Хартия открытых данных «Группы Восьми»
неофициальный перевод
Хартия открытых данных «Группы восьми»: Приложение, июнь 2013 г.
1
ХАРТИЯ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ «ГРУППЫ ВОСЬМИ»: ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение
1. Мы, страны «Группы восьми», провели консультации с техническими экспертами для выявления ряда лучших практик (часть первая) и коллективных мероприятий (часть вторая), которые мы будем использовать для реализации принципов, изложенных в Хартии открытых данных «Группы восьми».
2. Работая в рамках наших правовых и политических систем, мы выражаем согласие внедрять указанные лучшие практики скорейшим образом и ставим своей целью завершить наши мероприятия, самое позднее, к 2015 году, в соответствии со сроками, указанными в наших национальных планах действий.
3. Настоящее приложение является динамичным набором рекомендаций, которые могут быть изменены с учетом новых технологических решений и практического опыта, полученного в процессе реализации Хартии открытых данных «Группы восьми».
Часть первая – лучшие практики
Принцип 1: Открытые данные по умолчанию
4. Мы признаём важность открытых данных и будем формировать ожидание, что все государственные данные должны по умолчанию публиковаться открыто.
5. Мы
- определим позицию по открытым данным в публичном заявлении о намерениях, таком как сообщение, стратегия или политический курс, чтобы обозначить наши планы по продвижению повестки дня в области открытых данных в рамках наших юрисдикций;
2
- опубликуем национальные планы действий для представления более подробной информации о наших планах по раскрытию данных в соответствии с принципами, изложенными в Хартии открытых данных «Группы восьми»;
- будем публиковать данные на национальном портале так, чтобы все обнародованные государственные данные можно было легко найти в одном месте. Портал может представлять собой центральный веб-сайт, с которого могут быть загружены данные, или веб-сайт, на котором размещен список всех государственных данных, хранящихся в других местах. Каждый портал будет содержать файл реестра, в котором перечисляются все использованные на портале данные и метаданные, а также предоставлять интерфейс приложений (API) для разработчиков. Там, где опубликование всех данных на одном портале не представляется возможным, местонахождение данных будет сообщаться явным образом и не будет перемещаться без извещения.
Принцип 2: Качество и количество
6. Мы придерживаемся принципа опубликования данных как в большом количестве, так и с высоким качеством. При опубликовании данных мы стремимся использовать такие способы, которые помогали бы людям понимать и использовать их. Это поможет увеличить совместимость данных из различных областей политики, бизнеса и разных стран.
7. Мы
- будем использовать надежные и сопоставимые метаданные (поля и элементы, описывающие фактические данные);
- опубликуем и будем поддерживать в актуальном состоянии таблицу сопоставления ключевых описательных полей метаданных между странами «Группы восьми» для облечения использования и понимания людьми со всего мира. Это позволит странам, внутри «Группы восьми» и за ее пределами, у которых в настоящее время
3
нет своего портала данных, рассмотреть возможность заимствования полей метаданных, включенных в указанную таблицу;
- обеспечим полное описание данных, по мере целесообразности, чтобы помочь пользователям понять данные полностью. Описание может включать:
o документацию с пояснениями об используемых полях данных;
o словари данных для установления связок между различными данными;
o инструкцию пользователя с описанием целей и задач сбора данных, целевой аудитории, характеристик конкретной выборки и метода сбора данных.
- будем учитывать комментарии пользователей данных для увеличения охвата, повышения качества и доступности публикуемых нами данных. Учет мнения пользователей может осуществляться путем публичных консультаций о национальной стратегии или политике в области открытых данных, дискуссий с представителями гражданского общества, создания механизма обратной связи по вопросам портала данных, или иных соответствующих механизмов.
Принцип 3: Использование всеми
8. Мы выражаем согласие раскрывать данные таким способом, который поможет всем людям находить и повторно использовать их.
9. Мы
- сделаем данные доступными в удобных открытых форматах, чтобы обеспечить легкое нахождение файлов, их загрузку, индексирование и поиск всеми общеиспользуемыми поисковыми веб-приложениями. Открытые форматы, например, непроприетарные файлы CSV, - это форматы, спецификация которых доступна для всех на бесплатной основе, что позволяет раскрывать содержащиеся в файле данные с помощью разных типов программного обеспечения;
4
Принцип 4: Опубликование данных для оптимизации управления
10. Мы признаём, что данные являются мощным инструментом, позволяющим повысить результативность действий, эффективность и быстроту реагирования государства на потребности граждан, стимулируя при этом дальнейшее увеличение спроса на открытые данные.
11. Мы
- будем развивать связи с общественными организациями и гражданами, чтобы обеспечить возможность обратной связи с обществом о наиболее важных данных, востребованных для опубликования
- будем открытыми применительно к собственным стандартам данных, чтобы учитывать:
o данные, публикуемые другими государственными и международными организациями
o стандарты, разработанные в рамках других международных инициатив в области транспарентности; и
- будем оформлять документально свой опыт работы с открытыми данными, например, путем опубликования технической информации о нашей политике, практиках и порталах открытых данных с тем, чтобы в других странах смогли воспользоваться преимуществами открытых данных.
Принцип 5: Опубликование данных для инноваций
12. Мы согласны с тем, что наши граждане могут использовать наши данные для стимулирования инноваций в наших странах и по всему миру. Мы признаем, что важной частью данного процесса являются свободный доступ к открытым государственным данным и повторное их использование.
5
13. Мы
- будем поддерживать опубликование данных с использованием открытых лицензий или других соответствующих инструментов, с соблюдением прав интеллектуальной собственности, чтобы повторное использование информации в некоммерческих и коммерческих целях не подвергалось каким-либо ограничениям и не облагалось платой за исключением особых случаев;
- обеспечим машиночитаемость цельных массивов данных путем предоставления хорошо структурированных данных, которые можно обрабатывать в автоматизированном режиме и доступ к которым возможен с минимальном числом загрузок файлов;
- будем раскрывать данные с использованием программного интерфейса приложений (API), где целесообразно, для обеспечения легкого доступа к наиболее часто обновляемым и запрашиваемым данным;
- будем поощрять новаторские методы использования данных путем организации соревнований, учреждения наград и проведения тренингов для пользователей открытых данных в рамках наших юрисдикций.
Часть вторая – коллективные мероприятия
Мероприятие 1: Национальные планы действий «Группы восьми»
- Мы опубликуем индивидуальные планы действий с более подробной информацией о том, как мы будем реализовывать Хартию открытых данных в соответствии с национальными рамками (октябрь 2013 г.)
- Мы будем представлять отчеты о достижениях на ежегодной основе (через рабочую группу по отчетности «Группы восьми») (2014 и 2015 гг.)
6
Мероприятие 2: Опубликование данных высокой значимости
- Мы признаём следующие области в качестве высоко значимых для совершенствования наших демократических систем и стимулирования инновационного повторного использования данных.
Категория данных (в алфавитном порядке английского языка) |
Примеры наборов данных |
Организации |
Реестр организаций/предприятий |
Преступность и правосудие |
Криминальная статистика, безопасность |
Наблюдение за поверхностью Земли |
Метеоданные/погода, данные о сельскохозяйственных, лесных, рыболовных, охотничьих угодьях |
Образование |
Список учебных заведений; показатели работы учебных заведений, навыки работы с цифровыми технологиями |
Энергетика и окружающая среда |
Уровни загрязнения, потребление энергии |
Финансы и контракты |
Расходы, контракты, конкурсы на размещение заказа, планируемые закупки, местный бюджет, государственный бюджет (запланированный и израсходованный) |
Геопространственные данные |
Топографические данные, почтовые индексы, общегосударственные карты, местные карты |
Глобальное развитие |
Помощь развитию, продовольственная безопасность, горнодобывающие отрасли, земельные угодья |
Подотчетность государственных органов и демократия |
Контактные данные государственных органов, результаты выборов, законодательство и нормативные правовые акты, доходы (ставки заработной платы), представительские расходы/подарки |
7
Здравоохранение |
Данные о медицинских рецептах, показателях эффективности деятельности |
Наука и исследования |
Геномные данные, исследовательская и образовательная деятельность, результаты экспериментов |
Статистика |
Государственная статистика, перепись населения, инфраструктура, материальное благосостояние, навыки |
Социальная мобильность и обеспечение |
Жилищно-коммунальное хозяйство, медицинское страхование и пособие по безработице |
Транспорт и инфраструктура |
Расписание общественного транспорта, точки доступа и распространение широкого диапазона частот |
- В соответствии с принципами «открытые данные «по умолчанию» и «качество и количество» мы будем работать над прогрессивной публикацией указанных данных.
- В качестве первого шага мы коллективно обеспечим (с июня 2013 г.) возможность обнаружения и доступа к ключевым наборам данных о государственной статистике, государственных картах, государственных выборах и государственном бюджете и будем работать в направлении повышения их детализации и доступности (к декабрю 2013 г.).
- Мы признаем, что коллективные действия всех членов «Группы восьми» содержат потенциал для преодоления барьеров и нахождения инновационных ответов на вызовы, стоящие перед нами. Поэтому мы выражаем согласие сотрудничать в сфере расширения предоставления открытых государственных данных, имеющихся по ключевым областям функционирования наших государств, таким как демократическое устройство и защита окружающей средыi. Мы будем работать над определением общих
8
наборов данных по указанным направлениям к декабрю 2013 г., чтобы опубликовать их к декабрю 2014 г.
- В наших национальных планах действий мы определим способы и сроки раскрытия данных по остальным категориям в соответствии с нашими национальными рамками (октябрь 2013 г.)
Мероприятие 3: Сопоставление метаданных
- Мы приняли участие в сопоставлении метаданных «Группы восьми» и выражаем готовность поддерживать его (июнь 2013 г.)
- Сопоставление метаданных можно увидеть на ресурсе Github, содержащем коллективную таблицу-указатель сопоставления метаданных членов «Группы восьми» и страницы с подробным описанием использования метаданных каждым членом «Группы восьми» в рамках их национальных порталов.
_________________________
Категории и наборы данных будут готовы к декабрю 2013 г.
Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons «Attribution» 4.0 Всемирная