Протокол № 14 заочного голосования Общественного совета при Минфине России «Рассмотрение перечня закупаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОТОКОЛ № 14 заочного голосования Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации

Дата голосования:	22 декабря 2016 г.
Участвовали в голосовании:
Члены Общественного совета	С.А. Васильев, О.В. Вьюгин, Е.Т. Гурвич, А.Н. Дерюгин, С.М. Дробышевский, А.Б. Заботкин, Б.И. Златкис, А.С. Калинин, В.В. Климанов, М.В. Кузовлев, Я.И. Кузьминов Г.В. Курляндская, В.А. Мау, В.С. Назаров, С.Г. Синельников-Мурылёв, К.С. Угрюмов, М.А. Эскиндаров, И.Ю. Юргенс
Из 24 членов Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации в голосовании приняли участие (к установленному сроку представили секретарю Общественного совета соответствующую информацию) 18 членов. Кворум имеется.
ПОВЕСТКА:
1. Рассмотрение перечня закупаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
ВОПРОС, ПОСТАВЛЕННЫЙ НА ГОЛОСОВАНИЕ:
Одобряете ли Вы перечень закупаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)?
ИТОГИ ГОЛОСОВАНИЯ:
«За»	15 (Пятнадцать)
«Против»	2 (Два)
«Воздержался»	1 (Один)
ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕ:
Одобрить перечень закупаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг). Особое мнение членов Общественного совета представлено в приложении.

Председатель Общественного совета		С.Г.Синельников-Мурылёв
Секретарь Общественного совета		А.Н.Дерюгин

А.С. Калинин:

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» сообщает о невозможности одобрить перечень закупаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) по следующим причинам.

1.В представленном перечне закупаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) (далее - перечень) отсутствуют предельные цены на ряд товаров (принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, некоторые транспортные средства). По нашему мнению на данные товары должна быть указана предельная стоимость.

2.Считаем чрезмерными и необоснованными расходы из бюджета на дорогостоящую мебель из «ценных» пород древесины (тропических и твердолиственных) для министерства и подведомственных ему учреждений, в связи с чем целесообразно указать предельным значением материала для закупаемой мебели - «древесина хвойных и мягколиственных пород».

3. Чрезвычайно завышена предельная стоимость на компьютерную технику и планшеты.

В перечне средняя стоимость для ноутбуков руководителей указана свыше 110 000 рублей (а в отдельных случаях 160 000 рублей), а для сотрудников свыше 70 000 рублей. При этом в некоторых случаях указаны необоснованно завышенные характеристики (например, ноутбуки с 32 Гб оперативной памяти, объемом накопителя 4Т6 и размером экраном 28 дюймов, при том, что в настоящее время максимальный размер экрана ноутбука составляет 18,4 дюйма).

Для работы сотрудников министерства и подведомственных организаций любого уровня можно приобрести современные ноутбуки значительно дешевле (например, ноутбук ASUS X756UQ с 12 Гб оперативной памяти, объемом накопителя 2Тб и размером экраном 17,3 дюйма, стоимостью 46 000 рублей за единицу, или ноутбук HP 17-y042ur с 12 Гб оперативной памяти, объемом накопителя 1Тб и размером экраном 17,3 дюйма, стоимостью 35 900 рублей за единицу).

Средняя стоимость для планшетных компьютеров руководителей указана свыше 100 000 рублей (в отдельных случаях 110 000 рублей), а для сотрудников свыше 80 000 рублей (в отдельных случаях 110 000 рублей). По данной позиции также характерны завышенные характеристики (например, планшеты объемом накопителя 4Тб (таких объемных накопителей даже на ноутбуки в настоящее время не ставят) и размером экраном 28 дюймов, при том, что в настоящее время максимальный размер экрана планшета также 18,4 дюйма, а самый распространенный из больший размеров - 12,9 дюйма). Учитывая наличие ноутбуков или стационарных компьютеров для основного объема работы, можно сделать вывод, что закупка планшетов для сотрудников обусловлена необходимостью участвовать в выездных мероприятиях или совещаниях в целях оптимизации рабочего процесса и отказа от бумажных носителей. Для указанных целей будет вполне достаточно современного планшета по более низкой цене (например, планшет Acer Switch V10 с 4Гб оперативной памяти, объемом накопителя 564 Гб и размером экраном 10,1 дюйма, стоимостью 32 000 рубля, или планшет Lenovo Miix 310 10 с 4Гб оперативной памяти, объемом накопителя 64 Гб и размером экраном 10,1 дюйма, стоимостью 29 000 рублей).

Аналогично ситуации с ноутбуками сильно завышены предельные стоимости стационарных компьютеров.

4. По мнению «ОПОРЫ РОССИИ» планшетными компьютерами обоснованно и целесообразно обеспечение только высшего руководящего состава (министр, заместители министра, помощники (советники), руководители подведомственных учреждений и их заместители), а личным служебным транспортом только высший руководящий состав министерства и руководители подведомственных учреждений.

Учитывая вышеуказанные замечания, считаем, что перечень закупаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) должен быть пересмотрен.

Я.И. Кузьминов:

Замечания и предложения Института государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» к Перечню закупаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

1. Нарушение п. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, а именно:

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В ведомственном перечне для: МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

в типе товаров: ноутбук

тип процессора -intel core i7

операционная система -  windows 10

в типе товаров: планшетный компьютер

тип процессора - a9x

в типе товаров: моноблок

тип процессора - intel core i7

В качестве альтернативы:

тип процессора: не ниже 2-х ядерного процессора

операционная система: по выбору

В ведомственном перечне для: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ХРАНЕНИЮ, ОТПУСКУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ (ГОХРАН РОССИИ) ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

в типе товаров: ноутбук

тип процессора -  laptop

операционная система - microsoft windows 8.1

в типе товаров: планшетный компьютер

тип процессора - a9x

в типе товаров: моноблок/ системный блок и монитор

операционная система - microsoft windows 8.1

в типе товаров: смартфон

операционная система - android, windows phone

В ведомственном перечне для: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

в типе товаров: ноутбук

тип процессора - i5 6300hq

предустановленное программное обеспечение - office 2013

в типе товаров: планшетный компьютер

тип процессор - atom z3735f

операционная система - win10, ios, android

В ведомственном перечне для ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОБИРНАЯ ПАЛАТА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

в типе товаров: моноблок/ системный блок и монитор

тип видеоадаптера - nvidia geforce

предустановленное программное обеспечение - win 7 professional 64

Данное нарушение выявлено в описаниях многих характеристик ведомственного перечня и далее по перечню.

2. Нарушение описания характеристик отдельных видов товаров, работ, услуг в ведомственном перечне

В ведомственном перечне для: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ХРАНЕНИЮ, ОТПУСКУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ (ГОХРАН РОССИИ) ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »

в типе товаров: ноутбук

тип процессора -  laptop (данной характеристики для процессоров не существует)

в типе товаров: моноблок/ системный блок и монитор

тип процессора - desk top (данной характеристики для процессоров не существует)