Информация о ходе реализации мероприятий Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы

III. Мероприятия Национального плана

1

Продолжение работы по осуществлению приватизации федерального имущества, не используемого для реализации государственных функций и полномочий (непрофильного имущества)

Доклад в Правительство Российской Федерации

ежегодно

Исполнено

Ответственный исполнитель – Минфин России.

Минфин России письмом от 22 декабря 2022 г. № 01-04-03/28-125954 направил в Аппарат Правительства Российской Федерации доклад по вопросу осуществления приватизации федерального имущества, не используемого для реализации государственных функций и полномочий (непрофильного имущества)

6

Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») развития организованной (биржевой) торговли на 2022 - 2025 годы с включением в него мероприятий, в том числе:

по использованию биржевых и внебиржевых индикаторов в налоговом и бюджетном регулировании и контроле;

по развитию срочного рынка, рынка производных финансовых инструментов;

по организации и развитию биржевой торговли товарами, ранее не участвовавшими в организованных торгах, товарами на экспорт, в рамках БРИКС, ЕАЭС;

по формированию системы национальных рыночных индикаторов цен на ключевые группы товаров с учетом биржевых цен, формируемых в том числе на международных и зарубежных организованных биржевых торгах;

по организации проведения биржевых торгов нефтепродуктами с базисами поставки, на которых реализацию нефтепродуктов осуществляет одновременно не менее трех производителей (объединение базисов поставки), для обеспечения реальной конкуренции производителей в рамках одного биржевого инструмента;

по развитию биржевых мелкооптовых торгов нефтепродуктами на базе оператора товарных поставок, в том числе с привлечением независимых нефтебаз;

по привлечению на уровне субъектов Российской Федерации к организованным торгам мелким оптом всех производителей, функционирующих в каждом из субъектов Российской Федерации;

по формированию ценовых индикаторов на нефтепродукты с учетом котировок российского биржевого фьючерсного рынка, информации о внебиржевых договорах, индикаторов биржевых спот-торгов, а также цен экспортной альтернативы (нетбэк) и иной ценовой информации зарубежных рынков

распоряжение Правительства Российской Федерации

1 марта 2022 г.

Исполнено

Ответственный исполнитель – ФАС России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 4140-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») развития организованной (биржевой) торговли на отдельных товарных рынках на 2023-2025 годы.

7

Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») развития конкуренции на рынках финансовых услуг на 2022 - 2025 годы с определением в нем перечней ключевых показателей, обеспечивающих в том числе:

снижение барьеров для поставщиков финансовых услуг;

расширение возможностей потребителя осуществлять свободный информированный выбор, в том числе смену поставщиков финансовых услуг;

совершенствование регулирования оборота данных, в том числе обеспечение конкурентного доступа финансовых организаций к данным;

формирование правовых основ антимонопольного регулирования деятельности финансовых организаций, развивающих цифровые и иные сервисы на базе экосистем (мультисервисных платформ), в том числе иностранных экосистем;

развитие института ответственности органов государственной власти за действия, искажающие конкурентное поле финансового рынка

распоряжение Правительства Российской Федерации

1 марта 2022 г.

Исполняется

Ответственный исполнитель – ФАС России.

ФАС России письмом от 18 ноября 2021 г. № АК/97901/21 направил на согласование план мероприятий («дорожную карту») развития конкуренции на рынках финансовых услуг на 2022-2025 годы (далее – проект «дорожной карты»).

Минфин России письмом от 29 ноября 2021 г. № 05-08-05/96678 направил замечания к проекту «дорожной карты».

ФАС России письмом от 22 декабря 2021 г. № АК/109835/21 направил на согласование план проект «дорожной карту» развития конкуренции на рынках финансовых услуг.

Минфин России письмом от 29 декабря 2021 г. № 05-08-05/107848 сообщает, что в проекте «дорожной карты» не учтены замечания Минфина России, изложенные в пункте 4 письма Минфина России от 29 ноября 2021 г. № 05-08-05/96678.

27 января 2022 г. - проведено согласительное совещание по проекту «дорожной карты» по итогам которого подписана таблица учета разногласий (письмо Минфина России от 04 февраля 2022 г. № 05-08-05/7797).

21

Проработка вопроса о целесообразности инициирования изменений в приложение № 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе в части закрепления возможности закупки из одного источника либо у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронном формате с использованием электронного магазина

Доклад в Правительство Российской Федерации

1 января 2023 г.

Исполнено

Ответственный исполнитель – Минфин России.

15 ноября 2022 г. направлен доклад в Правительство Российской Федерации (письмо от 15 ноября 2022 г. № 01-04-03/24-111280)

30

Установление единых подходов и принципов пропорционального доступа финансовых организаций к получению средств бюджетов различных уровней, а также предоставлению банковских гарантий в зависимости от присвоенного уровня кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале

федеральный закон

1 июля 2023 г.

Исполнено

Ответственный исполнитель – Минфин России.

Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечен единый подход и принцип пропорционального доступа финансовых организаций к предоставлению банковских гарантий в зависимости от присвоенного уровня кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале.

Кроме того, проект федерального закона № 1046569-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств» (далее – проект федерального закона) 29 октября 2020 г. внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Проект федерального закона принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 6 апреля 2021 г.

В настоящее время на площадке Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по финансовому рынку осуществляется подготовка проекта федерального закона к рассмотрению во втором чтении.

Проект федерального закона разработан во исполнение подходов по созданию конкурентных условий допуска кредитных организаций к привлечению денежных средств на банковские депозиты (счета) и другие инструменты денежного рынка, порядка размещения таких денежных средств на банковских депозитах (счетах) и других инструментах денежного рынка, допуска кредитных организаций к выдаче банковских гарантий для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц, а также предоставления кредиторам субсидий из федерального бюджета при предоставлении льготного финансирования.

Проект федерального закона предусматривает единый подход к определению критериев финансовой устойчивости кредитных организаций в виде единственного требования к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале.

31

Установление исключительно заявительного порядка участия финансовых организаций в программах субсидирования из средств бюджета при соответствии таких организаций общим требованиям к получателям субсидий, закрепленным Правительством Российской Федерации, запрета на адресное (индивидуальное) субсидирование финансовых организаций на конкурентных рынках, а также приоритета выплаты государством субсидий по факту оказания финансовой услуги на льготных условиях либо распределения средств государственной поддержки исходя из установленных Правительством Российской Федерации максимальных квот на одну финансовую организацию - участника программы субсидирования

федеральный закон

1 июля 2023 г.

Исполнено

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2385 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

36

Обеспечение возможности бюджетных учреждений открывать счета в банках в целях размещения средств, поступающих в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения от приносящей доход деятельности

федеральный закон

1 июля 2023 г.

Пункт исключен (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 января 2023 г. № 68-р)

39

Обеспечение реализации функционала специализированной торговой площадки, обеспечивающего возможность проведения закрытых торгов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Доклад в Правительство Российской Федерации

1 января 2024 г.

Исполняется

Ответственный исполнитель – ФАС России.

Минфин России письмом от 28 сентября 2021 г. № 24-03-05/78547 направил позицию в адрес ФАС России и Аппарата Правительства Российской Федерации.

47

Установление конкурентного механизма допуска кредитных или иных специализированных финансовых организаций – агентов по размещению, выкупу, обмену, обслуживанию и погашению выпусков облигаций федерального займа для населения и обеспечение возможности реализации указанных облигаций населению посредством использования электронных платформ, обеспечивающих удаленное взаимодействие финансовых организаций с потребителями финансовых услуг

Постановление Правительства Российской Федерации

1 июля 2024 г.

Исполняется

Ответственный исполнитель – Минфин России

Письмом от 20 февраля 2023 г. № 05-08-05/14785 Минфин России направил в ФАС информацию о целесообразности исключения из Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы пунктов и мероприятий, касающихся конкурентного отбора кредитных и иных специализированных финансовых организаций - агентов по размещению, выкупу, обмену, обслуживанию и погашению выпусков ОФЗ-н в связи с прекращением размещения данного долгового инструмента.