Доклад о реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы

N п/п

Содержание раздела

1.1

Наименование отраслевого документа стратегического планирования:

Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы

1.2

Реквизиты акта, которым утвержден отраслевой документ стратегического планирования:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 г. №2039-р

1.3

Федеральный орган исполнительной власти (далее - разработчик):

Министерство финансов Российской Федерации

1.4

Федеральные органы исполнительной власти - соисполнители:

Минпросвещения России, Минобрнауки России, Роспотребнадзор

1.5

Отчетный год, за который представляется доклад о реализации отраслевого документа стратегического планирования: 01.01.2018-31.12.2018

N п/п

Содержание раздела

2.1

Описание динамики показателей отраслевого документа стратегического планирования, отраженных в пункте 5 настоящей формы:

Показатели оценки эффективности реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы измеряются на основе социологических и статистических исследований. В 2018 году проведено социологическое исследование, на основании которого Межведомственная комиссия по реализации Стратегии утвердила значения качественных индикаторов (см. пункт 5.1), которые будут применяться как базовые для последующего измерения динамики показателей в ходе проведения исследований в 2020 и 2022.

Помимо качественных показателей для оценки реализации Стратегии в Стратегии определены количественные показатели, измеряемые ежегодно, которые будут актуализированы и рассмотрены Межведомственной комиссией в следующем отчетном периоде.

На 1 января 2019 количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации по программам повышения финансовой грамотности по линии Минфина России - 1300 преподавателей для бакалавриата/ магистратуры (нефинансовых специальностей), 14542 школьных педагога, в том числе 2400 сельских учителя, а также 4120 студентов-педагогических специальностей.

Количество образовательных организаций, проводящих мероприятия и реализующих программы по повышению финансовой грамотности:

- по линии Минфина России занятия по финансовой грамотности ведутся на регулярной основе в более чем в 12 тыс. образовательных организаций общего и среднего профессионального образования. В рамках Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи (май 2018г.) проведено 48000 информационно-просветительских мероприятий с охватом 20 тысяч образовательных организаций (всего в России по статистике на 2017 год 41 985 школ и 3 500 организаций СПО).

Количество регионов Российской Федерации, реализующих программы повышения финансовой грамотности по линии Минфина России: 45 регионов, в том числе в 9 регионах реализуются комплексные региональные программы совместно с Минфином России; подписаны соглашения об использовании учебно-методических пособий Минфина по финансовой грамотности в образовательных организациях, проведено обучение педагогов.

___________________________________________________________________

(представляются описания изменений показателей)

2.2

Оценка эффективности действующих мер государственного регулирования в описываемой сфере или отрасли экономики <1>:

___________________________________________________________________

(указывается перечень мер с характеристикой их влияния)

2.3

Итоги реализации мероприятий, предусмотренных отраслевым документом стратегического планирования в отчетном году (при наличии таких мероприятий):

План мероприятий («дорожная карта») по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации (мероприятия отчетного года):

1. Направление деятельности, касающееся решения задачи по повышению охвата и качества финансового образования и информирования населения в области финансового образования, а также по обеспечению необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества

1.1. Формирование межведомственной экспертной рабочей группы по подготовке предложений по внесению изменений в федеральные государственные образовательные стандарты – выполнено

1.4. Доработка по результатам апробации учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов по основам финансовой грамотности для их включения в образовательные программы общеобразовательных организаций в качестве самостоятельных курсов в рамках обязательных уроков, внеурочной деятельности, факультативных и элективных курсов – выполнено.

1.5. Внедрение в образовательную практику общего образования учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов по основам финансовой грамотности в рамках обязательных уроков, предметов, внеурочной деятельности, факультативных и элективных курсов, в том числе с использованием возможностей участников финансового рынка, работающих в удаленных регионах – в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия - III квартал 2019 г.)

1.6. Проведение регулярных измерений уровня финансовой грамотности в целях оценки эффективности реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы в соответствии с утвержденными показателями: проведение базового исследования – выполнено.

1.7. Участие в проведении международного исследования PISA уровня финансовой грамотности 15-летних учащихся – выполнено.

1.9. Доработка по результатам апробации и публичное размещение учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов по основам финансовой грамотности для их включения в образовательные программы профессиональных образовательных организаций - в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия - конец 2019 г.)

1.10. Внедрение в образовательную практику профессиональных образовательных организаций учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов по основам финансовой грамотности – в связи с тем, что сроки реализации мероприятия IV квартал 2018 – 2023 год, выполнение мероприятия только начато в отчетный период – выполнено частично.

1.11. Определение содержания универсальной компетенции в области экономической культуры, в том числе финансовой грамотности, выпускников программ бакалавриата (специалитета) по всем направлениям подготовки и специальностям и внесение соответствующих изменений в ФГОС высшего образования третьего поколения – в связи с тем, что сроки реализации мероприятия 2018-2019 годы, в отчетный период выполнено частично.

1.12. Актуализация существующих и разработка новых учебных программ и учебно-методических материалов образовательных курсов и (или) модулей, обеспечивающих формирование универсальной компетенции в области экономической культуры, в том числе финансовой грамотности, выпускников программ бакалавриата (специалитета) по всем направлениям подготовки и специальностям –в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия - II квартал 2019 г.)

1.17. Разработка и внедрение цифровых образовательных ресурсов (онлайн игр, мобильных приложений и др.); использование интернет-платформ по вопросам повышения финансовой грамотности для учителей, детей и родителей. Их внедрение в образовательные программы и во внеучебные ресурсы –в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия - конец 2019 г.)

1.19. Организация и проведение олимпиад в сфере финансовой грамотности, оценка их эффективности, разработка рекомендаций по их систематизации и усовершенствованию – выполнено.

1.20. Анализ и обобщение опыта реализации программ повышения квалификации преподавателей (тьютеров) и методических рекомендаций, их обновление и формирование на этой основе вариативных методических рекомендаций для образовательных организаций дополнительного профессионального образования субъектов Российской Федерации по внедрению тематики финансовой грамотности в дополнительные профессиональные программы повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций – выполнено.

1.26 Осуществление систематической методической поддержки педагогических работников, реализующих в своей деятельности программы повышения финансовой грамотности, через проведение вебинаров, семинаров, конференций на регулярной основе – выполнено.

1.27. Оценка качества учебных программ и эффективности их внедрения; формирование рекомендаций по усовершенствованию учебных программ, методов и способов преподавания курсов финансовой грамотности - в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия - конец 2023 г.)

1.29. Подготовка и проведение регулярных Всероссийских недель финансовой грамотности для детей и молодежи, Всероссийских недель сбережений, Недель финансовой грамотности в регионах Российской Федерации, мероприятий, приуроченных ко Дню финансиста, Неделе инвесторов и Дням пенсионной грамотности – выполнено.

1.30. Организация системы коммуникации с различными целевыми аудиториями в целях информирования населения по вопросам финансовой грамотности и привлечения внимания к этой проблематике, включая систему мониторинга и контроля результатов их проведения – выполнено.

1.31. Повышение квалификации представителей средств массовой информации в сфере финансовой грамотности через проведение семинаров, круглых столов, других форм просвещения – выполнено.

1.32. Улучшение качества информирования потребителей финансовых услуг, в том числе через внедрение механизмов обратной связи – выполнено.

1.33. Наполнение учебно-методическими и дидактическими материалами по финансовой грамотности, созданными в рамках проекта Минфина России, платформы «Электронная образовательная среда» проекта «Московская электронная школа» (Российская электронная школа) - в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – конец 2019 г.)

1.34. Содействие развитию проектной деятельности обучающихся общего образования в части тематики финансовой грамотности; обеспечение использования при обучении по курсу «Индивидуальный проект» учебно-методических материалов - в связи с тем, что сроки реализация мероприятия 2018 – 2019 годы, в отчетный период мероприятие выполнено частично.

1.35. Обобщение и распространение информации о наилучших практиках и инициативах в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг - в отчетный период мероприятие выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – конец 2023 г.)

2. Направление, касающееся решения задачи по разработке механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения, в том числе в части информирования о правах потребителей финансовых услуг и способах их защиты, а также формирования социально ответственного поведения участников финансового рынка.

2.1.Создание Межведомственной координационной комиссии и в случае необходимости рабочих групп по организации совместной деятельности – выполнено.

2.2. Разработка ФОИВ и Банком России, Пенсионным фондом Российской Федерации, участвующими в реализации Стратегии, планов деятельности по реализации Стратегии - в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – I квартал 2019 г.)

2.3. Обобщение и анализ лучшей российской практики консультирования и информирования потребителей финансовых услуг, работы с жалобами и распространение этой практики через информационные ресурсы и при проведении мероприятий – выполнено.

2.4. Разработка материалов по информированию и консультированию потребителей финансовых услуг, в том числе цифровых финансовых услуг и цифровых каналов взаимодействия - в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – конец 2019 г.)

2.5. Расширение практики информирования граждан по вопросам повышения финансовой грамотности и способах защиты своих прав и интересов как потребителей финансовых услуг – выполнено.

2.7. Разработка стратегических планов деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и региональных программ или региональных программ с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг, в сфере финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг с учетом соглашений и планов мероприятий органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации с Минфином России и Банком России - в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – конец 2019 г.)

2.8. Создание эффективного механизма отбора и поддержки (масштабирования) частных и общественных инициатив, а также межсекторного партнерства в области повышения финансовой грамотности - в отчетный период выполнено частично (срок завершения реализации мероприятия – конец 2019 г.)

2.11. Взаимодействие с международными организациями – выполнено.

2.12. Контроль за ходом реализации Стратегии – выполнено.

________________________________________

(представляется перечень мероприятий с указанием достигнутых результатов "мероприятие выполнено/не выполнено/частично выполнено")

N п/п

Содержание раздела

3.1

Факторы, повлекшие полное или частичное неисполнение мероприятий и (или) недостижение целевых показателей (при наличии):

Мероприятия исполняются в соответствии с установленными сроками реализации в «Плане мероприятий». Частичное исполнение поставлено в отчете только по позициям, в которых сроки окончания реализации не входят в отчетный период. _______________________________________________________

(указывается перечень факторов)

3.2

Предложения по совершенствованию мер государственного регулирования в рассматриваемой отрасли:

- внесение универсальной компетенции в области экономической культуры, в том числе финансовой грамотности, во ФГОС высшего образования программ бакалавриата (специалиста) по всем направлениям подготовки и специальностям;

- внесение изменений в федеральные государственные образовательные стандарты и примерные основные образовательные программы начального общего и основного общего образования.

(указывается перечень мероприятий)

N п/п

Содержание раздела

4.1

Перечень факторов, последствия которых окажут значительное влияние на сферы или отрасли экономики <2>:

___________________________________________________________________

(указывается перечень факторов с характеристикой их влияния)

4.2

Предложения по корректировке содержания отраслевого документа стратегического планирования (при необходимости):

___________________________________________________________________

(указываются предложения по корректировке и/или уточнению)

4.3

Предложения по корректировке мероприятий отраслевого документа стратегического планирования (при необходимости):

Минпросвещения России письмом от 18 июня 2019 года направил предложения по корректировке сроков и наименований некоторых мероприятий Плана мероприятий по реализации Стратегии. Данные предложения не носят принципиального характера, будут рассмотрены на очередном заседании Межведомственной комиссии по реализации Стратегии и учтены в обновленной версии Плана.

(указываются предложения по корректировке и/или уточнению)

4.4

Предложения по корректировке показателей отраслевого документа стратегического планирования и (или) их значений (при необходимости):

_____________________________нет______________________________________

(указываются предложения по корректировке и (или) уточнению)

N п/п

Показатели отрасли/сферы <3>

Предыдущий год

Отчетный год

Характеристика показателя <5>

План <4>

Факт

5.1

Основные показатели сферы/отрасли экономики (например, выпуск и потребление товаров, работ, услуг; инвестиции; цены/тарифы на товары, работы, услуги)

Конечные показатели эффективности реализации Стратегии:

1. Процент граждан, понимающих соотношение «риск-доходность»

2. Процент граждан, располагающих запасом денег для непредвиденных жизненных ситуаций

3. Средний балл по базовой финансовой грамотности в области финансовых вычислений (ОЭСР)

4. Процент граждан, сравнивающих условия предоставления финансовых услуг в различных компаниях при выборе финансовой услуги

5. Процент граждан, осведомленных о государственной системе страхования вкладов в банках, включая информацию о максимально гарантированном размере страховой выплаты

6. Процент граждан, правильно называющих основные признаки финансовой пирамиды

7. Процент граждан, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке

52%.

40%

4,2

28%

15%

11%

39%

Рисунок (не приводится)

5.2

Динамика показателей, характеризующих место сферы/отрасли экономики России в мире (например, объемы выпуска товаров, работ, услуг в целом по миру; доля товаров, работ, услуг российского происхождения в мировом объеме)

9 место по уровню финансовой грамотности в G20 («Группе двадцати»)

-

По шкале ОЭСР в рамках проведенного сравнительного исследования стран G20 в 2017 г.

5.3

Показатели финансового состояния сферы/отрасли экономики (например, прибыль/убыток, рентабельность отрасли/сектора)

5.4.

Показатели, характеризующие технологическое развитие сферы/отрасли экономики (например, объем инновационных товаров, работ, услуг, их удельный вес в общем объеме товаров, работ, услуг; производительность труда; экологические показатели сферы/отрасли экономики - объемы выбросов загрязнений, объемы отходов)

N п/п

Наименование государственной программы Российской Федерации (госпрограммы), федеральной целевой программы (ФЦП) либо их составляющих <6>

Объем бюджетных ассигнований, выделенных в отчетном году на реализацию отраслевого документа стратегического планирования

1

2

3

6.1

Наименование госпрограммы:

_____________________________________

(указывается наименование)

6.1.1

Наименование подпрограммы/ФЦП госпрограммы:

_____________________________________

(указывается наименование)

6.1.1.1

Наименование основного мероприятия подпрограммы госпрограммы/мероприятия в рамках ФЦП:

_____________________________________

(указывается наименование)

...

N п/п

Наименование направления

Объем внебюджетного финансирования

Источник информации <7>

7.1

Внебюджетные средства в рамках государственных программ Российской Федерации

-

7.2

Внебюджетные средства в рамках механизма государственно-частного партнерства, в том числе в разрезе проектов, реализуемых на:

7.2.1

Федеральном уровне

-

7.2.2

Региональном уровне

7.2.3

Муниципальном уровне

-

7.3

Внебюджетные инвестиции <8>

-