УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
В.В. Колычев
«17» февраля 2021 г.
СОВЕТ ПО СТАНДАРТАМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2020 ГОД
Москва, 2021 г.
1. Общие положения
Совет по стандартам бухгалтерского учета (далее – Совет) образован при Министерстве финансов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон) в целях проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.
Положение о Совете утверждено приказом Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н. Совет приступил к работе в 2016 г. В 2020 г. в силу сложившейся эпидемиологической ситуации решения Совета принимались путем проведения заочного голосования.
Обеспечение деятельности Совета согласно приказу Минфина России от 14 июня 2016 г. № 199 осуществляет Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России.
2. Состав и основные функции Совета
В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» состав Совета определен приказом Минфина России от 25.12.2015 № 541 (приложение 1). Среди членов Совета десять представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета[1] и научной общественности, два представителя Банка России и три представителя Минфина России.
Кандидатуры представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета выдвинуты общероссийскими общественными организациями «Российский союз промышленников и предпринимателей», «Деловая Россия», некоммерческим партнерством «ИПБ России», Фондом «НСФО», Фондом «НРБУ «БМЦ». Научная общественность представлена специалистами МГУ имени М.В. Ломоносова и Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Среди представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета 50% представляют составителей бухгалтерской отчетности, 13% - пользователей бухгалтерской отчетности, 37% - аудиторскую профессию. Все члены Совета имеют профессиональный опыт, связанный с деятельностью в области бухгалтерского учета.
Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в Совете представлены сотрудниками Минфина России как федерального органа исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности и Банка России как органа, утверждающего отраслевые стандарты бухгалтерского учета и иные нормативные акты бухгалтерского учета для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций.
Председатель Совета избран из числа представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета.
Основной функцией Совета является проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета. Предметом экспертизы является:
соответствие проектов стандартов законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете, в частности: непротиворечие проектов стандартов Федеральному закону «О бухгалтерском учете», непротиворечие проектов отраслевых стандартов бухгалтерского учета федеральным стандартам бухгалтерского учета;
соответствие проектов стандартов потребностям пользователей бухгалтерской отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;
обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;
обеспечение условий для единообразного применения федеральных стандартов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.
Кроме того, по поручению Минфина России Совет проводит экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета.
3. Деятельность Совета в 2020 г.
В 2020 г. Советом проведена экспертиза четырех документов: двух проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета, проекта изменений в положения по бухгалтерскому учету, проекта разъяснения.
Рассмотрены проекты федеральных стандартов бухгалтерского учета «Капитальные вложения» и «Основные средства» (сентябрь). Обсужден проект изменений в Положения по бухгалтерскому учету ПБУ 2/2008 «Учет договоров строительного подряда», ПБУ 9/99 «Доходы организации», ПБУ 11/2008 «Информация о связанных сторонах», ПБУ 12/2020 «Информация по сегментам» (октябрь). Изменения направлены на снижение риска, возникающего в случаях, когда раскрытие в бухгалтерской (финансовой) отчетности той или иной детализированной информации приводит к нежелательным для организации и связанных с ней лиц последствиям, в частности к введению мер ограничительного характера.
По результатам проведенной экспертизы Совет принял три заключения с рекомендацией проектов к утверждению Минфином России.
Кроме того, поддержан проект разъяснения об обеспечении непротиворечивости документов в области регулирования бухгалтерского учета, отличных от федеральных стандартов, федеральным стандартам бухгалтерского учета (декабрь).
На основании положительных заключений по результатам проведенной Советом в 2020 г. экспертизы утверждены следующие приказы Минфина России:
от 17 сентября 2020 г. № 204н «Об утверждении федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 «Основные средства» и ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения»;
от 27 ноября 2020 г. № 287н «О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету».
Работа Совета обеспечивает повышение качества регулирования бухгалтерского учета в общественных интересах. Показатели результативности деятельности Совета в 2020 г. приведены в приложении 2.
4. Организационные вопросы деятельности Совета
В 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы». В соответствии с этим Федеральным законом из сферы деятельности Совета исключена экспертиза стандартов бухгалтерского учета государственных финансов. В связи с этим, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2020 г. № 128н внесены соответствующие изменения в Положение о Совете по стандартам бухгалтерского учета, утвержденное приказом Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н.
5. Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета
В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» сведения о деятельности Совета являются открытыми и общедоступными.
Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета обеспечивалась, главным образом, путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Минфина России. Для этого в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность» сайта открыт подраздел «Совет по стандартам бухгалтерского учета». В этом подразделе размещены: положение о Совете, состав и Регламент Совета, протоколы заседаний Совета, ежегодные отчеты о деятельности Совета и другая информация.
В подразделе «Совет по стандартам бухгалтерского учета» и в разделе «Документы» официального Интернет-сайта Минфина России размещается актуальная информация о ходе проведения Советом экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета. Сводная информация о ходе разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета размещена в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность – Разработка стандартов бухгалтерского учета» Интернет-сайта Минфина России. Кроме того, в этой рубрике размещены Требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета, Примерная структура федерального стандарта бухгалтерского учета, формы уведомлений о разработке федерального стандарта бухгалтерского учета и о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта бухгалтерского учета.
С целью популяризации деятельности Совета на Интернет-сайте Минфина России также размещена презентация о деятельности Совета.
Кроме того, открытость и общедоступность сведений в деятельности Совета обеспечивалась предоставлением соответствующей информации на профессиональных конференциях и т.п. мероприятиях, а также средствам массовой информации.
Председатель Совета
по стандартам бухгалтерского учета
Л.И. Хоружий
Приложение 1
к Отчету о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета
за 2020 г.
СОСТАВ
Совета по стандартам бухгалтерского учета
Должность |
Кандидатура представлена |
||
---|---|---|---|
Аксёнов Борис Анатольевич |
- |
советник ректора Российского государственного социального университета |
НП «ИПБ России» |
Андриенко Олег Владимирович |
- |
заместитель генерального директора ЗАО «Аудиторская Компания «Баланс. ЛТД» |
НП «ИПБ России» |
Волошина Мария Сергеевна |
- |
директор Департамента регулирования бухгалтерского учета Банка России |
Банк России |
Ефимова Ольга Владимировна |
- |
профессор Департамента учета, анализа и аудита Финансового университета при Правительстве Российской Федерации |
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации |
Колмаков Борис Игоревич |
- |
член комиссии по банкам и банковской деятельности РСПП |
РСПП |
Кружалов Андрей Васильевич |
- |
заместитель Председателя Банка России |
Банк России |
Нуралиев Борис Георгиевич |
- |
директор ЗАО «1С» |
общественная организация «Деловая Россия» |
Россеев Михаил Николаевич |
- |
заместитель Председателя Правления - главный бухгалтер ПАО «Газпром» |
РСПП |
Сивец Светлана Викторовна |
- |
заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России |
Минфин России |
Соколов Вячеслав Ярославович |
- |
директор АО «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит» |
Фонд «НСФО» |
Старовойтова Елена Витальевна |
- |
генеральный директор ООО «Аудиторская фирма «Старовойтова и партнеры»[2] |
Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова |
Сухарев Игорь Робертович |
- |
начальник Отдела методологии бухгалтерского учета и финансовой отчетности Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России (секретарь Совета)[3] |
Минфин России |
Торба Дмитрий Борисович |
- |
главный бухгалтер ПАО «НК «Роснефть» |
Фонд «НРБУ «БМЦ» |
Хоружий Людмила Ивановна |
- |
президент НП «ИПБ России» |
НП «ИПБ России» |
Шнейдман Леонид Зиновьевич |
- |
директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России |
Минфин России |
Приложение 2
к Отчету о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета
за 2020 г.
ПОКАЗАТЕЛИ
результативности деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета в 2020 году
Вклад Совета по стандартам бухгалтерского учета в выработку государственной политики и осуществление нормативно-правового регулирования в сфере бухгалтерского учета |
|
Количество проектов нормативных правовых актов, рассмотренных Советом по стандартам бухгалтерского учета за год – всего |
3 |
в том числе проектов стандартов бухгалтерского учета |
2 |
Количество решений, принятых Советом по стандартам бухгалтерского учета за год |
4 |
Доля проектов нормативных правовых актов Минфина России в сфере бухгалтерского учета, подготовленных с участием Совета по стандартам бухгалтерского учета, в общем числе таких проектов (за исключением актов о признании МСФО для применения на территории Российской Федерации) |
100% |
Открытость информации о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета |
|
Доля информации о мероприятиях и решениях Совета по стандартам бухгалтерского учета, опубликованной в Интернете для свободного использования, в общем объеме такой информации |
100% |
Количество посещений подраздела «Совет по стандартам бухгалтерского учета» официального Интернет-сайта Минфина за год |
3820 |
Организация работы Совета по стандартам бухгалтерского учета |
|
Количество заседаний, проведенных за год/Количество заседаний, проведенных в очной форме |
3/0 |
Среднее количество участников одного заседания |
13,7 (91%) |
Доля решений, принятых Советом по стандартам бухгалтерского учета без особых мнений отдельных его членов, в общем количестве решений, принятых Советом за год |
100% |
[1] Субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета – саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета.
[2] До 31.08.2020
[3] До 11.10.2020
Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons «Attribution» 4.0 Всемирная