УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
В.В. Колычев
1 февраля 2023 г.
СОВЕТ ПО СТАНДАРТАМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2022 ГОД
Москва, 2023 г.
1. Общие положения
Совет по стандартам бухгалтерского учета (далее – Совет) образован при Министерстве финансов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон) в целях проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.
Положение о Совете утверждено приказом Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н. Совет приступил к работе в 2016 г. В 2022 г. проведено четыре заседания Совета путем заочного голосования.
Обеспечение деятельности Совета согласно приказу Минфина России от 19 мая 2021 г. № 221 осуществляет Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России.
2. Состав и основные функции Совета
В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» состав Совета определен приказом Минфина России от 25 декабря 2015 г. № 541 (приложение 1). Среди членов Совета десять представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета[1] и научной общественности, два представителя Банка России и три представителя Минфина России.
Кандидатуры представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета выдвинуты общероссийскими общественными организациями «Российский союз промышленников и предпринимателей», «Деловая Россия», некоммерческим партнерством «ИПБ России», Фондом «НСФО», Фондом «НРБУ «БМЦ».
Среди представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета 44% представляют составителей бухгалтерской отчетности, 22% - пользователей бухгалтерской отчетности, 33% - аудиторскую профессию. Все члены Совета имеют профессиональный опыт, связанный с деятельностью в области бухгалтерского учета.
Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в Совете представлены сотрудниками Минфина России как федерального органа исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности и Банка России как органа, утверждающего отраслевые стандарты бухгалтерского учета и иные нормативные акты бухгалтерского учета для кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, бюро кредитных историй и кредитных рейтинговых агентств.
Председатель Совета избран из числа представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета.
Основной функцией Совета является проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета. Предметом экспертизы является:
соответствие проектов стандартов бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете, в частности: непротиворечие проектов стандартов Федеральному закону «О бухгалтерском учете», непротиворечие проектов отраслевых стандартов бухгалтерского учета федеральным стандартам бухгалтерского учета;
соответствие проектов стандартов потребностям пользователей бухгалтерской отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;
обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;
обеспечение условий для единообразного применения федеральных стандартов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.
Кроме того, по поручению Минфина России Совет проводит экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета.
3. Деятельность Совета в 2022 г.
В 2022 г. Советом проведена экспертиза двух документов: проекта федерального стандарта бухгалтерского учета «Инвентаризация» (ноябрь) и проекта изменений в Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды», предусматривающих уточнение состава арендных платежей и последующей оценки права пользования активом (февраль). По результатам проведенной экспертизы Совет поддержал указанные проекты и рекомендовал их Минфину России к утверждению.
Совет завершил процедуры экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета «Нематериальные активы», начатые в 2021 г. В частности, по поручению Минфина России в рамках этой экспертизы рассмотрены предложения экспертной группы по сопровождению разработки и реализации плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Интеллектуальная собственность» (апрель). Подготовлены рекомендации по этим предложениям для Минфина России.
На основании принятых Советом решений Минфином России в 2022 г. изданы:
приказ от 22 февраля 2022 г. № 23н «Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2022 - 2026 гг. и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 5 июня 2019 г. № 83н» (проект рассмотрен Советом в 2021 г.);
приказ от 30 мая 2022 г. № 86н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 14/2022 «Нематериальные активы» (проект первоначально рассмотрен Советом в 2021 г.);
приказ от 30 мая 2022 г. № 87н «О внесении изменения в Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 сентября 2020 г. № 204н» (проект рассмотрен Советом в 2021 г.);
приказ от 29 июня 2022 г. № 101н «О внесении изменений в Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 октября 2018 г. № 208н».
В декабре 2022 г. в Совет поступил проект федерального стандарта бухгалтерского учета «Доходы» для проведения экспертизы.
Работа Совета обеспечивает повышение качества регулирования бухгалтерского учета в общественных интересах. Показатели результативности деятельности Совета в 2022 г. приведены в приложении 2.
4. Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета
В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» сведения о деятельности Совета являются открытыми и общедоступными.
Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета обеспечивалась, главным образом, путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Минфина России. Для этого в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность» сайта открыт подраздел «Совет по стандартам бухгалтерского учета». В этом подразделе размещены: положение о Совете, состав и Регламент Совета, протоколы заседаний Совета, ежегодные отчеты о деятельности Совета и другая информация.
В подразделе «Совет по стандартам бухгалтерского учета» официального Интернет-сайта Минфина России размещается актуальная информация о ходе проведения Советом экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета. Сводная информация о ходе разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета размещается в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность – Разработка стандартов бухгалтерского учета» Интернет-сайта Минфина России. Кроме того, в этой рубрике размещены Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2022 - 2026 гг., Требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета, Примерная структура федерального стандарта бухгалтерского учета, формы уведомлений о разработке федерального стандарта бухгалтерского учета и о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта бухгалтерского учета.
С целью популяризации деятельности Совета на Интернет-сайте Минфина России также размещена презентация о деятельности Совета.
Кроме того, открытость и общедоступность сведений в деятельности Совета обеспечивалась предоставлением соответствующей информации на профессиональных конференциях и т.п. мероприятиях, а также средствам массовой информации.
Председатель Совета
по стандартам бухгалтерского учета
Л.И. Хоружий
Приложение 1
к Отчету о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета
за 2022 г.
СОСТАВ
Совета по стандартам бухгалтерского учета
| Должность | ||
|---|---|---|
| Аксёнов Борис Анатольевич | - | заместитель директора Департамента методологии и мониторинга корпоративного бизнеса ПАО «Промсвязьбанк» |
| Андриенко Олег Владимирович | - | директор АО «Аудитсистема», доцент кафедры финансов и учета Института экономики и менеджмента Томского государственного университета |
| Волошина Мария Сергеевна | - | директор Департамента регулирования бухгалтерского учета Банка России |
| Ефимова Ольга Владимировна | - | профессор Департамента бизнес - аналитики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации |
| Колмаков Борис Игоревич | - | эксперт |
| Кружалов Андрей Васильевич | - | заместитель Председателя Банка России |
| Нуралиев Борис Георгиевич | - | директор ЗАО «1С» |
| Россеев Михаил Николаевич | - | заместитель Председателя Правления - главный бухгалтер ПАО «Газпром» |
| Сивец Светлана Викторовна | - | заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России |
| Соколов Вячеслав Ярославович | - | директор АО «Технологии Доверия – Аудит» |
| Старовойтова Елена Витальевна | - | заместитель директора Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России |
| Сухарев Игорь Робертович | - | главный методолог Фонда «НРБУ «БМЦ» |
| Торба Дмитрий Борисович | - | эксперт |
| Хоружий Людмила Ивановна | - | президент НП «ИПБ России» |
| Шнейдман Леонид Зиновьевич | - | директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России |
Приложение 2
к Отчету о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета
за 2022 г.
ПОКАЗАТЕЛИ
результативности деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета в 2022 году
| Вклад Совета по стандартам бухгалтерского учета в выработку государственной политики и осуществление нормативно-правового регулирования в сфере бухгалтерского учета | |
|---|---|
| Количество проектов нормативных правовых актов, рассмотренных Советом по стандартам бухгалтерского учета за год – всего | 3 |
| в том числе проектов стандартов бухгалтерского учета и их изменений | 3 |
| Количество решений, принятых Советом по стандартам бухгалтерского учета за год | 7 |
| Доля проектов нормативных правовых актов Минфина России в сфере бухгалтерского учета, подготовленных с участием Совета по стандартам бухгалтерского учета, в общем числе таких проектов (за исключением актов о признании МСФО для применения на территории Российской Федерации) | 100% |
| Открытость информации о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета | |
| Доля информации о мероприятиях и решениях Совета по стандартам бухгалтерского учета, опубликованной в Интернете для свободного использования, в общем объеме такой информации | 100% |
| Количество посещений подраздела «Совет по стандартам бухгалтерского учета» официального Интернет-сайта Минфина за год | 376 |
| Организация работы Совета по стандартам бухгалтерского учета | |
| Количество заседаний, проведенных за год/Количество заседаний, проведенных в очной форме | 4/0 |
| Среднее количество участников одного заседания | 13,0 (87%) |
| Доля решений, принятых Советом по стандартам бухгалтерского учета без особых мнений отдельных его членов, в общем количестве решений, принятых Советом за год | 85% |
[1] Субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета – саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета.
Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons «Attribution» 4.0 Всемирная