Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)»

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « »_________ 201_г. №___

МОСКВА

Об утверждении Правил использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)

В соответствии с частью 12 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 3888) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации
от ______№____

ПРАВИЛА
использования усиленных квалифицированных
электронных подписей при ведении единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния
(актовых книг)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

2. При ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния используются квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи, созданные и выданные аккредитованными в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее – Федеральный закон "Об электронной подписи"), удостоверяющими центрами (далее - аккредитованный удостоверяющий центр), использующими средства электронной подписи и средства удостоверяющего центра, соответствующие требованиям к обеспечению безопасности информации в федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее – дополнительные требования), утвержденными оператором федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Сведения об указанных аккредитованных удостоверяющих центрах направляются оператором федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния Министерству иностранных дел Российской Федерации, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконур, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или г. Байконур.

В целях соблюдения положений Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее – Федеральный закон "Об актах гражданского состояния") оператор федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния обеспечивает создание с использованием средств удостоверяющего центра и средств электронной подписи, соответствующих дополнительным требованиям, и выдачу в установленном им порядке квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи работникам органов, которые в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" производят государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – органы записи актов гражданского состояния).

3. При переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) используются квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи, созданные и выданные аккредитованными удостоверяющими центрами.

4. Ключи электронной подписи, используемые для формирования усиленной квалифицированной электронной подписи при переводе в электронную форму книг записей актов гражданского состояния (актовых книг), создаются органами записи актов гражданского состояния самостоятельно или по их обращению аккредитованными удостоверяющими центрами.

5. В целях перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) создание ключей электронной подписи, используемых для формирования усиленной квалифицированной электронной подписи, осуществляется органами записи актов гражданского состояния и аккредитованными удостоверяющими центрами с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

6. Использование усиленной квалифицированной электронной подписи работниками органов записи актов гражданского состояния при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и при переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) осуществляется с соблюдением обязанностей, предусмотренных статьей 10 Федерального закона «Об электронной подписи».

7. При получении электронных документов (пакетов электронных документов), созданных работниками органов записи актов гражданского состояния в рамках ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) оператор федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и операторы информационных систем органов записей актов гражданского состояния и (или) информационных систем органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администрации г. Байконур, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории соответствующих субъектов Российской Федерации и г. Байконур, в которых в соответствии с пунктом 4 статьи 77.1 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" хранятся записи актов гражданского состояния, конвертированные (преобразованные) в форму электронного документа (далее – информационные системы органов записи актов гражданского состояния), обязаны провести проверку усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписан указанный электронный документ (пакет электронных документов).

8. При получении в соответствии с Правилами перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 254 (далее – Правила перевода), от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или администрации г. Байконур, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, копий записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, оператор федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния обязан провести проверку усиленных квалифицированных электронных подписей, с использованием которых подписаны указанные копии записей актов гражданского состояния.

9. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренная пунктами 7 и 8 настоящих Правил, включает проверку соблюдения условий, указанных в статье 11 Федерального закона "Об электронной подписи"

10. Проверка усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренная пунктами 7 и 8 настоящих Правил, может осуществляться оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и операторами информационных систем органов записи актов гражданского состояния самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи, удовлетворяющих требованиям, предусмотренным пунктами 2 и 5 настоящих Правил к средствам электронной подписи, или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также с использованием средств аккредитованного удостоверяющего центра, которым созданы в соответствии с пунктами 2-4 настоящих Правил квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи и (или) ключ усиленной квалифицированной электронной подписи.

11. В случае если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной пунктами 7 и 8 настоящих Правил, будет выявлено несоблюдение указанных в пункте 9 настоящих Правил условий:

при подписании документа в рамках ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) работнику органа записи актов гражданского состояния будет представлена информация о несоблюдении предусмотренных в пункте 9 настоящих Правил условий подписания документа усиленной квалифицированной электронной подписью с указанием положений статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые не соблюдаются, и не подписании документа усиленной квалифицированной электронной подписью;

при получении в соответствии с Правилами перевода от оператора информационной системы органа записи актов гражданского состояния копии записи акта гражданского состояния, конвертированной (преобразованной) в форму электронного документа, оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния направляет оператору информационной системы органа записи актов гражданского состояния сведения от отказе в приеме копии записи акта гражданского состояния, конвертированной (преобразованной) в форму электронного документа с указанием несоблюденных при подписании документа условий в порядке, предусмотренном Правилами перевода.

12. Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и информационные системы органов записи актов гражданского состояния в целях использования усиленных квалифицированных электронных подписей для подписания создаваемых и (или) обрабатываемых в них электронных документов должны обеспечивать:

1) наличие достоверной информации о дате и времени подписания электронного документа (метки времени), которая присоединяется к данному электронному документу или иным образом связана с ним;

2) формирование и хранение сведений о полномочиях работников органов записи актов гражданского состояния, имеющих право подписи документа усиленной квалифицированной электронной подписью, и сроке действия таких полномочий;

3) обеспечение доступа оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния к сведениям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта.

13. Оператор федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния обеспечивает периодическое подписание в установленном им порядке своей усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, сформированных и (или) обрабатываемых в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния, в целях подтверждения их подлинности и целостности, а также действительности усиленных квалифицированных электронных подписей, которыми указанные электронные документы подписаны первоначально.