, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов.

VIII. О комплексе мер по улучшению взаимодействия аудиторского сообщества с сообществом пользователей аудиторских услуг
(Загерт, Колбасин, Ломакин-Румянцев, Руф, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию члена Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (И.В. Загерт) по данному вопросу.   

2. Исходить из того, что улучшение и укрепление взаимодействия аудиторского сообщества с сообществом пользователей аудиторских услуг является важным условием развития рынка аудиторских услуг, имеет особое значение:   

для обеспечения понимания потребителями аудиторских услуг роли, значения и процесса аудита, прав и обязанностей аудиторов, повышения информированности потребителей аудиторских услуг о преимуществах, которые получает заинтересованное лицо при работе с проаудированной финансовой информацией;   

для поддержания спроса на традиционные аудиторские услуги и формирование спроса на новые аудиторские услуги;

для повышения престижа аудиторской профессии;   

для обеспечения понимания широким кругом лиц преимуществ, которые они получают, приобретая услуги, связанные с аудиторской деятельностью, у аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов;   

для формирования и поддержания доверия потребителей аудиторских услуг к аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам; для повышения ответственности юридических лиц и их руководителей во взаимоотношениях с аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами.   

3. Обратить внимание саморегулируемых организаций аудиторов на то, что улучшение и укрепление взаимодействия аудиторского сообщества с сообществом пользователей аудиторских услуг должно стать одним из основных направлений их деятельности на ближайшую перспективу.   

4. Предложить саморегулируемым организациям аудиторов:   

а) активнее использовать следующие формы взаимодействия с сообществом пользователей аудиторских услуг:

участие в конференциях, круглых столах, семинарах и иных аналогичных публичных мероприятиях, организуемых пользователями аудиторских услуг;

проведение совместных публичных мероприятий с объединениями, ассоциациями и иными институтами пользователей аудиторских услуг;

проведение совместных мероприятий с организациями, осуществляющими деятельность в области бизнес-образования;

подготовка и распространение информационных материалов (бюллетеней, писем, брошюр, др.) по связанным с аудиторской деятельностью вопросам, представляющим интерес для пользователей аудиторских услуг;

участие в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

привлечение пользователей аудиторских услуг к обсуждению профессиональных вопросов развития аудиторской деятельности;

привлечение представителей делового сообщества к участию в работе саморегулируемых организаций аудиторов;

б) координировать деятельность по улучшению и укреплению взаимодействия с сообществом пользователей аудиторских услуг, в частности, рассмотреть целесообразность принятия совместной программы действий по данному вопросу и создания соответствующей рабочей группы.

IX. О примерных формах аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности организации
(Зубова, Ильин, Киселев, Кучеров, Лазорин, Ломакин-Румянцев, Малютина, Руф, Федоренко,Федоришин, Ханачевская)

1. Принять к сведению информацию члена Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (Е.В. Зубова) по данному вопросу. 

2. С учетом состоявшегося обсуждения одобрить примерные формы аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности согласно приложению.   

3. Предложить:

а) аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам руководствоваться Сборником примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций;

б) саморегулируемым организациям аудиторов, Федеральной службе финансово-бюджетного надзора руководствоваться Сборником примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности при осуществлении внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

в) Минфину России направить Сборник примерных форм аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности Центральному Банку Российской Федерации для сведения.

4. Поручить Рабочему органу Совета по аудиторской деятельности продолжить работу над примерными формами аудиторских заключений о бухгалтерской (финансовой) отчетности.

X. О перечне показателей деятельности аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, саморегулируемых организаций аудиторов, по которым осуществляется формирование обобщенных данных о состоянии рынка аудиторских услуг в Российской Федерации
(Соломяный)

1. Принять к сведению информацию Минфина России по данному вопросу.   

2. Одобрить Перечень показателей деятельности аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, саморегулируемых организаций аудиторов, по которым осуществляется формирование обобщенных данных о состоянии рынка аудиторских услуг в Российской Федерации, согласно приложению.   

3. Рекомендовать Минфину России использовать указанный Перечень для формирования обобщенных данных о состоянии рынка аудиторских услуг в Российской Федерации.

XI. О результатах проверок саморегулируемых организаций аудиторов
(Колбасин, Ломакин-Румянцев, Соломяный, Шнейдман)

1. Принять к сведению информацию Минфина России о результатах проведенной проверки саморегулируемой организации аудиторов некоммерческого партнерства «Московская аудиторская палата» и о принятом решении.   

2. Принять к сведению информацию Минфина России о результатах проведенной внеплановой документарной проверки некоммерческого партнерства «Аудиторская Палата России» и о принятом решении.