Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части предоставления независимых гарантий при осуществлении закупок»

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" в части предоставления независимых гарантий при осуществлении закупок

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 15, ст. 2066; 2018, № 1, ст. 65, 89; № 27, ст. 3957; 2019, № 31, ст. 4422; 2020, № 17, ст. 2702; № 52, ст. 8598) следующие изменения:

1) часть 25 статьи 3² дополнить пятым предложением следующего содержания:

"Для целей настоящего Федерального закона понятие
"банковская гарантия" используется в значении, указанном
в Гражданском кодексе Российской Федерации.";

2) в статье 3⁴:

а) дополнить частями 14¹ – 14³ следующего содержания:

"14¹. Банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать
следующим требованиям:

1) должна быть выдана банком, включенным в перечень, предусмотренный статьей 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) информация о такой банковской гарантии должна быть включена в предусмотренные статьей 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
реестры независимых гарантий;

3) не может быть отозвана выдавшим ее банком;

4) должна содержать:

а) условие о праве заказчика на взыскание в бесспорном порядке денежных средств со счета банка при отсутствии оснований для отказа
в удовлетворении требования бенефициара, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, если банком в срок
не более чем десять рабочих дней не исполнено требование заказчика
об уплате денежной суммы по банковской гарантии, соответствующее условиям такой банковской гарантии и направленное до окончания
ее срока действия;

б) перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии, установленный Правительством Российской Федерации
в соответствии с пунктом 4 части 32 настоящей статьи;

в) срок действия банковской гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие
в такой закупке.

14². Несоответствие банковской гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, предусмотренным настоящей статьей, является основанием для отказа в ее принятии заказчиком.

14³. Банк в случае просрочки исполнения обязательств по банковской гарантии, требование об уплате по которой соответствует условиям
такой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока
ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента от денежной суммы, подлежащей уплате по такой гарантии.";

б) часть 17 изложить в следующей редакции:

"17. В случаях, предусмотренных частью 26 статьи 3² настоящего Федерального закона, денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявок на участие
в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются банком на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении конкурентной закупки
с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, документации о такой закупке, или заказчиком предъявляется требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной
в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке
с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.";

в) дополнить частями 31 и 32 следующего содержания:

"31. К банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, применяются положения пунктов 1 - 3, подпунктов "а" и "б"
пункта 4 части 14¹, частей 14² и 14³ настоящей статьи. При этом
такая банковская гарантия:

1) должна содержать срок ее действия, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением
об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства;

2) должна содержать условие, предусматривающее вступление
в силу банковской гарантии по обязательству участника закупки, возникшему из договора, предусмотренного частью 29 настоящей статьи, с даты заключения такого договора;

3) не должна содержать условий о представлении заказчиком
банку судебных актов, подтверждающих неисполнение участником
такой закупки обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

32. Правительство Российской Федерации вправе установить:

1) типовую форму банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

2) форму требования об уплате денежной суммы
по банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства, банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

3) дополнительные требования к банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие
в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, банковской гарантии, предоставляемой
в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого
по результатам такой закупки;

4) перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об уплате денежной суммы
по банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства, банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого
по результатам такой закупки;

5) требования к порядку ведения реестров независимых гарантий, предусмотренных статьей 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для целей настоящего Федерального закона.";

3) в статье 4:

а) в части 9:

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок
и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке";

дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

"10) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок
его предоставления, а также основное обязательство, исполнение
которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;

11) иные сведения, определенные положением о закупке.";

б) в части 10:

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке";

дополнить пунктами 17 и 18 следующего содержания:

"17) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;

18) иные сведения, определенные положением о закупке.".

Статья 2

Внести в статью 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; 2015, № 1, ст. 11, 51; 2017, № 31, ст. 4816; 2018, № 1, ст. 88; № 53, ст. 8428, 2019; № 18, 2195; № 52, ст. 7787; 2020, № 17, ст. 2702) следующие изменения:

1. пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

"3) обязанность гаранта в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате по которой соответствует условиям такой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока
ее действия, за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку
в размере 0,1 процента от денежной суммы, подлежащей уплате
по такой гарантии;";

2) в части 8² после слов "предоставления выписок из него"
дополнить словами ", типовая форма независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона", слова "осуществлении уплаты" заменить словами "уплате".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу
с 1 января 2022 года.

2. Положения частей 14¹ - 14³, частей 17, 31 и 32 статьи 3⁴,
частей 9 и 10 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых
размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации