Отчёт о выполнении в 2021 году в Минфине России мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, в том числе предусмотренных Планом противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2021-2024 годы, утвержденным приказом Минфина России от 29 сентября 2021 г. № 415

В Министерстве финансов Российской Федерации на постоянной основе ведется работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, направленная как на предупреждение коррупции в деятельности Министерства и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством (далее – подведомственные организации), так и на обеспечение реализации Министерством положений Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460.

Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы (далее – Указ, Национальный план противодействия коррупции), в соответствии с которым Министерство является ответственным исполнителем (соисполнителем) ряда мероприятий, направленных, в том числе, на совершенствование антикоррупционного законодательства Российской Федерации, системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также механизмов контроля за соблюдением антикоррупционных стандартов.

Во исполнение пункта 2 Указа с учетом положений Национального плана противодействия коррупции разработан и утвержден приказом Минфина России от 29.09.2021 № 415 План противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2021-2024 годы (далее – План), определяющий приоритетные направления деятельности по противодействию коррупции в Министерстве и подведомственных организациях.

План включает в себя мероприятия по следующим основным направлениям:

повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России (далее – гражданские служащие), назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Министром финансов Российской Федерации федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов федеральных служб и федерального агентства, находящихся в ведении Минфина России (далее – руководители территориальных органов, федеральные службы, федеральное агентство), и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и требований к служебному поведению в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;

выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Минфина России и подведомственных организаций, мониторинг коррупционных рисков и их устранение;

взаимодействие Минфина России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Минфина России и подведомственных организаций;

мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Минфина России и подведомственных организаций.

Во исполнение пункта 1.1 Плана в отчетном периоде проведена работа, направленная на обеспечение деятельности Комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

Приказом Минфина России от 21.04.2021 № 190 в новой редакции утвержден состав Комиссии. В отчетном периоде состоялось одно заседание Комиссии, на котором рассмотрены следующие вопросы:

о результатах проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах и расходах), представленных гражданским служащим Минфина России;

об обеспечении соблюдения гражданским служащим Минфина России и работником подведомственной организации запрета владеть иностранными финансовыми инструментами;

о рассмотрении уведомлений организаций о заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Министерстве.

Указанные вопросы рассмотрены Комиссией в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». Информация о результатах рассмотрения указанных вопросов в установленном порядке размещена в разделе «Противодействие коррупции» официального сайта Минфина России.

Во исполнение пункта 1.2 Плана в отчетном периоде проведена работа, направленная на обеспечение исполнения обязанностей, соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, гражданскими служащими Минфина России, руководителями территориальных органов федеральных служб (федерального агентства) и работниками подведомственных организаций.

Так, в отчетном периоде в Министерство поступило:

- 154 уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы;

- 1 ходатайство о разрешении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией;

- 5 уведомлений о получении подарка;

- 17 уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- 23 уведомления об отсутствии предконфликтной ситуации у гражданских служащих Минфина России, осуществляющих функции по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.

Все поступившие уведомления (ходатайства) были рассмотрены. С тремя руководителями территориальных органов федеральной службы были проведены профилактические беседы о недопустимости нарушения сроков представления уведомлений о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Иных нарушений антикоррупционного законодательства при рассмотрении уведомлений (ходатайств) установлено не было.

Уведомлений о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений в отчетном периоде не поступало.

В целях обеспечения проведения анализа практики принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренного пунктом 1.4 Плана, федеральным службам и федеральному агентству поручено представлять в Министерство информацию о принимаемых руководителем федеральной службы (федерального агентства) и руководителями их территориальных органов мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; о поступлении сообщений от правоохранительных органов и иных государственных органов и организаций, а также обращений граждан о неисполнении руководителями территориальных федеральных служб (федерального агентства) запретов, ограничений и требований, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

В 2021 году в Минфин России представлена информация о несоблюдении 4 руководителями территориальных органов федерального агентства требований по предупреждению (урегулированию) конфликта интересов. По фактам нарушения гражданскими служащими требований антикоррупционного законодательства Министерством организовано проведение проверок.

За непринятие мер по предотвращению (урегулированию) конфликта интересов к двум руководителям территориальных органов применено взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии, к двум – увольнение в связи с утратой доверия.

В соответствии с пунктом 1.5 Плана в отчетном периоде в Министерстве проведена работа, направленная на обеспечение соблюдения ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении бывшими гражданскими служащими Минфина России трудовых и гражданско-правовых договоров. Проведены профилактические беседы с 72 гражданскими служащими Минфина России, увольнявшимися в отчетном периоде с государственной гражданской службы, замещавшими должности государственной гражданской службы, связанные с коррупционными рисками. В ходе указанных бесед им были разъяснены соответствующие положения законодательства Российской Федерации, а также вручены памятки по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на граждан, замещавших коррупционно-опасные должности государственной гражданской службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией.

В отчетном периоде в Министерстве рассмотрено 110 уведомлений от коммерческих и некоммерческих организаций о заключении трудовых договоров с бывшими гражданскими служащими Министерства. Случаев несоблюдения положений статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» выявлено не было.

В рамках взаимодействия с правоохранительными органами, предусмотренного пунктом 2.4 Плана, сведения о лицах, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы, связанные с коррупционными рисками, и уволенных с государственной гражданской службы, в отношении которых в течение полугода со дня увольнения в Министерство не поступила информация о дальнейшем трудоустройстве, направлялась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении организаций, не сообщивших в установленном порядке о трудоустройстве указанных лиц.

В соответствии с пунктом 1.7 Плана в Министерстве организована и проведена декларационная кампания 2021 года, в рамках которой были осуществлены следующие мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения обязанности декларантов по представлению сведений о доходах и расходах:

организовано периодическое информирование гражданских служащих о необходимости представить сведения о доходах и расходах в установленный срок;

организовано консультирование гражданских служащих и работников по вопросам заполнения и представления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2020 год;

направлены письма гражданским служащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, о необходимости представить сведения о доходах и расходах;

разработаны памятки по представлению сведений о доходах и расходах;

проведен семинар-совещание по вопросу представления сведений о доходах и расходах в 2021 году;

доведены до сведения декларантов Методические рекомендации Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году (за отчетный 2020 год).

Всего в рамках декларационной кампании 2021 года свои сведения о доходах и расходах, а также сведения о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный 2020 год в Министерство представили:

- 626 гражданских служащих Минфина России;

- 209 руководителей территориальных органов федеральных служб (федерального агентства);

- 28 работников подведомственных организаций.

Случаев непредставления сведений о доходах либо несвоевременного представления сведений о доходах и расходах в рамках декларационной кампании 2021 года не установлено.

Во исполнение пункта 1.8 Плана, а также в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» на официальном сайте Министерства размещены сведения о доходах за отчетный период 2020 года, представленные 352 гражданскими служащими Минфина России и 28 работниками подведомственных организаций.

По результатам проведенного в соответствии с пунктом 1.11 Плана мониторинга и анализа исполнения гражданскими служащими и работниками обязанности по представлению сведений о доходах за 2020 год и предшествующие периоды подготовлен и доведен до сведения декларантов Обзор типичных ошибок, допускаемых при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Обзор своевременно был доведен до сведения декларантов, размещен на официальном сайте Министерства, а также в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс». Его использование позволило снизить количество допускаемых гражданскими служащими и работниками ошибок при представлении сведений о доходах и расходах. В отчетном периоде Обзор был представлен на Всероссийском конкурсе «Лучшие кадровые практики и инициативе в системе государственного и муниципального управления» и отмечен как номинант конкурса в благодарственном письме Минтруда России.

В соответствии с пунктами 1.9 и 1.10 Плана в отчетном периоде проведен анализ сведений о доходах и расходах, представленных гражданскими служащими, руководителями территориальных органов и работниками. По итогам проведенного анализа принято решение о проведении проверок достоверности и полноты сведений о доходах и расходах, представленных 2 гражданскими служащими Минфина России.

По результатам проведения проверок за представление недостоверных и неполных сведений о доходах и невыполнение обязанности по представлению сведений о расходах к гражданским служащим Минфина России применены взыскания в виде выговора.

Кроме того, за несоблюдение запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», к 1 гражданскому служащему Минфина России применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Во исполнение пункта 1.12 Плана в Министерстве в отчетном периоде реализован комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими, работниками подведомственных организаций ограничений, запретов, требований, а также по исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

Так, в отчетном периоде гражданским служащим Минфина России, а также работникам подведомственных организаций на постоянной основе оказывалась консультативная помощь по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам:

представления сведений о доходах (в рамках декларационной кампании, а также в рамках назначения кандидатов на должности государственной гражданской службы в Министерство и должности, связанные с коррупционными рисками);

возможности осуществления иной оплачиваемой работы;

принятия мер по недопущению (урегулированию) конфликта интересов;

владения ценными бумагами, в том числе использования иностранных финансовых инструментов.

Особое внимание было уделено гражданским служащим, впервые поступившим на государственную гражданскую службу. С указанными гражданскими служащими проводились профилактические беседы об установленных законодательством Российской Федерации запретах, ограничениях и обязанностях, о действующих нормативных правовых актах Минфина России в сфере противодействия коррупции и об ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации. В отчетном периоде были проведены 193 профилактические беседы.

Кроме того, в целях оказания методической помощи гражданским служащим и работникам подведомственных организаций по исполнению требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации актуализированы и размещены в разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте Минфина России:

краткая памятка гражданам, претендующим на замещение должностей государственной службы в Минфине России, по представлению ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

памятка федеральному государственному гражданскому служащему Минфина России о запретах, ограничениях, обязанностях, требованиях к служебному поведению, типовых ситуациях конфликта интересов на государственной гражданской службе в Минфине России и порядке их урегулирования;

памятка об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица;

памятка об ограничениях, запретах и обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции, распространенных на отдельных работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации.

Во исполнение пунктов 1.13-1.16 Плана в Министерстве и подведомственных организациях обеспечено проведение различных мероприятий по профессиональному развитию, направленных на повышение уровня правовой грамотности гражданских служащих Минфина России и работников подведомственных организаций.

В апреле 2021 года состоялся семинар-совещание по вопросам проведения декларационной кампании 2021 года, в котором в соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 Плана приняли участие гражданские служащие Минфина России, должностные лица федеральных служб (федерального агентства), подведомственных организаций, в чьи должностные обязанности входит противодействие коррупции.

На указанном семинаре-совещании освещены основные положения Методических рекомендаций Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году (за отчетный 2020 год) и типовые ошибки, допускаемые при заполнении справок о доходах.

В соответствии с Планом-графиком проведения семинаров, конференций Министерства финансов Российской Федерации на базе Федерального государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации» в 2021 году проведено 55 семинаров по антикоррупционной тематике для гражданских служащих Минфина России и работников подведомственных организаций.

В целях обеспечения работы, направленной на правовое просвещение гражданских служащих Минфина России в условиях пандемии, подготовлена видеолекция на тему: «Противодействие коррупции в Минфине России», в рамках которой с использованием презентационных материалов разъясняются основные антикоррупционные стандарты, действующие нормативные правовые акты Министерства в сфере противодействия коррупции, а также ответственность за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации. В 2021 году указанная видеолекция продемонстрирована 51 гражданскому служащему Минфина России, впервые поступившему в отчетном периоде на гражданскую службу в Министерство.

Кроме того, 37 гражданских служащих Минфина России, впервые поступивших в отчетном периоде на государственную гражданскую службу (в том числе 19 из них – на должности, связанные с коррупционными рисками), прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования, в которые были включены вопросы противодействия коррупции на государственной гражданской службе.

В целях формирования у гражданских служащих профессиональных знаний и умений, надлежащего исполнения ими должностных обязанностей, ознакомления с особенностями прохождения государственной гражданской службы в Министерстве издан приказ Минфина России от 28.12.2020 № 1164 «Об организации наставничества в Министерстве финансов Российской Федерации». В 2021 году осуществлено наставничество в отношении 30 гражданских служащих Министерства.

Во исполнение пунктов 1.14, 1.16 Плана обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции прошли 2 гражданских служащих Министерства и 15 работников подведомственных организаций, в чьи должностные обязанности входит участие в противодействии коррупции, а также 3 гражданских служащих и 16 работников подведомственных организаций, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1.13 и 4.2 Плана гражданские служащие Минфина России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, приняли участие в семинаре-совещании работников центрального аппарата и территориальных органов ФНС России по теме: «Об основных итогах работы ФНС России по обеспечению безопасности, профилактики коррупционных и иных правонарушений, а также об основных задачах в указанных направлениях на 2021 год».

Также в различных мероприятиях по профессиональному развитию (семинарах, лекциях, совещаниях) принимали участие работники подведомственных организаций.

Во исполнение пункта 1.15 Плана по программам дополнительного профессионального образования в 2021 году прошли обучение в области противодействия коррупции 22 работника, впервые поступившие на работу в подведомственные организации и замещающие должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов.

В соответствии с пунктом 1.17 Плана в Министерстве и подведомственных организациях периодически проводятся оценочные мероприятия, направленные на определение уровня знаний гражданских служащих, работников подведомственных организаций в области противодействия коррупции. Данные мероприятия проводятся в форме тестирования либо деловых игр. В том числе вопросы по антикоррупционной тематике входят в число вопросов, задаваемых в рамках проведения аттестации гражданских служащих Минфина России. Результаты проведения оценочных мероприятий учитываются при планировании содержания и интенсивности последующих мероприятий профессионального развития.

В соответствии с пунктом 1.18 Плана проведена работа, направленная на актуализацию нормативных правовых актов Минфина России, актов подведомственных организаций в сфере противодействия коррупции с учетом изменений действующего законодательства Российской Федерации. Приоритетным направлением указанной работы в 2021 году стало совершенствование механизмов контроля за доходами и расходами государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций.

По результатам проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством и подведомственными организациями установленных функций, предусмотренной пунктом 2.3 Плана, в новых редакциях утверждены перечни должностей в Министерстве и подведомственных организациях, замещение которых связано с коррупционными рисками (приказы Минфина России от 18.11.2021 № 185н «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Министерства финансов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и от 16.11.2021 № 178н «Об утверждении перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»).

В целях обеспечения реализации требований законодательства Российской Федерации, направленных на укрепление национальной безопасности Российской Федерации, повышения эффективности противодействия коррупции в Министерстве проведен анализ функций и полномочий структурных подразделений Министерства и подведомственных организаций, а также должностных обязанностей отдельных гражданских служащих Министерства и работников подведомственных организаций, участвующих в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации. В частности, особое внимание уделено анализу функций, связанных с обеспечением защиты государственной тайны, правовым регулированием в сфере таможенного дела, регулированием валютной сферы и финансовых рынков, стратегическим планированием, выработкой бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа, контролем за внешними ограничениями.

По результатам проведения данного анализа издан приказ Минфина России от 18.11.2021 № 186н «Об утверждении перечней должностей, замещение которых влечет за собой запрет федеральным государственным гражданским служащим Министерства финансов Российской Федерации и работникам организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Также в 2021 году были усовершенствованы порядки представления гражданскими служащими Минфина России, руководителями территориальных органов подведомственных федеральных служб (агентства) и работниками подведомственных организаций сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (приказы Минфина России от 07.09.2021 № 122н «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральными государственными гражданскими служащими в Министерство финансов Российской Федерации» и от 07.09.2021 № 123н «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»), а также порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами указанных лиц (приказ Минфина России от 03.12.2021 № 206н «Об утверждении Порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральных служб и федерального агентства, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей»).

Во исполнение пункта 1.19 Плана руководителям территориальных органов федеральных служб (федерального агентства) в отчетном периоде поручено представить в Минфин России дополнительную информацию в отношении их близких родственников и свойственников для проведения работы, направленной на выявление возможности возникновения конфликта интересов с учетом функций и полномочий, возложенных на территориальные органы федеральной службы (федерального агентства).

В Министерстве также организована и на систематической основе проводится работа по актуализации имеющихся в личных делах гражданских служащих Минфина России сведений об их родственниках (свойственниках).

Во исполнение пункта 1.21 Плана в 2021 году подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства было организовано проведение инструктивной и методической работы с подведомственными организациями. В организации направлялись законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также методические рекомендации и информационные материалы по антикоррупционной тематике.

В соответствии с Планом по осуществлению контроля за деятельностью подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений на 2021 год проведены проверки в 3 подведомственных организациях на предмет исполнения организациями требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. По результатам проверок выявлены отдельные случаи несвоевременного размещения организациями на официальном сайте Минфина России информации в части, касающейся осуществления работы по противодействию коррупции, а также несоответствие отдельных нормативных правовых актов подведомственных организаций нормам действующего антикоррупционного законодательства Российской Федерации. Замечания по результатам проведенных проверок подведомственными организациями устранены в установленные сроки.

В целях обеспечения реализации подведомственными организациями комплекса мер по предупреждению коррупции, предусмотренного пунктом 1.22 Плана, подведомственными организациями в соответствии с Планом изданы планы противодействия коррупции соответствующих организаций на 2021 – 2024 годы.

В соответствии с утвержденными планами организациями реализуются различные мероприятия, направленные на повышение эффективности противодействия коррупции, в том числе принимаются меры по выявлению и предотвращению конфликта интересов. Отчеты о реализации подведомственными организациями мероприятий, предусмотренных указанными планами, на постоянной основе размещаются на официальном сайте Министерства в разделе «Подведомственные организации».

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Плана в 2021 году проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 214 проектов нормативных правовых актов Минфина России, а также обеспечена возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов приказов Минфина России, и иных документов, разрабатываемых Минфином России, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Для направления в Минфин России заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов действует электронный адрес anti-corruption@minfin.ru. За отчетный период на указанный электронный адрес поступило 3 обращения, которые рассмотрены в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 2.5 и п. 2.7 Плана в Министерстве в отчетном периоде обеспечено функционирование единой системы электронного документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов, а также использование в деятельности подразделения Минфина России по профилактике коррупционных и иных правонарушений федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации». Приказом Минфина России от 20.02.2021 № 93 «О мерах по организации работы с федеральной государственной информационной системой «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (в редакции приказов Минфина России от 10.03.2021 № 120; от 18.05.2021 № 220; от 19.07.2021 № 329; от 08.11.2021 № 486) сотрудники подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства в полном составе назначены уполномоченными лицами, ответственными за работу в части ведения раздела по профилактике коррупции в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.6 Плана в отчетном периоде организовано проведение оценки эффективности деятельности Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Минфина России путем размещения на официальном сайте Минфина России опроса. По итогам проведенного опроса уровень организации деятельности данного подразделения оценен как высокий.

В соответствии с пунктом 2.8 Плана в целях организации работы по созданию комплекса мер, направленных на выявление личной заинтересованности гражданских служащих Минфина России и работников подведомственных организаций, при осуществлении ими закупочной деятельности, 2 гражданских служащих Минфина России, в чьи должностные обязанности входит противодействие коррупции, прошли повышение квалификации на базе Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) по теме: «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг: правовое регулирование».

В рамках работы по совершенствованию условий и процедур осуществления Минфином России и подведомственными организациями закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, проведение которой предусмотрено пунктом 2.9 Плана, изданы приказы Минфина России:

- от 31.05.2021 № 243 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему федеральных казенных учреждений»;

- от 02.07.2021 № 301 «О внесении изменений в требования к закупаемым Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными казенными учреждениями и федеральными государственными бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 1072.

Кроме того, 14.07.2021 заместителем Министра финансов Российской Федерации, курирующим деятельность федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации», утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг, для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации».

Издание (утверждение) вышеназванных актов направлено на обеспечение прозрачности процедур, связанных с осуществлением Минфином России и подведомственными организациями закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

В целях обеспечения доступа широкому кругу лиц к информации об антикоррупционной деятельности Минфина России и подведомственных организаций в соответствии с пунктом 3.1 Плана в отчетном периоде проведена работа по актуализации информации, содержащейся в разделе «Противодействие коррупции» официального сайта Минфина России. В частности, размещены изданные в отчетном периоде нормативные правовые акты Минфина России в сфере противодействия коррупции, актуализированы методические материалы по указанной тематике, опубликованы результаты заседания Комиссии. Ведение раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Минфина России осуществляется в строгом соответствии с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиями к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденными приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н.

В соответствии с пунктом 3.2 Плана в Минфине России обеспечено функционирование «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также взаимодействие Минфина России и подведомственных организаций с гражданами и организациями посредством использования электронной почты.

Так, в приемной Министерства функционирует телефон доверия +7 (495) 987-98-90 для обращений, содержащих сведения о проявлениях коррупции в Минфине России. За отчетный период по телефону доверия зафиксировано 17 звонков с обращениями по разным вопросам. По каждому звонку организована обратная связь, уточнен вопрос и даны разъяснения. Все обращения зарегистрированы в АИС «Финансы». На официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации существует возможность отправки электронного сообщения о фактах коррупции в разделе «Обращения граждан». За период отчетный период сообщений о фактах коррупции не поступало.

В соответствии с пунктом 3.3 Плана в отчетном периоде обеспечено взаимодействие Минфина России с институтами гражданского общества по вопросам деятельности Минфина России. В частности, Общественным советом при Министерстве финансов Российской Федерации (далее – Общественный совет) рассмотрен и поддержан проект Плана противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2021 – 2024 годы. Результаты рассмотрения проекта Плана членами Общественного совета и их замечаний размещены на официальном сайте Министерства.

Вместе с тем в отчетном периоде Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в Министерство представлены для использования в работе в установленной сфере деятельности итоги девятого этапа специального проекта «Бизнес-барометр коррупции». В Министерстве было организовано ознакомление с указанной информацией гражданских служащих и работников подведомственных организаций.

В соответствии с пунктом 3.4 Плана в течение отчетного периода обеспечено взаимодействие Минфина России и подведомственных организаций со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказано содействие средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Минфином России и подведомственными организациями.

Во исполнение пункта 3.5 Плана на постоянной основе проводился мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Минфине России и подведомственных организациях, результаты которого докладывались в установленном порядке руководству Министерства.

В соответствии с пунктом 4.1 Плана в Министерстве актуализирована карта коррупционных рисков при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельности саморегулируемой организации с учетом изменений законодательства Российской Федерации в данной сфере.

В соответствии с пунктом 4.3 Плана в декабре 2021 года проведено совещание с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в подведомственных организациях, на котором были освещены основные положения Национального плана противодействия коррупции, вопросы по реализации антикоррупционных мероприятий, предусматривающих участие подведомственных организаций, а также доведены до сведения актуальные нормативные правовые акты Минфина России, касающиеся соблюдения антикоррупционных ограничений, запретов и обязанностей работниками подведомственных организаций.

В части выполнения относящихся к компетенции Минфина России и подведомственных организаций отдельных поручений Национального плана противодействия коррупции и поручения Правительства Российской Федерации от 06.09.2021 № ММ–П17–12165 о реализации предусмотренных им мероприятий, в Министерстве в 2021 году проводилась следующая работа.

В целях реализации подпункта «а» пункта 13 Национального плана противодействия коррупции в соответствии с пунктом 4.4.6 Плана Министерством в Минтруд России и Федеральную налоговую службу направлены предложения, связанные с установлением обязанности органов записи актов гражданского состояния предоставлять (в том числе в электронной форме) по запросам, направляемым им в установленном порядке в ходе осуществления антикоррупционных проверок, информацию об актах гражданского состояния, а также иные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния и касающиеся лиц, в отношении которых направлен запрос.

Во исполнение пункта 4.4.13 Плана Министерством представлен доклад в Правительство Российской Федерации об обеспечении реализации подпункта «в» пункта 28 Национального плана противодействия коррупции, предусматривающего подготовку предложений об осуществлении в целях исключения коррупционных рисков мер по обеспечению открытости и прозрачности процедур (правил) определения стоимости находящихся в государственной (муниципальной) собственности объектов недвижимого имущества и акций (долей участия в уставных (складочных) капиталах и паев в паевых фондах организаций) при принятии решений о распоряжении указанным имуществом путем отчуждения, передачи в аренду, внесения в уставный капитал или паевой фонд организации имущественного взноса, а также при приобретении объектов недвижимого имущества и акций (долей участия в уставных (складочных) капиталах и паев в паевых фондах организаций) в государственную (муниципальную) собственность.

В соответствии с пунктом 4.4.17 Плана во исполнение поручения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 53 Национального плана противодействия коррупции, Министерством совместно с Минтрудом России при участии Центрального Банка Российской Федерации проработаны вопросы и подготовлены предложения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой. Соответствующие предложения изложены в проекте доклада Президенту Российской Федерации, который в ноябре 2021 года был направлен в Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.4.18 Плана в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 53 Национального плана противодействия коррупции, Министерством направлены письма в заинтересованные федеральные государственные органы о предоставлении результатов анализа существующих практик применения цифровых технологий при оказании государственных и муниципальных услуг, реализации контрольно-надзорных функций и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления минимизации и устранения коррупционных рисков, связанных с применением данных технологий, а также результатов обзора типовых возможных способов совершения коррупционных правонарушений, связанных с использованием цифровых технологий при осуществлении указанных видов деятельности.

Доклады о ходе реализации Министерством этих и иных мероприятий Национального плана противодействия коррупции представлялись Министерством в Правительство Российской Федерации и заинтересованные государственные органы с соблюдением установленных сроков.