Отчёт о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета за 2021 г.

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
В.В. Колычев
10 февраля 2022 г.

СОВЕТ ПО СТАНДАРТАМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2021 ГОД

Москва, 2022 г.

1. Общие положения

Совет по стандартам бухгалтерского учета (далее – Совет) образован при Министерстве финансов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон) в целях проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.

Положение о Совете утверждено приказом Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н. Совет приступил к работе в 2016 г. В 2021 г. в силу сложившейся эпидемиологической ситуации решения Совета принимались путем проведения заочного голосования.

Обеспечение деятельности Совета согласно приказу Минфина России от 14 июня 2016 г. № 199 осуществляет Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России.

2. Состав и основные функции Совета

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» состав Совета определен приказом Минфина России от 25 декабря 2015 г. № 541 (приложение 1). Среди членов Совета десять представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета[1] и научной общественности, два представителя Банка России и три представителя Минфина России.

Кандидатуры представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета выдвинуты общероссийскими общественными организациями «Российский союз промышленников и предпринимателей», «Деловая Россия», некоммерческим партнерством «ИПБ России», Фондом «НСФО», Фондом «НРБУ «БМЦ».

Среди представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета 44% представляют составителей бухгалтерской отчетности, 22% - пользователей бухгалтерской отчетности, 33% - аудиторскую профессию. Все члены Совета имеют профессиональный опыт, связанный с деятельностью в области бухгалтерского учета.

Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в Совете представлены сотрудниками Минфина России как федерального органа исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности и Банка России как органа, утверждающего отраслевые стандарты бухгалтерского учета и иные нормативные акты бухгалтерского учета для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций.

Председатель Совета избран из числа представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета.

Основной функцией Совета является проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета. Предметом экспертизы является:

соответствие проектов стандартов бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете, в частности: непротиворечие проектов стандартов Федеральному закону «О бухгалтерском учете», непротиворечие проектов отраслевых стандартов бухгалтерского учета федеральным стандартам бухгалтерского учета;

соответствие проектов стандартов потребностям пользователей бухгалтерской отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;

обеспечение условий для единообразного применения федеральных стандартов бухгалтерского учета и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.

Кроме того, по поручению Минфина России Совет проводит экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета.

3. Деятельность Совета в 2021 г.

В 2021 г. Советом проведена экспертиза четырех документов - двух проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета, проекта изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета, проекта изменений в приказ Минфина России, которым введен в действие федеральный стандарт бухгалтерского учета.

Рассмотрены следующие проекты федеральных стандартов бухгалтерского учета: «Документы и документооборот в бухгалтерском учете» (март), «Нематериальные активы» (декабрь), проект изменений в Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения» (декабрь). По результатам проведенной экспертизы Совет принял заключения с рекомендацией проектов к утверждению Минфином России.

В рамках экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета «Нематериальные активы» по поручению Минфина России Совет дополнительно рассмотрел предложения рабочей группы «Налоги» экспертной группы по сопровождению разработки и реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Трансформация делового климата» «Интеллектуальная собственность» к этому стандарту (декабрь). Выводы Совета по результатам рассмотрения этих предложений представлены Минфину России.

По поручению Минфина России Совет провел экспертизу проекта приказа Минфина России «О внесении изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 62н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете». С целью обеспечения условий для организации надлежащего хранения документов бухгалтерского учета на территории Российской Федерации Совет поддержал решение о переносе с 1 января 2022 г. на 1 января 2024 г. срока вступления в силу для обязательного применения пункта 25 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете» (декабрь).

На основании принятых Советом решений Минфином России в 2021 г. изданы:

приказ от 16 апреля 2021 г. № 62н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»;

приказ от 23 декабря 2021 г. № 224н «О внесении изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 62н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете»;

письмо от 9 июня 2021 № 07-01-09/45392 с разъяснением понятия непротиворечивости документов в области регулирования бухгалтерского учета федеральным стандартам бухгалтерского учета (проект рассмотрен Советом в 2020 г.).

В 2021 г. Совет приступил к экспертизе проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета «Некоммерческая деятельность» (апрель) и «Финансовые инструменты» (декабрь).

Советом рассмотрена, одобрена и рекомендована к утверждению Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2022-2026 гг. (декабрь). Программой предусмотрен перечень федеральных стандартов бухгалтерского учета и изменений в федеральные стандарты бухгалтерского учета, проекты которых планируются к разработке в 2022 – 2026 гг., определены ответственные разработчики и сроки подготовки проектов, включая сроки их представления в Совет.

Работа Совета обеспечивает повышение качества регулирования бухгалтерского учета в общественных интересах. Показатели результативности деятельности Совета в 2021 г. приведены в приложении 2.

4. Организационные вопросы деятельности Совета

Анализ практики работы Совета, а также произошедшие изменения в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность Совета, обусловили необходимость внесения изменений в ряд положений Регламента Совета (май, сентябрь). Среди них, в частности, - исключены положения, касающиеся рассмотрения и экспертизы проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора; установлен порядок проведения заседаний Совета в режиме видео-конференц-связи; усовершенствованы процедуры промежуточных этапов подготовки проектов заключений Совета и сроки их реализации.

5. Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» сведения о деятельности Совета являются открытыми и общедоступными.

Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета обеспечивалась, главным образом, путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Минфина России. Для этого в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность» сайта открыт подраздел «Совет по стандартам бухгалтерского учета». В этом подразделе размещены: положение о Совете, состав и Регламент Совета, протоколы заседаний Совета, ежегодные отчеты о деятельности Совета и другая информация.

В подразделе «Совет по стандартам бухгалтерского учета» и в разделе «Документы» официального Интернет-сайта Минфина России размещается актуальная информация о ходе проведения Советом экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета. Сводная информация о ходе разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета размещается в рубрике «Бухгалтерский учет и отчетность – Разработка стандартов бухгалтерского учета» Интернет-сайта Минфина России. Кроме того, в этой рубрике размещены Требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета, Примерная структура федерального стандарта бухгалтерского учета, формы уведомлений о разработке федерального стандарта бухгалтерского учета и о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта бухгалтерского учета.

С целью популяризации деятельности Совета на Интернет-сайте Минфина России также размещена презентация о деятельности Совета.

Кроме того, открытость и общедоступность сведений в деятельности Совета обеспечивалась предоставлением соответствующей информации на профессиональных конференциях и т.п. мероприятиях, а также средствам массовой информации.

Председатель Совета по стандартам бухгалтерского учета
Л.И. Хоружий

Приложение 1
к Отчету о деятельности
Совета по стандартам бухгалтерского учета за 2021 г.

СОСТАВ Совета по стандартам бухгалтерского учета

____________

Приложение 2
к Отчету о деятельности
Совета по стандартам бухгалтерского учета за 2021 г.

ПОКАЗАТЕЛИ
результативности деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета в 2021 году

[1] Субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета – саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета.