Документы

Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов по кодам классификации расходов бюджетов

Опубликован в разделе: 2022 год

Опубликовано: 02.07.2021Изменено: 02.07.2021

2,8

Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов по кодам классификации расходов бюджетов Скачать

Настоящие Методические указания по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее – Методические указания) подготовлены в соответствии с Правилами составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года № 326, и пунктом 14 графика подготовки и рассмотрения в 2021 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее – График).

Методические указания устанавливают общие подходы и особенности распределения и (или) перераспределения предельных базовых бюджетных ассигнований по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее соответственно – базовые бюджетные ассигнования, государственная программа), сформированных в соответствии с Методикой расчета предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, одобренной Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период 1 июля 2021 года.

Методические указания включают в себя следующие разделы:

1. Общие подходы по формированию предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

3. Порядок перераспределения базовых бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

4. Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований и обоснования бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

5. Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований и обоснования бюджетных ассигнований по непрограммным направлениям деятельности на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

6. Особенности распределения и обоснования бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

7. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

8. Порядок формирования и представления несогласованных вопросов по распределению базовых бюджетных ассигнований и предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

9. Формирование проектов документов, необходимых для исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

10. Представление предложений по разработке (внесению изменений, приостановлению действия, признанию утратившими силу) нормативных правовых актов в целях подготовки и реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

1. Общие подходы

по формированию предложений по распределению

базовых бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

1.1. Главными распорядителями средств федерального бюджета (далее – главные распорядители) формирование предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований осуществляется в пределах своей компетенции исходя из необходимости:

Ø финансового обеспечения в приоритетном порядке:

· исполнения публичных нормативных обязательств и иных социальных выплат населению;

· послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года;

· продолжения реализации отдельных мероприятий Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике;

· предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее – Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204) национальных проектов (программ) и транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее – национальные проекты);

· мероприятий, реализуемых в рамках государственных программ и (или) непрограммных направлений деятельности с целью достижения запланированных значений целевых индикаторов государственных программ и эффективного использования средств федерального бюджета;

· сохранения целевых показателей указов Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на достигнутом уровне ежегодно с 1 января 2022-2024 годов;

· мероприятий Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года № 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока";

· мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с низким социально-экономическим развитием (Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Калмыкия, Республика Карелия, Республика Марий Эл, Республика Тыва, Чувашская Республика, Алтайский край, Курганская область, Псковская область), а также мероприятий долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания, Забайкальского края, г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, г.о. Большой Камень Приморского края, Кемеровской области, г. Свободного Амурской области с учетом их отнесения к числу приоритетных задач общегосударственного значения и разрабатываемого плана социально-экономического развития г. Норильска;

· расходных обязательств Российской Федерации, формируемых в иностранной валюте, исходя из прогнозируемого среднегодового курса иностранных валют по отношению к рублю;

· индексации расходных обязательств Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Методикой расчета предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

· оплаты труда с учетом положений Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2020 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

· строительства переходящих (ранее начатых) объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства, в целях скорейшего ввода их в эксплуатацию;

· уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

· мероприятий, связанных с обеспечением поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также рекомендаций палат Федерального Собрания Российской Федерации;

Ø соответствия распределения бюджетных ассигнований параметрам паспортов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, а при уточнении таких параметров – подготовки запросов на изменение указанных паспортов в порядке, предусмотренном пунктом 97 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";

Ø распределения бюджетных ассигнований на основе анализа эффективности использования и уровня исполнения бюджетных ассигнований, предоставленных из федерального бюджета на соответствующие цели в предыдущих периодах;

Ø учета заключений Счетной палаты Российской Федерации по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

Ø распределения бюджетных ассигнований с учетом прогнозируемых неиспользованных остатков средств на счетах подведомственных учреждений по состоянию на 1 января 2022 года;

Ø определения объема субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом финансового обеспечения полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

Ø изменения в 2024 году формы предоставления финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с иных межбюджетных трансфертов на субсидии или иные виды расходов;

Ø планирования бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в уставные капиталы юридических лиц при наличии финансово-экономического обоснования потребности в них с учетом не использованных юридическими лицами объемов бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в предыдущие периоды;

Ø учета изменений сводной бюджетной росписи на плановый период 2022 и 2023 годов по состоянию на 1 июля 2021 года;

Ø сокращения дебиторской задолженности по расходам;

Ø обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нормативных правовых актов в части планирования закупок, в том числе в сфере информационно-коммуникационных технологий;

Ø обеспечения учета особенностей и представления финансово-экономических обоснований и расчетов потребности в бюджетных ассигнованиях в соответствии с настоящими Методическими указаниями.

1.2. Распределение базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее – информационная система) путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований, утвержденных приказом Минфина России от 17 июня 2021 года № 86н "О Порядке формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований" [1] (далее – Приказ Минфина России № 86н), и формирования реестров расходных обязательств в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации (за исключением консолидированных субсидий, субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности) формируются и представляются главными распорядителями по соответствующим формам обоснований бюджетных ассигнований.

В обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (в соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса) включен расчет объемов бюджетных ассигнований исходя из объема затрат, необходимых для достижения единицы результата предоставления субсидии, и прогнозного количества результата предоставления субсидии, а также раздел со сведениями о прогнозном количестве получателей субсидии и объемом затрат (недополученных доходов), на финансовое обеспечение (возмещение) которых предоставляется субсидия.

Объемы бюджетных ассигнований на закупку жилищно-коммунальных (коммунальных) услуг для обеспечения нужд федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, подведомственных казенных учреждений, а также на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах подлежат отражению в соответствующей форме обоснования бюджетных ассигнований.

Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов размещены на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность > Бюджет > Обоснования бюджетных ассигнований > Методические рекомендации > 2022 год".

Представление в Минфин России дополнительных материалов в соответствии с настоящими Методическими указаниями осуществляется на бумажных носителях по форме согласно приложениям к Методическим указаниям или в произвольной форме, а также в форме электронных документов в информационной системе (при необходимости) одновременно с представлением распределения базовых бюджетных ассигнований.

При указании в форме обоснования бюджетных ассигнований нормативных правовых (правовых) актов со статусом "проект" главные распорядители дополнительно формируют финансовое экономическое обоснование стоимости реализации положений каждого проекта нормативного правового (правового) акта по форме соответствующего обоснования бюджетных ассигнований. Сформированные таким образом финансовые экономические обоснования стоимости реализации положений проектов нормативных правовых (правовых) актов подлежат представлению в Минфин России одновременно с обоснованиями бюджетных ассигнований.

В случае несоответствия акта установленным в Приказе Минфина России № 86н требованиям, отсутствия сведений об утверждении или принятии акта, решения (статус "проект") или утвержденной в установленном порядке проектной документации (или) детализации мероприятий, лимиты бюджетных обязательств в объемах, указанных в финансовых экономических обоснованиях стоимости реализации проекта нормативного правового (правового) акта, утверждаться и доводиться до главных распорядителей не будут.

1.3. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, необходимо завершить работу по обеспечению соответствия государственных услуг, работ, содержащихся в федеральных перечнях (классификаторах) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, сформированных указанными федеральными органами, положениям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих оказание указанных государственных услуг и выполнение работ юридическим лицам.

Не допускается распределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных услуг (работ), не соответствующих положениям нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих оказание государственных услуг и выполнение работ федеральным государственными учреждениями юридическим лицам, согласно Правилам формирования, ведения и утверждения общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1043.

1.4. Предложения и иные материалы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, формируются, согласовываются и представляются в Минфин России с соблюдением законодательства о защите государственной тайны с использованием специального программного обеспечения информационной системы, предоставляемого Минфином России.

1.5. В разделах 4-7 настоящих Методических указаний приведены особенности распределения и обоснования бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

В случае отсутствия описания особенностей по государственным программам (непрограммным направлениям деятельности) и отдельным направлениям деятельности, распределение и обоснование бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов по соответствующим государственным программам (непрограммным направлениям деятельности) осуществляется в соответствии с общими подходами.

2.1. Минфин России доводит расчет базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в информационной системе в форме электронного документа:

до ответственных исполнителей государственных программ на реализацию государственных программ;

до главных распорядителей по соответствующим подпрограммам и (или) основным мероприятиям (структурным элементам) государственных программ;

до главных распорядителей на осуществление непрограммных направлений деятельности;

до Минэкономразвития России.

Ответственные исполнители государственных программ вправе изменить распределение базовых бюджетных ассигнований между главными распорядителями, являющимися соисполнителями (участниками) государственных программ с учетом положений настоящих Методических указаний.

2.2. Ответственный исполнитель государственной программы в срок не позднее 5 июля т.г. представляет главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы, распределение базовых бюджетных ассигнований .

Для этого ответственный исполнитель государственной программы в вышеуказанный срок формирует в информационной системе заявку на уточнение распределения базовых бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы (далее – Заявка). В Заявке указывается изменение (+/–) к расчету базовых бюджетных ассигнований, доведенных Минфином России, в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению № 1 к настоящим Методическим указаниям. При этом указанная Заявка должна быть "сбалансирована", т.е. "плюсы" должны равняться "минусам".

В случае не поступления Заявки в установленный срок распределение базовых бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по соисполнителям и участникам соответствующей государственной программы будет считаться согласованным.

2.3. Главные распорядители в срок не позднее 6 июля т.г. направляют на согласование в адрес ответственных исполнителей соответствующих государственных программ предложения по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов (обоснования бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию государственных программ в части расходов на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа, а также расходов на реализацию федеральных целевых программ (далее – ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (далее – ФАИП).

2.4. Главные распорядители в срок не позднее 9 июля т.г. направляют на согласование в Коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (далее – Коллегия ВПК) предложения по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, выделяемых на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа (в части расходов на реализацию государственных программ – согласованные с ответственными исполнителями государственных программ, в части ФЦП – согласованные с государственными заказчиками – координаторами (государственными заказчиками) ФЦП), а также предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее – дополнительные бюджетные ассигнования) на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа с их распределением по кодам классификации расходов бюджетов.

2.5. Коллегия ВПК направляет в адрес главных распорядителей в части бюджетных ассигнований, выделяемых на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа:

в трехдневный срок со дня получения - согласованное распределение базовых бюджетных ассигнований;

в пятидневный срок со дня получения – позицию по предложениям по выделению дополнительных бюджетных ассигнований.

2.6. Главные распорядители в срок не позднее 13 июля т.г. направляют в Минэкономразвития России предложения по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов (обоснования бюджетных ассигнований) на реализацию ФЦП и ФАИП (в части государственных программ – согласованные с ответственными исполнителями государственных программ, в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства в рамках государственного оборонного заказа – согласованные с Коллегией ВПК, в части ФЦП – согласованные с государственными заказчиками – координаторами (государственным заказчикам) ФЦП), а также иные материалы;

2.7. В срок не позднее 15 июля т.г.:

2.7.1. Минэкономразвития России направляет главным распорядителям согласованное распределение базовых бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП и ФАИП по главным распорядителям и кодам классификации расходов бюджетов (обоснования бюджетных ассигнований);

2.7.2. Главные распорядители направляют в адрес ответственных исполнителей государственных программ:

предложения по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов (обоснования бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию структурных элементов государственных программ;

предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию структурных элементов государственных программ (с позицией Коллегии ВПК в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства в рамках государственного оборонного заказа) с их распределением по кодам классификации расходов бюджетов (обоснованиями бюджетных ассигнований);

предложения по текстовым статьям проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

2.8. Ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители (в части непрограммных направлений деятельности) в срок не позднее 16 июля направляют в Минэкономразвития России предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ и непрограммных направлений деятельности (с позицией Коллегии ВПК в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства в рамках государственного оборонного заказа) с их распределением по кодам классификации расходов бюджетов (обоснованиями бюджетных ассигнований).

2.9. Минэкономразвития России в срок не позднее 19 июля т.г. направляет ответственным исполнителям государственных программ и главным распорядителям (в части непрограммных направлений деятельности) позицию в части предложений субъектов бюджетного планирования и главных распорядителей по распределению дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП и ФАИП (пункт 22 Графика).

2.10. В срок не позднее 20 июля т.г. (пункт 23 Графика):

2.10.1. Ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители (в части непрограммных направлений деятельности) направляют Первому заместителю (заместителям) Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей):

предложения по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований (обоснования бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию государственных программ и непрограммные направления деятельности (согласованные в части расходов на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа с Коллегией ВПК, в части расходов на реализацию ФЦП и ФАИП - с Минэкономразвития России);

предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ и непрограммных направлений деятельности (с позицией Минэкономразвития России в части расходов на реализацию ФЦП и ФАИП, а также Коллегии ВПК в части расходов на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа) с их распределением по кодам классификации расходов бюджетов (обоснованиями бюджетных ассигнований);

несогласованные вопросы по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (при необходимости) (далее – несогласованные вопросы).

2.10.2. Руководители федеральных органов исполнительной власти – руководители национальных проектов направляют куратору национального проекта:

запросы на изменение паспортов национальных проектов, соответствующие предложениям по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований с учетом выделения дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих проектов (при наличии).

2.10.3. Минфин России в 24:00 прекращает доступ в информационной системе к формированию и представлению документов (реестров) в соответствии с настоящим пунктом Графика.

2.11. В срок не позднее 2 августа т.г.:

2.11.1 Ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители (в части непрограммных направлений деятельности) направляют в Минфин России и Минэкономразвития России:

предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ и непрограммных направлений деятельности с их распределением по кодам классификации расходов бюджетов (обоснованиями бюджетных ассигнований), согласованные с Первым заместителем (заместителем) Председателя Правительства Российской Федерации (с позицией Минэкономразвития России в части расходов на реализацию ФЦП и ФАИП, а также Коллегии ВПК в части расходов на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа).

При формировании предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований следует учитывать перечень направлений деятельности федеральных государственных органов и (или) иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, не подлежащих включению в государственные программы Российской Федерации, установленный приложением к Положению о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации". Расходы федерального бюджета, не вошедшие в указанный перечень, подлежат обязательному включению в государственные программы.

Формирование и согласование предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований осуществляется в информационной системе (за исключением согласования с Коллегией ВПК) в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) ответственных исполнителей государственных программ, государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, главных распорядителей, Минэкономразвития России усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению № 2 к настоящим Методическим указаниям.

Согласование предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований каждой согласующей стороной должно быть осуществлено в течение двух рабочих дней с даты поступления соответствующего предложения на согласование, если не установлена иная дата согласования.

В случае необходимости повторного направления предложений согласование должно быть осуществлено в кратчайший срок.

В случае, если в течение двух рабочих дней согласующая сторона не осуществила необходимого согласования указанных предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований или не отклонила их, соответствующие предложения главного распорядителя будут считаться согласованными с соответствующим отражением в информационной системе.

Предложения по распределению базовых бюджетных ассигнований, согласованные Коллегией ВПК в соответствии с настоящим подпунктом Методических указаний, подлежат регистрации главным распорядителем в информационной системе путем размещения электронной скан-копии документа на бумажном носителе. Ответственность за соответствие бумажной и электронной версий соответствующих предложений, согласованных Коллегией ВПК, несут главные распорядители.

2.11.2 Руководители федеральных органов исполнительной власти – руководители национальных проектов направляют в Минфин России:

запросы на изменение паспортов национальных проектов, соответствующие предложениям по распределению по кодам классификации расходов бюджетов базовых бюджетных ассигнований, в части бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов, согласованные с куратором соответствующего национального проекта;

2.11.3 Главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета направляют в Минфин России предложения по распределению по кодам классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (обоснования бюджетных ассигнований).

3. Порядок перераспределения

базовых бюджетных ассигнований на 2022 год

и на плановый период 2023 и 2024 годов

3.1. Ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители при подготовке предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований вправе принимать решения о перераспределении базовых бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов с учетом соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящих Методических указаний.

Предложения по перераспределению базовых бюджетных ассигнований формируются в информационной системе в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) согласующих сторон усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Методическим указаниям с обязательным указанием полной цепочки кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

3.2. При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета между непрограммными направлениями деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению базовых бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2) Минфином России.

3.3. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению базовых бюджетных ассигнований с непрограммных направлений деятельности на государственные программы главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению базовых бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;

3) Минэкономразвития России;

4) Минфином России.

3.4. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению базовых бюджетных ассигнований с государственных программ на непрограммные направления деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению базовых бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;

2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

3) Минэкономразвития России;

4) Минфином России.

3.5. При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению базовых бюджетных ассигнований в рамках одной государственной программы главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению базовых бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

2) ответственным исполнителем государственной программы, в рамках которой осуществляется перераспределение бюджетных ассигнований;

3) Минфином России.

3.6. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению базовых бюджетных ассигнований между различными государственными программами главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению базовых бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:

1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;

2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;

3) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;

4) Минэкономразвития России;

5) Минфином России.

3.7. В предложениях по перераспределению базовых бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Методическим указаниям отражаются объемы передаваемых (со знаком "-") и принимаемых (со знаком "+") бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей, разделов, подразделов, целевых статьей и видов расходов с "нулевым" итогом.

В случае если главный распорядитель отказывается от базовых бюджетных ассигнований в предложении по перераспределению базовых бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Методическим указаниям ему необходимо указать объем передаваемых бюджетных ассигнований (со знаком "–") и признак "Вернуть в МФ". Указанные предложения подлежат согласованию с ответственным исполнителем государственной программы в части расходов, входящих в государственные программы.

Объемы бюджетных ассигнований, отраженные в соответствующих формах обоснований бюджетных ассигнований указанных главных распорядителей, должны формироваться с учетом указанного перераспределения.

3.8. В случае перераспределения базовых бюджетных ассигнований с "закрытых" расходов на "открытые" расходы (с "открытых" расходов на "закрытые" расходы) предложения по перераспределению в "открытой" части ("закрытой" части) формирует главный распорядитель, являющийся принимающей стороной.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие здравоохранения"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие здравоохранения" Минздраву России рекомендуется предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по оказанию медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, обеспечению таких детей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, а также техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, перераспределяемые в полном объеме с направления расходов 99999 "Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерации и федеральных казенных учреждений" основного мероприятия "Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в амбулаторных условиях", на 2022 год в объеме 76 778 294,3 тыс. рублей, на 2023 год – 81 969 858,7 тыс. рублей, на 2024 год – 87 642 469,4 тыс. рублей.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минздраву России представить в Минфин России:

расчет объема субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету города Байконура на финансовое обеспечение расходов по оказанию отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", с учетом утвержденного Правительством Российской Федерации норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2021 год, и численности граждан, имеющих право на получение социальных услуг и включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 июля текущего года, представленного Пенсионным фондом Российской Федерации;

Минздраву России представить в Минфин России нормативные правовые акты о предоставлении гранта в форме субсидии за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра".

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие образования"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие образования" рекомендуется учитывать:

отражение бюджетных ассигнований по соответствующим разделам и подразделам бюджетной классификации в соответствии с отнесением работ и услуг к сфере отраслей государственного управления согласно утвержденным федеральным перечням (классификаторам) государственных услуг;

увеличение с 2022 года контингента классных руководителей государственных общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации и города Байконура и муниципальных общеобразовательных организаций в связи с созданием новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе с учетом принятого постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2021 года № 247 "О внесении изменений в приложение № 27 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования";

бюджетные ассигнования на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам федеральных государственных общеобразовательных организаций в объеме, необходимом для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 850 "О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя", с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2006 года № 548 "О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя";

необходимость перевода иных межбюджетных трансфертов передаваемых для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня (Всероссийский форум "ПроеКТОриЯ"), в гранты в форме субсидий;

необходимость предоставления бюджетных ассигнований на 2022-2024 годы федеральному государственному унитарному предприятию "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" на финансовое обеспечение создания и организационно-техническое сопровождение специализированного канала общественно-политической направленности, ориентированного на детей в возрасте 8-16 лет;

необходимость приоритетного финансирования расходов, связанных с выплатой грантов Президента Российской Федерации, учрежденных Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2015 года № 607 "О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности", с учетом предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2019 года № 565 "О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности" увеличения их количества с 1 сентября 2020 года.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Министерству просвещения Российской Федерации:

представить в Минфин России информацию о контрольных цифрах приема граждан на 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024 учебные годы, обучающихся за счет средств федерального бюджета в федеральных образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, по форме согласно Приложению № 4 к настоящим Методическим указаниям.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе

"Социальная поддержка граждан"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Социальная поддержка граждан" рекомендуется учитывать:

приоритетность финансового обеспечения расходов, связанных с социальным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, в объеме, достаточном для обеспечения государственных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

необходимость исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 года № 672 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в части передачи Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации полномочий главного распорядителя в отношении субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Расчет объема финансового обеспечения дополнительных гарантий прав на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Методикой расчета объемов финансового обеспечения дополнительных гарантий прав на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, а также выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в соответствии с пунктами 4, 6, 7 и 9 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 343.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям представить в Минфин России отчетные данные за 2020 год и I полугодие 2021 года, включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации по осуществлению (предоставлению), по форме согласно Приложению № 5 к настоящим Методическим указаниям:

выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

выплаты компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

выплаты компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву;

выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Расходы, связанные с обеспечением дополнительных гарантий прав на образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат отражению в форме обоснований бюджетных ассигнований согласно приложению № 31 к Приказу Минфина России № 86н.

В части Пенсионного фонда Российской Федерации представить расчеты бюджетных ассигнований на:

осуществление ежемесячных денежных выплат по каждой категории граждан, имеющих право на ее получение, с учетом индексации и численности лиц, имеющих право на ее получение;

компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, исходя из их размера и численности получателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

осуществление ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, исходя из их размера и численности получателей (1 200 и 10 000 рублей в месяц в зависимости от категории лиц, осуществляющих уход) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и инвалидам вследствие военной травмы с учетом убывающей численности получателей;

выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией с учетом убывающей численности получателей;

предоставление материнского (семейного) капитала, произведенные в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с учетом индексации размера материнского (семейного) капитала в 2022, 2023 и 2024 годах на 4%, и численности получателей, а также фактического количества выданных сертификатов на материнский (семейный) капитал в 2020 году (отчетные данные);

выплату пособия на погребение за счет средств федерального бюджета с учетом индексации и фактического количества выплаченных пособий (отчетные данные);

федеральную социальную доплату к пенсии с представлением исходных данных о численности ее получателей в разрезе субъектов Российской Федерации и величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации;

осуществление оплаты стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом индексации и числа обращений пенсионеров за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда или переезда и ее стоимости на одного пенсионера;

социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы с учетом динамики численности получателей;

осуществление ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" с учетом динамики численности получателей;

осуществление дополнительного материального обеспечения лиц, проходивших службу по контракту в составе российской части смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2020 года № 263 "О дополнительном материальном обеспечении лиц, проходившим службу по контракту в составе российской части смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта" с учетом динамики численности получателей.

В части Фонда социального страхования Российской Федерации:

межбюджетный трансферт из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2022-2024 годы не предусматривается.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Доступная среда"

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям представить в Минфин России отчетные данные за 2020 год и I полугодие 2021 года по выплате заработной платы сотрудникам федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и иных учреждений (в разрезе учреждений), включающие объем бюджетных ассигнований и численность работников (в разрезе категорий работников) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и иным категориям работников, по форме согласно Приложению № 6 к настоящим Методическим указаниям.

В части Фонда социального страхования Российской Федерации:

межбюджетный трансферт из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, предусмотрен в 2022-2024 годах в объеме 33 339 614,9 тыс. рублей ежегодно.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" рекомендуется учитывать необходимость реализации (завершения):

мероприятий по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока;

мероприятий, направленных на реконструкцию системы биологической очистки на городских очистных сооружениях г. Курска в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23 августа 2018 года № Пр-1541;

мероприятий по строительству (реконструкции) очистных сооружений в Республике Бурятия в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 марта 2021 года № Пр-454;

мероприятий по переселению жителей Чеченской Республики из опасных для проживания оползневых зон;

мероприятий в рамках подготовки и проведения празднования 800-летия основания г. Нижнего Новгорода.

При распределении базовых бюджетных ассигнований рекомендуется учитывать:

необходимость исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 года № 672 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в части передачи Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации полномочий главного распорядителя средств в отношении субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

приоритетность финансового обеспечения расходов, связанных с социальным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в объеме, достаточном для обеспечения государственных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

обеспечение реализации мероприятий, направленных на предоставление субсидии акционерному обществу "ДОМ.РФ", г. Москва, на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), в 2022 году в объеме 66 800 000,0 тыс. рублей;

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минстрою России представить в Минфин России:

финансово-экономическое обоснование стоимости реализации проекта нормативного правового (правового) акта, утверждающего правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, по форме соответствующего обоснования бюджетных ассигнований;

информацию, раскрывающую структуру затрат федерального автономного учреждения "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" на реализацию мероприятий федерального проекта "Жилье" с приложением соответствующих обосновывающих материалов;

информацию о штатной численности сотрудников федерального казенного учреждения "Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и нормативных правовых актов, устанавливающих предельную штатную численность сотрудников указанного учреждения;

информацию об объемах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на софинансирование мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

информацию о штатной численности сотрудников публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства";

информацию об объемах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках консолидированных субсидий:

на мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации;

на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали;

на мероприятия по сокращению доли загрязненных сточных вод;

на мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения;

на мероприятия по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации.

При распределении базовых бюджетных ассигнований Минстрою России необходимо учитывать выполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.06.2021 № ММ-П49-7902 в части обеспечения возврата бюджетных ассигнований федерального бюджета в государственную программу "Охрана окружающей среды" в 2022-2023 годах в объемах, направленных в 2021 году на реализацию мероприятий государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Содействие занятости населения"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Содействие занятости населения" рекомендуется учитывать, что:

объем бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат безработным гражданам должен определяться с учетом сохранения минимальной величины пособия по безработице – 1 500 рублей и максимальной величины пособия по безработице – 12 130 рублей и 5 000 рублей в первый и во второй периоды его выплаты соответственно, а для граждан предпенсионного возраста максимальной величины пособия по безработице – 12 130 рублей, а также выполнение поручения Президента Российской Федерации от 8 июля 2020 года № Пр-1081 о необходимости восстановления к 4 кварталу 2021 года численности занятого населения до уровня 2019 года;

межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве безработных граждан предоставляются только в 2021 году в целях стабилизации ситуации на рынке труда, в 2022 – 2024 годах не предоставляются.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям представить в Минфин России:

отчетные данные за 2019 год и I полугодие 2021 года об объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам, включающие среднемесячную численность граждан, в том числе граждан предпенсионного возраста, признанных в установленном порядке безработными, среднемесячную численность получателей пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения, материальной помощи, в том числе получателей предпенсионного возраста, кассовый расход средств на выплату пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения, в том числе для граждан предпенсионного возраста, в разрезе субъектов Российской Федерации, а также среднемесячную численность граждан, получающих досрочную пенсию в целом по Российской Федерации и размер фактических затрат Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату досрочной пенсии в расчете на одного гражданина, по форме согласно Приложению № 7 к настоящим Методическим указаниям;

информацию о расходах, предусмотренных на информационно-аналитическую систему "Общероссийская база вакансий "Работа в России", в том числе расчеты, раскрывающие структуру затрат на реализацию предполагаемых работ с приложением соответствующих обосновывающих материалов;

информацию о расходах автономной некоммерческой организации "Национальное агентство развития квалификаций", в том числе:

о содержании сотрудников (штатная и фактическая численность; расходы на оплату труда; начисления на выплаты по оплате труда; среднемесячное денежное содержание по должностям; расходы на медицинское страхование и иное);

об административно-хозяйственных расходах (расходы на аренду офисов; коммунальные расходы; расходы на содержание, ремонт и обслуживание собственного и арендованного имущества; расходы на услуги связи; расходы на транспортные услуги; расходы на приобретение основных средств и материальных запасов; расходы на приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение и разработку программного обеспечения, развитие телекоммуникационной инфраструктуры; командировочные расходы и другие);

информацию, раскрывающую структуру затрат на реализацию мероприятий с приложением соответствующих обосновывающих материалов.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие культуры"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие культуры" рекомендуется учитывать:

продолжение финансового обеспечения премий Правительства Российской Федерации в области культуры, грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства, талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений, стипендий Правительства Российской Федерации для молодых деятелей культуры и искусства, государственной поддержки музыкальных и театральных организаций, созданных субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, а также независимых музыкальных и театральных коллективов, а также поддержки творческой деятельности, укрепления материально-технической базы и технического оснащения: муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. человек, домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек, а также детских и кукольных театров;

финансовое обеспечение проведения юбилейных, праздничных, международных и иных мероприятий в сфере культуры, предусмотренных как в рамках утвержденных планов празднований, так и в рамках планов, готовящихся к принятию, в том числе проведения празднований 100-летий Санкт-Петербургской академической филармонии им. Д.Д. Шостаковича и Московской государственной академической филармонии, 1100-летия крещения Алании, а также принятия ислама Волжской Булгарией, 350-летия со дня рождения Петра I в 2022 году, 200-летия со дня рождения А.Н. Островского, 150-летия со дня рождения С.В. Рахманинова в 2023 году и пр.;

финансовое обеспечение мероприятий в части культуры, предусмотренных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 552-р, от 29 декабря 2016 года № 2899-р, от 28 декабря 2017 года № 2980-р от 18 сентября 2019 года № 2126-р;

приоритетное финансовое обеспечение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сфере культуры и кинематографии в части:

организации и проведения ежегодного Международного детского культурного форума;

обновления материально-технической базы региональных театров;

грантовой поддержки федеральных и региональных театров в целях создания новых постановок по произведениям русской классической литературы, а также поддержки социально значимого кинематографа;

проведения ремонтно-реставрационных и иных работ на объектах культурного наследия ансамблей "Рогожская слобода" и "Преображенский старообрядческий монастырь", "Новгородский Кремль, XI-XX века", "Вологодский Кремль", объектах Московского Кремля, Государственного историко-художественного дворцово-паркового музея-заповедника "Гатчина", национального парка "Кенозерский", Государственного Эрмитажа;

финансового обеспечения деятельности учреждений, участвующих в создании культурно-образовательных и музейных комплексов в гг. Владивостоке, Калининграде, Кемерово и Севастополе;

создания в г. Клину Московской области международного культурного и фестивального центра им. П.И. Чайковского;

содержания и охраны территорий, зданий и сооружений, переданных в 2016-2019 годах ФГБУК "Севастопольский военно-исторический музей-заповедник";

строительства и реконструкции объектов культуры в Республике Ингушетия;

завершения строительства Кабардино-Балкарского культурного центра в г. Нальчике;

строительства концертного зала на 700 мест для Тувинской государственной филармонии им. В.М. Халилова и др.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минкультуры России представить в Минфин России:

информацию по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежащих реставрации, с указанием стоимости проведения таких работ по каждому из объектов, подтвержденной обосновывающими документами (с представлением указанных документов или их сканированных копий), и с детализацией по годам реализации указанных мероприятий;

перечень творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества, планируемых к реализации в 2022-2024 годах.

Минкультуры России в установленном порядке представить предложения по обособлению по отдельному(ым) направлению(ям) расходов на поддержку государственных цирковых организаций путем перераспределения соответствующих бюджетных ассигнований с целевой статьи расходов федерального бюджета 11 2 01 96490 (812), расходов на предоставление субсидий творческим союзам, исходя из направлений поддержки с целевой статьи расходов федерального бюджета 11 2 04 62330 (632).

Кроме того, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17 марта 2021 года № ТГ-П44-3272 Минкультуры России необходимо обеспечить в установленном порядке представление предложений об объединении премий Правительства Российской Федерации, учрежденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2019 года № 1640 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в единую премию Правительства Российской Федерации в области культуры в различных номинациях.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Охрана окружающей среды"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Охрана окружающей среды" рекомендуется учитывать:

Росприроднадзору - необходимость финансового обеспечения проведения государственной экологической экспертизы в пределах поступления доходов федерального бюджета от сборов, вносимых заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы;

Минприроды России совместно с Росприроднадзором - необходимость распределения зарезервированных по подразделу "Другие вопросы в области охраны окружающей среды" раздела "Охрана окружающей среды" классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований на реализацию конкретных мероприятий/результатов национального проекта "Экология", включая федеральный проект "Чистый воздух", в целях достижения установленных показателей и обеспечения принятия соответствующих решений проектным комитетом по национальному проекту "Экология";

Минприроды России - необходимость финансового обеспечения:

функционирования и развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, включая Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник и государственный природный заповедник "Уссурийский" имени В.Л. Комарова;

увеличения оплаты труда государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения в пределах поступления доходов федерального бюджета от уплаты штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, а также средств, полученных в порядке возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Базовые бюджетные ассигнования, предусмотренные на функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения, не подлежат перераспределению на иные цели.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минприроды России представить в Минфин России:

информацию о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации в рамках федеральных проектов "Чистая страна", "Чистый воздух", "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" и финансово-экономическое обоснование стоимости реализации данных проектов;

уточненные комплексные планы мероприятий по улучшению экологической обстановки и снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, обеспечивающие достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология".

При распределении базовых бюджетных ассигнований Минприроды России совместно с Минфином России, Минтрансом России, Минстроем России и Минэкономразвития России необходимо учитывать выполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.06.2021 № ММ-П49-7902 в части обеспечения возврата бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленных в 2021 году на реализацию мероприятий государственных программ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", "Развитие транспортной системы", "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя", в 2022-2024 годах.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие физической культуры и спорта"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие физической культуры и спорта" рекомендуется учитывать:

необходимость перераспределения бюджетных ассигнований Минобрнауки России на финансовое обеспечение расходов, связанных с содержанием и обеспечением деятельности многофункциональных кластеров "Сопка" и "Радуга" ХХІХ Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске в объеме 30 процентов от потребности;

приоритетное финансовое обеспечение расходов:

связанных с созданием условий, обеспечивающих гражданам возможность заниматься физической культурой и спортом на сельских территориях, с обособлением указанных расходов в рамках новой структуры государственной программы;

по подготовке и проведению международных спортивных соревнований на территории Российской Федерации, в том числе финальный матч Лиги чемпионов UEFA сезона 2021/22 годов, Кубок мира FISU среди университетских команд по спортивным единоборствам, чемпионат мира по волейболу FIVB 2022, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на реализацию Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

по предоставлению субсидии ВФСО "Трудовые резервы" на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на обеспечение системных условий для эффективного развития физической культуры и спорта среди трудящихся;

сохранение в полном объеме бюджетных ассигнований на предоставление субсидии Ассоциации Российское антидопинговое агентство "РУСАДА" на мероприятия по антидопинговому обеспечению спортивных сборных команд Российской Федерации.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минспорту России представить в Минфин России:

прогнозные значения денежного вознаграждения (премий) российским спортсменам по итогам выступлений на спортивных мероприятиях, тренерам и специалистам, входящим в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, обеспечившим подготовку спортсменов - победителей и призеров спортивных мероприятий, в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2022-2024 годах с приложением соответствующих расчетов сумм денежного вознаграждения по форме согласно Приложению № 8 к настоящим Методическим указаниям;

информацию о планируемых расходах на исполнение публичных обязательств перед физическими лицами с указанием правового основания возникновения публичного обязательства, вида выплаты, размера выплаты и порядка расчета в соответствии с нормативным правовым актом, категории получателей;

прогнозную информацию об объеме бюджетных ассигнований, планируемых на реализацию мероприятий Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в разрезе мероприятий.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика" рекомендуется учитывать финансовое обеспечение:

субсидий некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на реализацию основных мероприятий по созданию и развитию инновационной экосистемы, управлению инфраструктурой инновационного центра "Сколково" и созданию и развитию Сколковского института науки и технологий (по главе 092 "Минфин России");

субсидий некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на возмещение части затрат физическим лицам, осуществившим инвестиции на ранних стадиях в юридические лица, получившие статус участника проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково", определяемой исходя из объема уплаченного налога на доходы физических лиц и не превышающей 50 процентов таких инвестиций (по главе 092 "Минфин России");

субсидий некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на компенсацию затрат участников проекта создания инновационного центра "Сколково" по уплате таможенных платежей (по главе "ФТС России");

расходов ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" на предоставление грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов, результаты которых имеют перспективу коммерциализации;

создания туристско-рекреационного кластера "Комсомольский" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 704-р;

создания туристского кластера "Гурзуф" в Республике Крым в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 13 июля 2016 года № Пр-1330;

мероприятий по проведению Выборочного обследования осуществления трудовой деятельности женщинами с детьми, Выборочного обследования финансового положения семей с детьми, Выборочного обследования финансового положения граждан старшего поколения в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 года № ТГ-П12-9278;

мероприятий по проведению Выборочного наблюдения доходов населения и участие в социальных программах, а также формированию окончательной оценки показателя "численность (доля) населения с доходами ниже прожиточного минимума" в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 22 октября 2019 года № ТГ-П12-9121.

При распределении базовых бюджетных ассигнований учесть:

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление премий в области туризма и на изготовление наградных комплектов в целях вручения указанных премий, между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным агентством по туризму в связи с передачей последнему функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2020 года № 372 "О совершенствовании государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности";

что в соответствии с пунктом 6 приложения № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 3710-р некоммерческая организация "Фонд развития моногородов" (далее – НО "ФРМ") подлежит ликвидации.

Не подлежат перераспределению на иные цели бюджетные ассигнования, предусмотренные:

на реализацию проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково";

НО "ФРМ", до определения ответственного финансового института и (или) федерального органа исполнительной власти за осуществление функций ликвидируемой НО "ФРМ" (с учетом ликвидации НО "ФРМ").

реализацию с 2022 года государственной программы "Развитие туризма", поэтому финансовое обеспечение подпрограммы "Туризм" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" должно отражаться в государственной программе "Развитие туризма";

прекращение реализации с 2022 года государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности", поэтому финансовое обеспечение подпрограммы "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества" и подпрограммы "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" (за исключением мероприятий Минпромторга России по промоутерской поддержке экспорта и инвестиционного сотрудничества, государственной поддержке реализации мероприятий, связанных с продвижением продукции на внешние рынки – ЭКСПО-2020, и мероприятий Росаккредитации, реализуемых в рамках федерального проекта "Промышленный экспорт") государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" должно отражаться в государственной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минэкономразвития России представить в Минфин России:

информацию о расходах на содержание сотрудников финансового института и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющих полномочия по исполнению передаваемых функций НО "ФРМ" (информацию о штатной численности; объеме бюджетных ассигнований на оплату труда; начислениях на выплаты по оплате труда; среднемесячном денежном содержании по должностям; добровольном медицинском страховании);

информацию об административно-хозяйственных расходах по исполнению передаваемых функций НО "ФРМ" (расходы на аренду офисов; коммунальные расходы; расходы на содержание, ремонт и обслуживание собственного и арендованного имущества; расходы на услуги связи; расходы на транспортные услуги; расходы на приобретение основных средств и материальных запасов; расходы на приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение и разработку программного обеспечения, развитие телекоммуникационной инфраструктуры; командировочные расходы и другие);

информацию, раскрывающую структуру затрат по исполнению передаваемых функций НО "ФРМ", с приложением соответствующих обосновывающих материалов;

информацию о результатах предоставления субсидии российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по льготной ставке за 2021 год с учетом корректировки структуры программы, а также о выполнении контрольных точек по мероприятию в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов МСП" национального проекта и о количестве потенциальных получателей мер поддержки и фактически получивших, с указанием причин отказа в получении мер поддержки.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" рекомендуется учитывать приоритетность поддержки реализации проектов, обеспечивающих производство продукции, конкурентоспособной на мировом рынке, включая принятые соответствующие решения Президента Российской Федерации:

субсидии российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, которые в 2015 году привлекали кредиты на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами, и (или) их аффилированным лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным указанными организациями автомобилестроения, в том числе их дочерними организациями, и (или) их аффилированными лицами на цели рефинансирования кредитов и иные цели, в целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 11 февраля 2015 года № Пр-252 по стабилизации финансово-экономического состояния ООО "УК "Группа ГАЗ";

финансовое обеспечение реализации инвестиционной программы ПАО "КАМАЗ" в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 13 декабря 2019 года № Пр-2664, а также мероприятий проекта по развитию модельного ряда автомобилей КАМАЗ и модернизации производственных мощностей для его производства;

субсидии российским производителям на возмещение потерь в доходах, возникших в результате производства пряжи и (или) смесовой ткани с содержанием льна для дальнейшей переработки на предприятиях в Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 июня 2020 года № Пр-1022;

субсидии российским организациям промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, направленных на увеличение объемов реализации продукции и повышение конкурентоспособности российской промышленной продукции, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 июня 2020 года № Пр-1022.

Минпромторгу России при распределении базовых бюджетных ассигнований следует учитывать:

финансирование ранее принятых обязательств по оказанию государственной поддержки организаций гражданской промышленности;

принятие новых обязательств возможно только после финансового обеспечения реализации ранее начатых проектов;

необходимость отказа от расходов, не увязанных с реализацией проектов и созданием конечного продукта, в частности расходов на закупку консалтинговых услуг, включающих подготовку отчетов о ходе и итогах реализации государственных программ и федеральных целевых программ, и не проектных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на закупку отечественного спортивного инвентаря, оборудования в государственную программу "Развитие физической культуры и спорта".

Бюджетные ассигнования на государственную поддержку индустриальных (промышленных) парков, технопарков не подлежат перераспределению на иные цели.

При распределении базовых бюджетных ассигнований необходимо учитывать, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 1689-р внесены изменения в перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1950-р, предусматривающие прекращение реализации с 2022 года государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности", поэтому финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" по промоутерской поддержке экспорта и инвестиционного сотрудничества, государственной поддержке реализации мероприятий, связанных с продвижением продукции на внешние рынки – ЭКСПО-2020, реализуемых Минпромторгом России, и мероприятий Росаккредитации, реализуемых в рамках федерального проекта "Промышленный экспорт" должно отражаться в государственной программе "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минпромторгу России представить в Минфин России сведения по форме согласно Приложениям №№ 9-18 к настоящим Методическим указаниям.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие авиационной промышленности"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие авиационной промышленности" рекомендуется учитывать приоритетность финансового обеспечения:

проекта по организации серийного производства самолетов Ил-114, включая мероприятия по стимулированию спроса;

проекта создания и вывода на рынок ближне-среднемагистрального самолета МС-21;

проекта по организации серийного производства перспективного легкого многоцелевого самолета "Байкал";

проекта по созданию двигателя ПД-35;

формирования глобальной системы послепродажного обслуживания воздушных судов SSJ-100 и МС-21;

мероприятий по созданию Единой системы санитарно-авиационной эвакуации на территории Российской Федерации;

ранее принятых обязательств по предоставлению субсидий из федерального бюджета российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по размещенным облигациям и (или) на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях, в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и в Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (ее дочерних организациях) на закупку воздушных судов и тренажеров для российских воздушных судов с последующей их передачей по договорам лизинга (аренды), в части оказания государственной поддержки в реализации программы санитарной авиации гражданских воздушных судов (вертолетов), произведенных на территории Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 7 июня 2020 года № Пр-937;

субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга (аренды), а также указанным компаниям и производителям воздушных судов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на приобретение тренажеров для российских воздушных судов. Объем финансирования должен полностью покрывать потребность в бюджетных ассигнованиях по заключенным ранее договорам лизинга и кредитным договорам с целью поддержки продаж гражданских самолетов.

Поддержку иных проектов необходимо предусмотреть в рамках деятельности специализированных институтов развития, применения механизмов проектного и возвратного финансирования, новых механизмов государственной поддержки, в том числе специальных инвестиционных контрактов, а также посредством создания условий для привлечения частных инвестиций, в том числе средств стратегических инвесторов, собственных средств организаций, реализующих проекты, привлечения финансирования со стороны потребителей продукции отрасли авиастроения.

Начало реализации новых проектов, не обозначенных в качестве приоритетных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и поручениями Правительства Российской Федерации, необходимо перенести на последующие периоды.

При распределении базовых бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться требованиями по замещению мер прямой финансовой поддержки, а также по минимизации объемов государственной поддержки при наличии у организаций, реализующих проекты, возможностей их финансового обеспечения за счет собственных средств.

При распределении базовых бюджетных ассигнований необходимо осуществлять финансовое обеспечение ранее принятых обязательств по оказанию государственной поддержки организаций гражданской промышленности. Принятие новых обязательств возможно только после финансового обеспечения реализации ранее начатых проектов.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений" рекомендуется:

осуществить финансовое обеспечение ранее заключенных соглашений на оказание государственной поддержки организаций гражданской промышленности. Принятие новых обязательств возможно только после финансового обеспечения реализации ранее начатых проектов или расторжения заключенных соглашений;

отказаться от расходов, не связанных с реализацией проектов и созданием конечного продукта, в том числе расходов на закупку консалтинговых услуг, в том числе по подготовке отчетов о ходе и итогах реализации государственных программ и федеральных целевых программ, и не проектных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Минпромторгу России при распределении базовых бюджетных ассигнований необходимо предусмотреть:

предоставление субсидии российским организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных со строительством крупнотоннажных судов;

финансовое обеспечение проекта глубокой модернизации АО "Онежский судостроительно-судоремонтный завод".

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минпромторгу России представить в Минфин России сведения по форме согласно Приложениям №№ 9-17 к настоящим Методическим указаниям.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" рекомендуется:

осуществить финансовое обеспечение ранее заключенных соглашений на оказание государственной поддержки организаций гражданской промышленности;

предусмотреть финансирование мероприятий по разработке и освоению производства специализированных материалов для радиоэлектронной промышленности, а также радиоэлектронного машиностроения.

Принятие новых обязательств возможно только после финансового обеспечения реализации ранее начатых проектов или расторжения заключенных соглашений.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" рекомендуется предусмотреть:

финансирование мер, направленных на недопущение прекращения производства лекарственных препаратов российского производства нижнего ценового сегмента, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также иных мероприятий в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации о дополнительных мерах по развитию фармацевтической промышленности в Российской Федерации от 7 февраля 2016 года № Пр-226;

финансирование ранее заключенных соглашений на оказание государственной поддержки организаций гражданской промышленности.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Информационное общество"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Информационное общество" рекомендуется учитывать:

необходимость продолжения финансового обеспечения грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства;

консолидацию в рамках одной целевой статьи расходов телеканалов и радиоканалов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года № 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах", на оплату предоставленных федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек;

финансовое обеспечение субсидий АНО "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" на обеспечение информационно-аналитического и экспертно-методологического сопровождения контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2021 года № ДГ-П13-2221;

необходимость финансового обеспечения создания информационно-коммуникационной, телекоммуникационной и вещательной инфраструктуры XXXII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 января 2020 года № 4 "О подготовке к проведению XXXII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге".

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие транспортной системы"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие транспортной системы" рекомендуется учитывать необходимость приоритетного финансирования расходов по следующим направлениям:

взнос в уставный капитал ОАО "РЖД" в целях реализации мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла;

предоставление субсидий ОАО "РЖД" и ФГУП "КЖД" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, в полном объеме с учетом погашения задолженности прошлых лет;

содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений (постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2014 года № 1295 "Об утверждении нормативов финансовых затрат на содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений");

финансовое обеспечение реализации инвестиционных проектов по строительству и реконструкции аэропортовых комплексов, необходимость реализации которых обусловлена поручениями Президента Российской Федерации, а также аэропортовых комплексов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе;

предоставление субсидий в необходимом объеме организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, а также в целях осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети;

предоставление субсидии Дальневосточной авиакомпании;

предоставление субсидии на возмещение организациям недополученных доходов при предоставлении услуг по аэронавигационному обслуживанию, а также аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них;

расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитываемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 года № 658 "О нормативах финансовых затрат и Правилах расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения", исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100% в соответствии с пунктом 4.1 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При распределении базовых бюджетных ассигнований рекомендуется учитывать:

расширение применения механизмов государственно-частного партнерства для реализации инфраструктурных проектов по развитию аэродромной и портовой инфраструктуры и замещения средств федерального бюджета внебюджетными источниками;

согласованность объемов бюджетных ассигнований с ОАО "РЖД" в части предоставления взносов в уставный капитал указанной организации в целях исключения планирования в инвестиционной программе ОАО "РЖД" на соответствующие годы остатков бюджетных ассигнований;

результат анализа инвестиционных проектов в сфере дорожного хозяйства на предмет расширения использования механизмов государственно-частного партнерства с привлечением внебюджетных источников, включая возможность введения платности пользования объектами дорожного хозяйства;

определение объема межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Федерального дорожного фонда на уровне не менее 8 процентов от базового объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда;

необходимость осуществления финансового обеспечения ранее принятых обязательств по развитию транспортной отрасли Российской Федерации;

принятие новых обязательств возможно только после финансового обеспечения реализации ранее начатых мероприятий и проектов.

При распределении базовых бюджетных ассигнований рекомендуется учитывать необходимость детализации всех мероприятий до объектов капитального строительства.

При распределении базовых бюджетных ассигнований Минтрансу России необходимо учитывать выполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.06.2021 № ММ-П49-7902 в части обеспечения возврата бюджетных ассигнований федерального бюджета в государственную программу "Охрана окружающей среды" в 2022-2024 годах в объемах, направленных в 2021 году на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие транспортной системы".

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

При распределении базовых бюджетных ассигнований по Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия рекомендуется учитывать:

приоритетность финансового обеспечения Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации в объеме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года № 731;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на мероприятия по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа";

обеспечение реализации создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 520-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О зерне" и статью 14 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства";

обеспечение бюджетными ассигнованиями грантов в форме субсидий на реализацию комплексных научно-технических проектов в АПК по ранее принятым и планируемым к принятию обязательствам в соответствии с заключенными соглашениями с грантополучателями;

перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на проведение лабораторных исследований ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, осуществляемых в рамках государственного задания учреждений Россельхохнадзора в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2020 года № 475-ФЗ "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О карантине растений";

обеспечение финансирования мероприятий по закупке зерна и сахара в федеральный интервенционный фонд и последующему исполнению обязательств по оплате расходов на его обслуживание во исполнение пункта 3 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 8 июня 2021 года № АБ-П11-101пр;

необходимость перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" в Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие рыбохозяйственного комплекса" рекомендуется учитывать:

приоритетность финансового обеспечения строительства крупнотоннажных научно-исследовательских судов для нужд Росрыболовства в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от 15 января 2019 года № Пр-31 с учетом консолидации расходов на научные исследования и разработки гражданского назначения в рамках реализации новой государственной программы в области научно-технологического развития Российской Федерации;

необходимость финансового обеспечения завершения строительства в 2022 году объекта "Создание селекционно-племенного центра рыбоводства в Республике Карелия" с привлечением внебюджетных источников;

необходимость содержания экспедиционных отрядов аварийно-спасательных работ, подведомственных Росрыболовству.

При распределении базовых бюджетных ассигнований необходимо руководствоваться требованиями по замещению мер прямой финансовой поддержки при наличии возможности привлечения внебюджетных средств и повышению эффективности расходования средств федерального бюджета.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие внешнеэкономической деятельности"

Реализация государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" прекращается с 2022 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 1689-р).

Базовые бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности" подлежат перераспределению:

в государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика" – в части бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение подпрограммы "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества" и подпрограммы "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" (за исключением мероприятий Минпромторга России по промоутерской поддержке экспорта и инвестиционного сотрудничества, государственной поддержке реализации мероприятий, связанных с продвижением продукции на внешние рынки – ЭКСПО-2020, и мероприятий Росаккредитации, реализуемых в рамках федерального проекта "Промышленный экспорт");

в государственную программу "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" – в части бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" по промоутерской поддержке экспорта и инвестиционного сотрудничества, государственной поддержке реализации мероприятий, связанных с продвижением продукции на внешние рынки – ЭКСПО-2020, реализуемых Минпромторгом России, и мероприятий Росаккредитации, реализуемых в рамках федерального проекта "Промышленный экспорт";

в государственную программу "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" – в части бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы "Совершенствование таможенной деятельности" (за исключением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности лечебных и оздоровительных учреждений ФТС России) и подпрограммы "Формирование Евразийского экономического союза" в части бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий ФТС России по оказанию техническому содействию Киргизской Республике в рамках присоединения к Евразийскому экономическому союзу;

в государственную программу "Развитие здравоохранения" – в части бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности лечебных и оздоровительных учреждений ФТС России.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям бюджетных средств в рамках мероприятий федеральных проектов "Промышленный экспорт" и "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", входящих в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", представить в Минфин России сведения по форме согласно Приложениям №№ 9-18 к настоящим Методическим указаниям.

Минэкономразвития России представить в Минфин России сведения о фактических расходах на подготовку и проведение межрегиональных форумов за 2020 год, I полугодие 2021 года в разрезе каждого форума (сопровождение российско-абхазского делового форума, российско-азербайджанского межрегионального форума, российско-армянского межрегионального форума, российско-киргизской межрегиональной конференции, конференции по межрегиональному сотрудничеству России и Таджикистана, форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана и форума межрегионального сотрудничества между Россией и Узбекистаном) по форме согласно Приложению № 19 к настоящим Методическим указаниям.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Воспроизводство и использование природных ресурсов" рекомендуется учитывать необходимость приоритетного обеспечения финансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 704-р, а также планом мероприятий по защите от наводнений территории Приморского края на 2019-2023 годы.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие энергетики"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие энергетики" следует учитывать необходимость предоставления:

бюджетных ассигнований на завершение реконструкции объекта капитального строительства "Многоэтажные нежилые общественные здания, расположенные в г. Москве, ул. Большая Пироговская, д. 23, строение 2", за счет перераспределения бюджетных ассигнований с АО "Чукотэнерго", предусмотренных в 2022 году Минэнерго России на возмещение затрат, связанных с погашением кредитов (заемных средств) и уплатой процентов, привлеченных на осуществление инвестиционного проекта "Строительство двух одноцепных ВЛ 110 кВ Певек – Билибино" (этап строительства № 1);

бюджетных ассигнований на возмещение затрат, связанных с погашением кредитов (заемных средств) и уплатой процентов, привлеченных на осуществление инвестиционного проекта "Строительство двух одноцепных ВЛ 110 кВ Певек – Билибино" (этап строительства № 1), за счет перераспределения средств федерального бюджета, предусмотренных юридическим лицам для возмещения части затрат на реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов производственной и заправочной инфраструктуры сжиженного природного газа (СПГ), предусмотренных Минэнерго России в 2023 году.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Обеспечение обороноспособности страны"

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минобороны России одновременно с предложениями по распределению базовых бюджетных ассигнований представить в Минфин России:

сведения о численности и расходах на денежное довольствие военнослужащих согласно Приложениям № 20 и № 21 к настоящим Методическим указаниям;

сведения о численности и расходах на оплату труда работников согласно Приложению № 22 к настоящим Методическим указаниям;

сведения о численности и расходах на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих согласно Приложению № 23 к настоящим Методическим указаниям;

сведения о вещевом и продовольственном обеспечении (в рамках ГОЗ и вне рамок ГОЗ) согласно Приложениям № 24 и № 25 к настоящим Методическим указаниям.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Обеспечение государственной безопасности"

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

ФСБ России одновременно с предложениями по распределению базовых бюджетных ассигнований представить в Минфин России расчеты денежного довольствия военнослужащих и заработной платы работников по формам согласно Приложению № 26 и № 27 к настоящим Методическим указаниям.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Социально-экономическое развитие

Дальневосточного федерального округа"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" рекомендуется учитывать:

необходимость финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 – 2025 годы";

финансовое обеспечение создания и развития территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе, в том числе финансовое обеспечение деятельности акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики";

осуществление государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минвостокразвития России представить в Минфин России:

информацию о расходах на содержание сотрудников акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" и акционерного общества "ВЭБ.ДВ" (информацию о штатной численности; объеме бюджетных ассигнований на оплату труда; начислениях на выплаты по оплате труда; среднемесячном денежном содержании по должностям; добровольном медицинском страховании);

информацию об административно-хозяйственных расходах (расходы на аренду офисов; коммунальные расходы; расходы на содержание, ремонт и обслуживание собственного и арендованного имущества; расходы на услуги связи; расходы на транспортные услуги; расходы на приобретение основных средств и материальных запасов; расходы на приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение и разработку программного обеспечения, развитие телекоммуникационной инфраструктуры; командировочные расходы и другие);

информацию, раскрывающую структуру затрат акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" и акционерного общества "ВЭБ.ДВ" на реализацию мероприятий с приложением соответствующих обосновывающих материалов.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие Северо-Кавказского федерального округа"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" рекомендуется учитывать:

необходимость финансирования мероприятия по строительству очистных сооружений канализации в г. Дербенте в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2021 года № ММ-П47-5034;

обеспечение финансированием объектов капитального строительства (реконструкции), на разработку проектно-сметной документации которых в 2020 году были направлены средства федерального бюджета;

бюджетные ассигнования, предусмотренные АО "КРСК", подлежат перераспределению только на АО "КСК" и не могут быть направлены на иные цели.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минэкономразвития России представить в Минфин России:

информацию о расходах на содержание сотрудников акционерных обществ "Курорты Северного Кавказа", "Корпорация развития Северного Кавказа" и благотворительного фонда социальных и благотворительных проектов "ПосетиКавказ" (информацию о штатной численности; объеме бюджетных ассигнований на оплату труда; начислениях на выплаты по оплате труда; среднемесячном денежном содержании по должностям; добровольном медицинском страховании);

информацию, раскрывающую структуру затрат указанных акционерных обществ и благотворительного фонда социальных и благотворительных проектов на реализацию мероприятий, с приложением соответствующих обосновывающих материалов.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Социально-экономическое развитие Калининградской области" бюджетные ассигнования на государственную поддержку юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области не подлежат перераспределению на иные цели.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минэкономразвития России представить в Минфин России информацию, раскрывающую структуру затрат на реализацию основного мероприятия "Государственная поддержка организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области", с приложением соответствующих обосновывающих материалов.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе ""Управление государственными финансами и

регулирование финансовых рынков"

При распределении базовых бюджетных ассигнований необходимо учитывать, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 1689-р внесены изменения в перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1950-р, предусматривающие прекращение реализации с 2022 года государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности", поэтому финансовое обеспечение подпрограммы "Совершенствование таможенной деятельности" (за исключением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности лечебных и оздоровительных учреждений ФТС России) и подпрограммы "Формирование Евразийского экономического союза" в части бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий ФТС России по оказанию техническому содействию Киргизской Республике в рамках присоединения к Евразийскому экономическому союзу должно отражаться в государственной программе "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков".

Арктической зоны Российской Федерации"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" рекомендуется учитывать:

финансовое обеспечение создания и развития территорий опережающего социально-экономического развития в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе финансовое обеспечение деятельности акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики";

государственную поддержку инвестиционных проектов, реализуемых на территории Арктической зоны Российской Федерации.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минвостокразвития России представить в Минфин России:

информацию о расходах на содержание сотрудников акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики", акционерного общества "ВЭБ.ДВ" и автономной некоммерческой организации "Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики" (информацию о штатной численности; объеме бюджетных ассигнований на оплату труда; начислениях на выплаты по оплате труда; среднемесячном денежном содержании по должностям; добровольном медицинском страховании);

информацию, раскрывающую структуру затрат указанных акционерных обществ и автономной некоммерческой организации на реализацию мероприятий, с приложением соответствующих обосновывающих материалов.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" рекомендуется учитывать необходимость финансового обеспечения:

реализации мероприятий Комплексного плана по обеспечению надежного водоснабжения Республики Крым и г. Севастополя, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 2668-р;

реализации мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов г. Керчи Республики Крым:

проведения комплекса проектно-изыскательских работ по объектам Керченской крепости, их обеспечения инженерными коммуникациями, разработки концепции сохранения и использования объекта культурного наследия федерального значения "Комплекс сооружений Керченской крепости", а также разработки и реализации программы реставрации объектов Комплекса сооружений Керченской крепости и их приспособления к современному использованию, предусмотренных указанием Президента Российской Федерации от 7 июня 2020 года № Пр-934;

реализации мероприятий в целях обеспечения сохранности объекта всемирного наследия "Древний город Херсонес Таврический" по подготовке проектной документации и строительству берегоукрепительных сооружений Херсонесского городища, а также по сохранению, изучению и консервации объектов хоры древнего города, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 мая 2020 года № Пр-794;

реализации мероприятий по реставрации панорамы "Оборона Севастополя 1854 – 1855 гг." и модернизации ее технического оснащения, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 мая 2020 года № Пр-794;

реализации мероприятий по модернизации инженерных сетей, обустройству парка и его сооружений на территории ГАУК Республики Крым "Ливадийский дворец-музей", предусмотренных указанием Президента Российской Федерации от 2 октября 2019 года № Пр-2050;

реализации мероприятий в сфере культуры, предусматривающих, в том числе приведение в удовлетворительное состояние учреждений культуры и объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя, включая объекты культурного наследия "Комплекс сооружений Керченской крепости", Феодосийскую картинную галерею имени И.К. Айвазовского и Алупкинский дворцово-парковый музей-заповедник, ремонт и реставрацию Севастопольского художественного музея имени М.П. Крошицкого, строительство Севастопольского академического театра танца имени В.А. Елизарова, театра юного зрителя и детской художественной школы, а также проведение ремонтно-реставрационных работ и обеспечение развития материально-технической базы ГБУК "Севастопольский академический русский драматический театр имени А.В. Луначарского";

строительства набережной и парковой зоны на мысе Хрустальном г. Севастополя, предусмотренного пунктом 3 протокола совещания в Правительстве Российской Федерации от 26 февраля 2019 года № ДК-П44-29пр;

реализации мероприятий по созданию историко-археологического парка "Херсонес Таврический" в соответствии с пунктом 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 7 сентября 2017 года № Пр-1772, поручением Президента Российской Федерации от 17 марта 2019 года № Пр-459.

При распределении базовых бюджетных ассигнований Минэкономразвития России необходимо учитывать выполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.06.2021 № ММ-П49-7902 в части обеспечения возврата бюджетных ассигнований федерального бюджета в государственную программу "Охрана окружающей среды" в 2022-2023 годах в объемах, направленных в 2021 году на реализацию мероприятий государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя".

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Реализация государственной национальной политики"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Реализация государственной национальной политики" следует учитывать необходимость:

увеличения при необходимости объемов субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России за счет приоритетности осуществляемых расходов;

финансового обеспечения деятельности Всероссийского казачьего общества, Общероссийской общественно-государственной организации "Ассамблея народов России";

финансового обеспечения реализации мероприятий по формированию и ведению списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;

финансового обеспечения деятельности ФГБУ "Дом народов России", подведомственного ФАДН России.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

ФАДН России представить в Минфин России копию протокола заседания комиссии, проведенного в соответствии с приказом ФАДН России от 11 мая 2018 года № 62 "Об утверждении порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы "Реализация государственной национальной политики".

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" рекомендуется учитывать:

необходимость финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ по проведению научных исследований только по тем научным темам, целесообразность финансирования за счет средств федерального бюджета которых в установленном порядке определена федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" в соответствии с абзацем вторым пункта 8 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 года № 640;

необходимость отражения бюджетных ассигнований по соответствующим разделам и подразделам бюджетной классификации в соответствии с отнесением работ и услуг к сфере отраслей государственного управления согласно утвержденным федеральным перечням (классификаторам) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общероссийским базовым (отраслевым) перечням (классификаторам) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам;

необходимость сохранения объемов расходов федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения, уплату взносов в международные организации в целях осуществления научной и научно-технической деятельности и финансовое обеспечение (возмещение) затрат на научные исследования и разработки, проводимые в рамках инновационных проектов, в объеме, не менее объемов финансирования таких расходов, которые предусматривались ранее в отраслевых государственных программах и непрограммных направлениях деятельности на 2022-2024 годы;

необходимость финансового обеспечения мероприятий по предоставлению гранта в форме субсидии общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" в целях реализации мероприятий по предоставлению грантов на обучение по основным программам профессионального обучения на бесплатной основе участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов (постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2021 года № 876).

При распределении базовых бюджетных ассигнований не допускается перераспределение расходов на научные исследования и разработки гражданского назначения, уплату взносов в международные организации в целях осуществления научной и научно-технической деятельности и финансовое обеспечение (возмещение) затрат на научные исследования и разработки, проводимые в рамках инновационных проектов, в другие государственные программы.

При распределении базовых бюджетных ассигнований по соисполнителям государственной программы (главным распорядителям) рекомендуется не уменьшать объемы бюджетных ассигнований от объемов, доведенных Минфином России в разрезе главных распорядителей.

При распределении базовых бюджетных ассигнований на расходы на финансовое обеспечение выполнения федеральными учреждениями государственного задания на выполнение работ, относящихся к научной и научно-технической деятельности, в обоснованиях бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета указываются работы в соответствии с федеральным перечнем (классификатором) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по виду деятельности "Наука".

При распределении базовых бюджетных ассигнований на расходы на финансовое обеспечение выполнения федеральными учреждениями государственного задания на выполнение работ, не относящихся к научной и научно-технической деятельности, в обоснованиях бюджетных ассигнований по расходам федерального бюджета указывать работы в соответствии с федеральным перечнем (классификатором) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по виду деятельности "Наука" не допускается.

При распределении базовых бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов на научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение вне рамок реализации федеральных проектов (проведение мониторингов, анализ текущего состояния процессов с представлением предложений по его улучшению, изучение российского и зарубежного опыта, разработка нормативных и (или) нормативно-технических документов, экспертно-аналитическая деятельность в интересах органов государственной власти, а также работы, результатами проведения которых является подготовка отчетов, заключений, справок, аналитических и иных информационных материалов) в целях последующего проведения научных исследований в рамках осуществления закупок работ и выполнения федеральными учреждениями государственного задания бюджетные ассигнования необходимо отражать по направлению расходов 92002 "Научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение", за исключением расходов, отражаемых по направлению расходов 92061 "Субсидии федеральным государственным учреждениям на выполнение работ по научно-методическому обеспечению, сведения о которых размещены в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".

Бюджетные ассигнования на аналогичные цели в рамках реализации федеральных проектов отражаются по направлениям расходов, соответствующим результатам реализации федеральных проектов.

По направлению расходов 92002 "Научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение" не отражаются расходы на финансовое обеспечение выполнения государственными учреждениями государственного задания на выполнение работ по научно-методическому обеспечению вне рамок реализации федеральных проектов по научным темам, размещенным в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, вывод о целесообразности финансирования которых за счет средств федерального бюджета содержится в заключении Российской академии наук.

При распределении базовых бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на выполнение работ по научно-методическому обеспечению в части проведения мониторингов, анализа текущего состояния процессов с представлением предложений по его улучшению, изучения российского и зарубежного опыта, разработки нормативных и (или) нормативно-технических документов, экспертно-аналитической деятельности в интересах (по заказам) органов государственной власти, а также работ, результатами проведения которых является подготовка отчетов, заключений, справок, аналитических и иных информационных материалов, по научным темам, размещенным в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, целесообразность финансирования которых за счет средств федерального бюджета определена в заключении Российской академии наук, необходимо отражать по направлению расходов 92061 "Субсидии федеральным государственным учреждениям на выполнение работ по научно-методическому обеспечению, сведения о которых размещены в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".

Бюджетные ассигнования на научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение (как вне рамок, так и в рамках федеральных проектов) отражаются по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов исходя из целей проведения работ:

в целях обеспечения прикладных научных исследований - по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, предназначенным для отражения прикладных научных исследований по их отраслевой (функциональной) направленности;

в иных целях - по разделам и подразделам, предназначенным для отражения бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственного органа, казенного учреждения.

При распределении базовых бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на проведение научных исследований по научным темам, размещенным в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, целесообразность финансировании которых за счет средств федерального бюджета определена Российской академией наук, необходимо отражать по направлению расходов 92062 "Субсидии федеральным государственным учреждениям на выполнение работ по проведению научных исследований, сведения о которых размещены в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".

Обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) в части работ по проведению научных исследований по научным темам, не размещенным в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, следует заполнять на единицу объема работы – на научную тему с указанием ее наименования в графе 5 подразделов 2.2.2 – 2.2.4 раздела 2.2 соответствующей формы обоснований бюджетных ассигнований (Приложение № 145 к Приказу Минфина России № 86н).

Обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ по проведению научных исследований по научным темам, размещенным в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, целесообразность финансировании которых за счет средств федерального бюджета определена Российской академией наук, формируются и представляются главными распорядителями по форме согласно Приложению № 146 к Приказу Минфина России № 86н.

По подразделам, характеризующим проведение прикладных научных исследований, следует отражать расходы на выполнение работ по проведению научных исследований, результатами которых преимущественно являются поданные заявки на выдачу патента и выданные патенты на изобретение / полезную модель / селекционное достижение, а также поданные заявки на государственную регистрацию топологий интегральных микросхем и зарегистрированные топологии интегральных микросхем.

При распределении базовых бюджетных ассигнований на расходы на финансовое обеспечение выполнения федеральными учреждениями государственного задания на выполнение работ, отражающиеся по подразделам, характеризующим проведение прикладных научных исследований, указанные работы должны соответствовать работам по проведению прикладных научных исследований, выполнению экспериментальных разработок, указанным в федеральном перечне (классификаторе) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по виду деятельности "Наука".

При распределении базовых бюджетных ассигнований на расходы на закупку научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ необходимо учитывать, что такие расходы отражаются по элементу вида расходов "241 Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы" и подразделам, характеризующим проведение научных исследований.

По данному виду расходов отражаются бюджетные ассигнования на оплату договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, результатами которых являются отчеты, макетные образцы, опытные образцы, патенты на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение и тому подобное.

Минпромторгу России рекомендуется учитывать приоритетность финансового обеспечения:

проекта создания ближне-среднемагистрального самолета МС-21 и проекта по разработке широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета;

проекта создания двигателя ПД-14 для ближне-среднемагистрального самолета МС-21;

проекта МС-21 в части проведения дополнительных НИОКР по импортозамещению материалов и комплектующих изделий в соответствии с пунктом 6 раздела II протокола совещания Коллегии ВПК от 13 марта 2019 года № ЮБ-П7-5прВПК;

проекта по разработке и организации серийного производства самолетов Ил-114;

проекта создания двигателя ТВ-117 для самолета Ил-114;

проекта глубокой модернизации самолета Ил-96;

проекта создания двигателя ПД-35 для широкофюзеляжных самолетов (ШФДМС, ИЛ-96);

проекта создания и вывода на рынок ближнемагистрального самолета SSJ-100 NEW.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главным распорядителям необходимо учитывать бюджетные ассигнования, направляемые на:

ежемесячные денежные выплаты членам государственных академий наук; выплату грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований молодых российских ученых – кандидатов и докторов наук по аналитическому коду базы 440 "Прочие обязательства, приравненные к публично-нормативным обязательствам, не зависящие от макроэкономических показателей (неиндексируемые)";

стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики; премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники ученым и специалистам; премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых по аналитическому коду базы 430 "Публично-нормативные обязательства, не зависящие от макроэкономических показателей (неиндексируемые)";

выплату стипендии для нуждающихся студентов 1 и 2 курсов федеральных вузов, обучающихся по очной форме обучения по программам бакалавриата и программ специалитета, и имеющим оценки успеваемости по итогам сданной экзаменационной сессии "хорошо" и "отлично" по аналитическому коду базы 214.

Главным распорядителям, планирующим бюджетные ассигнования по 241 виду расходов "Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы", представить в Минфин России информацию о распределении бюджетных ассигнований по видам работ с указанием объектов закупок и ожидаемых результатов по форме согласно Приложению № 28 к настоящим Методическим указаниям.

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности бюджетным и автономным научным учреждениям должны учитываться главными распорядителями по кодам раздела и подраздела классификации расходов бюджетов, соответствующих основному виду деятельности организации.

Главным распорядителям, имеющим в ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего образования, представить в Минфин России информацию, согласованную с Минобороны России, о финансовом обеспечении военных учебных центров при вузах, в которых осуществляется обучение по программам военной подготовки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2019 г № 848 "Об утверждении Положения о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", по форме согласно Приложению № 29 к настоящим Методическим указаниям.

Минобрнауки России представить в Минфин России информацию:

о контрольных цифрах приема граждан на 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024 учебные годы, обучающихся за счет средств федерального бюджета в федеральных образовательных учреждениях по программам высшего образования по форме согласно Приложению № 4 к настоящим Методическим указаниям;

о распределении в 2022-2024 годах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобрнауки России в целях доведения уровня финансового обеспечения выполнения федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования до уровня, рассчитанного в соответствии с нормативными затратами, в разрезе главных распорядителей бюджетных средств по кодам бюджетной классификации.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" предусмотреть финансирование ранее принятых обязательств по оказанию государственной поддержки мероприятий, направленных на развитие сельских территорий.

Принятие новых обязательств возможно только после финансового обеспечения реализации ранее начатых проектов комплексного развития сельских территорий и принятых обязательств по выданным кредитам.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по государственной программе

"Развитие туризма"

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 1689-р внесены изменения в перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 1950-р, предусматривающие реализацию с 2022 года государственной программы "Развитие туризма", поэтому финансовое обеспечение подпрограммы "Туризм" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" и мероприятий по развитию туризма государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" должно отражаться в государственной программе "Развитие туризма".

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по непрограммному направлению деятельности "Развитие пенсионной системы Российской Федерации"

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минтруду России совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации представить в Минфин России:

расчеты бюджетных ассигнований в целях обоснования потребности в ассигнованиях федерального бюджета трансферта на обязательное пенсионное страхование (на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации) и на компенсацию выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации;

исходные данные, используемые при расчете доходов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе в части поступлений страховых взносов, и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии;

исходные данные, используемые при расчете объема межбюджетных трансфертов на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала с указанием среднего размера суммы валоризации на одного получателя трудовой пенсии в отчетном году;

исходные данные, используемые при расчете объема межбюджетных трансфертов на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, с представлением всей исходной информации, заложенной в расчет, по каждому виду и категориям получателей, указанием среднего размера выплаты на одного получателя в отчетном году;

расчеты бюджетных ассигнований на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" исходя из прогнозируемой численности получателей пенсий с представлением всей исходной информации, заложенной в расчет, по каждому виду пенсии и категории получателей с учетом установленного порядка индексации;

расчеты бюджетных ассигнований на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" по форме согласно Приложению № 30 к настоящим Методическим указаниям для обоснования объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации;

расчет бюджетных ассигнований на выплату ежемесячного материального обеспечения к пенсиям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 995 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и РСФСР";

расчеты бюджетных ассигнований на осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, исходя из прогнозируемой численности получателей пенсий с представлением всей исходной информации, заложенной в расчет, с указанием среднего размера выплаты на одного получателя с учетом установленного порядка индексации;

расчеты бюджетных ассигнований на осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия, исходя из прогнозируемой численности получателей пенсий с представлением всей исходной информации, заложенной в расчет, с указанием среднего размера выплаты на одного получателя, с учетом установленного порядка индексации;

оценку ожидаемого исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2021 год.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по непрограммному направлению деятельности "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов"

При распределении базовых бюджетных ассигнований на автотранспортное обслуживание федеральных государственных органов Управлению делами Президента Российской Федерации рекомендуется обособить на отдельный код бюджетной классификации (направления расходов) бюджетные ассигнования, передаваемые федеральными государственными органами в целях оплаты услуг, оказываемых автотранспортными учреждениями Управления делами Президента Российской Федерации.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Управлению делами Президента Российской Федерации представить в Минфин России:

годовой отчет о работе за 2020 год Фонда специализированных программ поддержки, развития и стимулирования Управления делами Президента Российской Федерации с приложением годовой бухгалтерской отчетности и отчета об использовании имущества;

годовую бухгалтерскую отчетность за 2020 год ФГУП "Агропромышленный комплекс "Воскресенский", ФГУП "Агропромышленный комплекс "Непецино", ФГУП Центр "Русские ремесла", Фонд "Президентский центр Б.Н. Ельцина", АНО "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации";

сведения о фактическом выполнении в 2020 году и I полугодии 2021 года и плане на 2022-2024 годы работ по текущему и капитальному ремонту на объектах капитального строительства, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации организациями, детализированные по объектам капитального ремонта;

информацию о финансовом обеспечении деятельности ФКУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" согласно Приложению № 31 к настоящим Методическим указаниям;

актуализированную по состоянию на 30 июня 2021 года информацию о служебных автомобилях, задействованных в транспортном обслуживании федеральных государственных органов по форме согласно Приложению № 32 к настоящим Методическим указаниям.

При заполнении формы обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субсидии подведомственным федеральным государственным учреждениям на иные цели представить информацию о реквизитах поручений (указаний, распоряжений) Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации (при наличии), на реализацию которых направлена субсидия, об объектах капитального строительства, строительство, реконструкция или ремонт которых осуществляется за счет средств субсидии, а также иную информацию о цели предоставления субсидии.

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по непрограммному направлению деятельности "Государственная судебная власть"

При распределении базовых бюджетных ассигнований Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации необходимо предусмотреть мероприятия, связанные с оплатой труда судей, пребывающих в отставке и осуществляющих функции судебных примирителей, исходя из норм, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2020 года № 504 "Об утверждении Правил оплаты труда судей, пребывающих в отставке и осуществляющих функции судебных примирителей".

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по непрограммному направлению деятельности "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

При распределении базовых бюджетных ассигнований:

на оплату труда помощникам сенаторов Российской Федерации следует учитывать часть 1.1 статьи 37 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", согласно которой сенатор Российской Федерации - представитель Российской Федерации, сенатор Российской Федерации - Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, вправе иметь до семи помощников по работе в Совете Федерации (с представлением соответствующих предложений по уменьшению бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату районного коэффициента к заработной плате помощникам сенаторов Российской Федерации);

на материальное обеспечение деятельности сенаторов Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации учитывать требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по изменению формы финансового обеспечения указанных расходов с иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Аппарату Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представить в Минфин России по форме согласно Приложениям №№ 33 и 34 к настоящим Методическим указаниям:

сведения о фактической численности помощников сенаторов Российской Федерации, работающих по служебным контрактам и по трудовым договорам, за 2020 год, I полугодие 2021 года;

сведения о фактических расходах субъектов Российской Федерации на обеспечение функций сенаторов Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации за 2020 год, I полугодие 2021 года (в разрезе субъектов Российской Федерации, годов и направлений расходов (услуги связи, автотранспортные услуги, услуги общественного транспорта (ж/д, авиа, автобус).

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по непрограммному направлению деятельности "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"

При распределении базовых бюджетных ассигнований на материальное обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации учитывать требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по изменению формы финансового обеспечения указанных расходов с иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представить в Минфин России по форме согласно Приложениям №№ 35 и 36 к настоящим Методическим указаниям:

сведения о фактической численности помощников депутатов Государственной Думы, работающих по служебным контрактам и по трудовым договорам, за 2020 год, I полугодие 2021 года;

сведения о фактических расходах субъектов Российской Федерации на обеспечение функций депутатов Государственной Думы и их помощников в избирательных округах за 2020 год, I полугодие 2021 года (в разрезе субъектов Российской Федерации, годов и направлений расходов (услуги связи, автотранспортные услуги, услуги общественного транспорта (ж/д, авиа, автобус).

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по непрограммному направлению деятельности

"Главное управление специальных программ

Президента Российской Федерации"

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

ГУСП одновременно с предложениями по распределению базовых бюджетных ассигнований представить в Минфин России:

сведения о численности и расходах на денежное довольствие военнослужащих согласно Приложению № 20 к настоящим Методическим указаниям;

Особенности распределения базовых бюджетных ассигнований по непрограммному направлению деятельности "Реализация функций иных федеральных органов

государственной власти"

При распределении базовых бюджетных ассигнований по непрограммному направлению деятельности "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" рекомендуется Минэкономразвития России учитывать расходы на финансовое обеспечение функционирования федеральных органов исполнительной власти и организаций (в том числе услуг по предоставлению информационно-технологических сервисов) в здании правительственного комплекса, расположенного в г. Москве, Пресненская наб., д. 10, строение 2 (Башня 2), на территории Московского международного делового центра "Москва-Сити" в объеме, необходимом для реализации полномочий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1673.

6. Особенности распределения и обоснования бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

6.1. Особенности распределения и обоснования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета

6.1.1. При распределении базовых бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации следует учитывать необходимость:

Ø повышения уровня точности прогнозирования объемов региональной помощи и минимизации рисков неопределенности при формировании субъектами Российской Федерации проектов законов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части обеспечения распределения между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на весь срок предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение субсидий между субъектами Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете.

Допускается формирование нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, предусмотренного на 2023 год, и не более 10 процентов общего объема указанной субсидии, предусмотренного на 2024 год.

Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации, планируемых к предоставлению в 2022-2024 годах, следует осуществлять с учетом результатов мониторинга предоставления субсидий за отчетный год и достижения (недостижения) результатов использования субсидий.

Распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 2 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждается приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете.

Допускается формирование нераспределенного между субъектами Российской Федерации объема субвенции в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, который может быть распределен между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета.

Иные межбюджетные трансферты с учетом положений раздела "Х. Развитие межбюджетных отношений" Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 года № 117-р, рекомендуется распределить приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, предусмотрев распределение бюджетных ассигнований между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

Ø перевода иных межбюджетных трансфертов в форму субсидий и иные виды расходов. В соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 307-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений" сохранение иных межбюджетных трансфертов в 2024 году возможно исключительно в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Предоставление финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, которая ранее не осуществлялась, не допускается;

Ø продолжения работы по консолидации (укрупнению) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках государственных программ (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года № 13 "Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года").

6.1.2. Главным распорядителям:

Ø в срок не позднее 9 июля т.г. представить в Минфин России предложения по консолидации субсидий в рамках государственных программ, а также проекты постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления и распределения консолидированных в рамках государственных программ субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

Ø в срок не позднее 20 августа т.г. направить высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации правила (проекты правил) и проекты распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов с учетом единого предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (пункт 32 Графика).

6.1.3. Главным распорядителям, осуществляющим предоставление субсидий (и (или) субвенций, иных межбюджетных трансфертов) бюджетам субъектов Российской Федерации, представить в Минфин России в срок не позднее 30 августа т.г. (пункт 36 Графика):

распределение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и расчеты данных распределений (за исключением субвенций, формирующих единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации на 2022–2024 годы) по форме согласно Приложению № 37 к настоящим Методическим указаниям (заголовочную часть, разделы 1, 2, 3 и 5), пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении № 38 к настоящим Методическим указаниям, с целью формирования соответствующих приложений к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (в информационной системе);

методики (проекты методик) распределения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации (в информационной системе).

Указанная информация (форма, заполненная сведениями о распределении и расчетах распределения данных субвенций между субъектами Российской Федерации и г. Байконуром на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов) (заголовочная часть, разделы 1, 2, 3 и 5), приведенная в Приложении № 37 к настоящим Методическим указаниям, пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении № 38 к настоящим Методическим указаниям, а также методики (проекты методик) распределения таких субвенций между субъектами Российской Федерации и г. Байконуром в отношении субвенций, формирующих единую субвенцию на 2022–2024 годы, направляются в Минфин России в срок не позднее 10 августа т.г. в соответствии с пунктом 5 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года № 275, федеральными органами исполнительной власти – субъектами бюджетного планирования, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию: Минсельхозом России, Минприроды России, Минюстом России, Минтрудом России, Минкультуры России, Минздравом России и Рособрнадзором (далее в настоящем подпункте – уполномоченные федеральные органы исполнительной власти). При этом в строке "Главный распорядитель средств федерального бюджета" заголовочной части обозначенной формы указывается наименование соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Субвенции, формирующие единую субвенцию на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, должны быть в полном объеме (без формирования по ним нераспределенного резерва) распределены между субъектами Российской Федерации как на очередной финансовый год (на 2022 год), так и на плановый период (на 2023 и 2024 годы).

6.1.4. В целях реализации статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо представить в Минфин России:

в срок не позднее 30 августа т.г. федеральным органам исполнительной власти, являющимся главными распорядителями, осуществляющими предоставление субвенций, за исключением единой субвенции, бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, при распределении базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов оценку и порядок определения объемов расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления, информацию по разделу 4 "Оценка расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), возникающих при выполнении переданных полномочий Российской Федерации, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" формы, приведенной в Приложении № 37 к настоящим Методическим указаниям, пояснения по заполнению которой содержатся в Приложении № 38 к настоящим Методическим указаниям (пункт 36 Графика);

в срок не позднее 10 августа т.г. уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацию по указанному разделу 4 в отношении субвенций, формирующих единую субвенцию на 2022–2024 годы (пункт 26 Графика).

6.2. Особенности распределения и обоснования отдельных бюджетных ассигнований (кроме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета)

6.2.1. При распределении базовых бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд и на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации рекомендуется предусматривать бюджетные ассигнования в объеме, необходимом для оплаты товаров, работ, услуг, окончание приемки которых планируется в последние 10 рабочих дней финансового года, в том числе поставляемых, выполняемых, оказываемых в течение 2022 года по 31 декабря включительно (включая оказание услуг связи, охраны, аренды, коммунальных и иных услуг (работ), связанных с содержанием и эксплуатацией зданий, строений, сооружений, оборудования, содержанием животных, используемых в целях осуществления функций государственных органов и оказания государственных услуг, либо выполнение работ (оказание услуг) по созданию (развитию, вводу в эксплуатацию, обеспечению функционирования и выводу из эксплуатации) информационных систем), на следующий финансовый год.

6.2.2. При распределении базовых бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений (бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений, предоставление юридическим лицам субсидий и бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений) рекомендуется:

рассчитывать объемы указанных бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми нормативными правовыми (правовыми) актами (решениями) об осуществлении капитальных вложений, проектами этих актов (решений), с учетом решений об утверждении комплексного запроса и решений органов управления проектной деятельности, принятых в соответствии с пунктами 16¹ - 16⁸ Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 года № 1496 (с указанием реквизитов указанных решений в соответствующих обоснованиях бюджетных ассигнований);

предусматривать бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение объектов капитального строительства, не обеспеченных утвержденной проектной документацией, с учетом сроков ее разработки, получения заключения государственной экспертизы и утверждения (с обязательным указанием информации о наличии проектной документации в соответствующих обоснованиях бюджетных ассигнований).

6.2.3. При распределении базовых бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в виде взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц на цели, не связанные с капитальными вложениями, рекомендуется учитывать следующее:

данные, содержащиеся в обоснованиях бюджетных ассигнований, должны соответствовать сведениям, определенным нормативными правовыми (правовыми) актами (решениями) о предоставлении бюджетных инвестиций, проектами этих актов (решений), принятыми (подготовленными) в соответствии с Правилами принятия решений о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц (их дочерних обществ), и (или) приобретением ими объектов недвижимого имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2020 года № 1041;

объем бюджетных ассигнований определяется в размере, необходимом для достижения результата предоставления бюджетных инвестиций в соответствующем финансовом году, с учетом прогнозируемых остатков бюджетных инвестиций, ранее предоставленных соответствующим юридическим лицам, в том числе на другие цели, которые не будут использованы ими по состоянию на 1 января 2022 года.

6.2.4. При распределении базовых бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – субсидии на госзадание) рекомендуется учитывать, что обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на госзадание в части государственных услуг, включенных в государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти (далее – федеральный социальный заказ), используются для формирования такого социального заказа после их согласования с органом - политиком, утверждающим федеральный социальный заказ и обеспечивающим предоставление государственных услуг потребителям государственных услуг в социальной сфере в соответствии с показателями, характеризующими качество оказания государственных услуг в социальной сфере и (или) объем оказания таких услуг, установленными федеральным социальным заказом.

6.2.5. При распределение базовых бюджетных ассигнований на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий), предусмотренных пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

обоснования указанных бюджетных ассигнований формируются исходя из объема затрат, необходимых для достижения единицы результата предоставления субсидии (гранта в форме субсидии), и прогнозного количества результатов предоставления субсидии (гранта в форме субсидии) или исходя из перечня затрат (недополученных доходов), на финансовое обеспечение (возмещение) которых предоставляется субсидия (грант в форме субсидии) и прогнозного количества получателей субсидии (гранта в форме субсидии);

при формировании обоснований указанных бюджетных ассигнований главным распорядителям необходимо обеспечить достоверность сведений о нормативных правовых актах, устанавливающих правила предоставления таких субсидий, в целях размещения Министерством финансов Российской Федерации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реестра соответствующих субсидий (грантов в форме субсидий), планируемых к предоставлению в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов", для обеспечения публичности информации о предоставлении средств государственной поддержки.

6.3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа

6.3.1. Расчет фонда денежного довольствия военнослужащих, приравненных к ним лиц, денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и фонда оплаты труда гражданского персонала должен производиться на утвержденную предельную штатную численность.

6.3.2. Базовые бюджетные ассигнования, предусмотренные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, учитывают увеличение страховых сумм на уровень инфляции.

Объем базовых бюджетных ассигнований на осуществление обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц определяется в соответствии с объемами страховых выплат по страховым случаям, при наступлении которых выплачиваются страховые суммы в размерах, установленных федеральными законами от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон № 52-ФЗ), от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", а также с учетом объемов страховых выплат по страховым случаям за предшествующие годы.

ФСБ России, ФСО России, СВР России, ГУСП представляют обоснования бюджетных ассигнований на обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляемое в соответствии с Законом № 52-ФЗ (приложение № 27 к Приказу Минфина России № 86н) на бумажном носителе.

6.3.3. Объемы базовых бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), определены с учетом прогнозного роста численности участников НИС, а также с учетом восстановления в 2023 и 2024 годах произведенного в 2021-2023 годах сокращения расходов на функционирование НИС.

6.3.4. При определении размера базовых бюджетных ассигнований, направляемых на расходы, связанные с дополнительным ежемесячным материальным обеспечением специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, следует исходить из численности указанной категории на 1 января 2021 года с учетом прогнозируемого роста численности в предстоящие периоды.

6.3.5. Обоснование определения численности лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, получающих пенсии и компенсации, следует осуществлять с учетом фактической численности этих лиц.

До федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, доведены объемы базовых бюджетных ассигнований на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, по разделу 10 "Социальная политика" подразделу 01 "Пенсионное обеспечение" на 2022 год, учитывающие рост численности "военных" пенсионеров (по информации, представленной министерствами и ведомствами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы).

Объемы базовых бюджетных ассигнований на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы на 2023-2024 годы до федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, не доводятся.

При определении объемов бюджетных ассигнований на выплату пенсии лицам, проживающим в государствах Балтии и являющимся российскими военными пенсионерами, учитывается прогноз курса доллара по отношению к российскому рублю, представленный в основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

6.3.6. Федеральным государственным органам, имеющим в своем составе загранучреждения (загранпредставительства, представителей), осуществляющим расходы в иностранной валюте, при распределении базовых бюджетных ассигнований и представлении в Минфин России сведений (обоснований) руководствоваться подпунктами 6.4.2, 6.4.3 настоящих Методических указаний, в том числе требованиями к обоснованию бюджетных ассигнований в отношении главных распорядителей, осуществляющих расходы в иностранной валюте.

6.4. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы

6.4.1. Федеральным государственным органам (ответственным исполнителям государственных программ) при распределении базовых бюджетных ассигнований необходимо обеспечить:

соответствие объема бюджетных ассигнований на оплату труда работников федерального государственного органа установленным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации численности и фонду оплаты труда;

объем бюджетных ассигнований на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих, обеспечивающий сохранение среднемесячного денежного содержания одного государственного служащего на уровне не ниже достигнутого в 2021 году, в случае, если фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих органов государственной власти Российской Федерации не установлен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6.4.2. Федеральным государственным органам, имеющим загранучреждения (загранпредставительства, представителей), (с учетом предложений Счетной палаты Российской Федерации по повышению эффективности использования бюджетных средств) необходимо уменьшить объем бюджетных ассигнований (рублевый эквивалент) на обеспечение деятельности загранучреждений (загранпредставительств, представителей), а также на строительство (приобретение) объектов за пределами территории Российской Федерации на объем прогнозируемого остатка средств от приносящей доход деятельности, и остатка средств бюджетного финансирования прошлых лет, планируемых по состоянию на 1 января 2022 года (за исключением прогнозного объема остатков средств на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников).

Предложения по уменьшению базовых бюджетных ассигнований необходимо представить по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Методическим указаниям с пояснением, включив в него информацию по детализации предлагаемых объемов в разрезе соответствующих кодов бюджетной классификации расходов федерального бюджета и по методике их формирования.

6.4.3. Главным распорядителям, осуществляющим расходы в иностранной валюте, представить в Минфин России:

сведения о планируемых расходах загранучреждений за счет федерального бюджета и за счет прогнозируемых средств от приносящей доход деятельности, прогнозируемых остатков средств федерального бюджета, прогнозируемых остатков средств от приносящей доход деятельности в загранучреждениях по состоянию на 1 января 2022 года (далее – прогнозируемые дополнительные источники) по форме согласно Приложению № 39 к настоящим Методическим указаниям, а также обоснования бюджетных ассигнований по расходам, источником финансового обеспечения которых являются прогнозируемые дополнительные источники по формам, установленным приказом Минфина России № 86н. Обоснования бюджетных ассигнований по расходам, источником финансового обеспечения которых являются дополнительные источники, должны соответствовать сведениям, отраженным в Приложениях № 40 и № 41 к настоящим Методическим указаниям;

сведения о планируемых в загранучреждениях остатках средств от приносящей доход деятельности и остатках средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2022 года по форме согласно Приложению № 40 к настоящим Методическим указаниям;

сведения о планируемых поступлениях от приносящей доход деятельности в 2022 году по форме согласно Приложению № 41 к настоящим Методическим указаниям;

сведения об использовании объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении, безвозмездном пользовании, аренде за рубежом на 2022 год (представляются в электронном виде или на электронном носителе фактические сведения за 2021 год и плановые на 2022 год) по форме согласно Приложению № 42 к настоящим Методическим указаниям.

6.4.4. Главным распорядителям представить в Минфин России:

сведения о расходах на транспортное обслуживание служащих федеральных государственных органов по состоянию на 1 июля 2021 года по форме согласно Приложению № 43 к настоящим Методическим указаниям;

сведения о расходах на оплату услуг по охране объектов (зданий/помещений), занимаемых работниками федеральных государственных органов, по форме согласно Приложению № 44 к настоящим Методическим указаниям;

информацию о расходах на оплату командировочных расходов по форме согласно Приложению № 45 к настоящим Методическим указаниям;

информацию о расходах на обслуживание зданий, сооружений, помещений по форме согласно Приложению № 46 к настоящим Методическим указаниям;

информацию о фактических расходах и численности организаций за 2020 год и I полугодие 2021 года, а также прогнозных данных на 2022 - 2024 годы по подведомственным федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, некоммерческим организациям, федеральным государственным унитарным предприятиям по форме согласно Приложению № 47 к настоящим Методическим указаниям.

6.4.5 Минэкономразвития России представить в Минфин России утвержденное штатное расписание федерального казенного учреждения "Центр поддержки" по состоянию на 1 июля 2021 года.

6.4.6. МИД России представить в Минфин России годовую бухгалтерскую отчетность за 2020 год ФГУП "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации".

6.5. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в части комплексных инвестиционных проектов

При распределении базовых бюджетных ассигнований по мероприятиям государственных программ в целях финансового обеспечения комплексных инвестиционных проектов главными распорядителями подлежат заполнению обоснования бюджетных ассигнований на реализацию комплексного инвестиционного проекта (паспорт комплексного инвестиционного проекта) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в соответствии с приложением № 171 к приказу Минфина России № 86н.

Главными распорядителями (ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ) подлежит заполнению паспорт комплексного инвестиционного проекта по проектам создания:

территорий опережающего социально-экономического развития (Минвостокразвития России, Минэкономразвития России);

инфраструктуры в моногородах, в том числе в рамках реализации новых инвестиционных проектов (Минэкономразвития России);

инфраструктуры индустриальных парков и (или) промышленных технопарков (Минпромторг России), технопарков в сфере высоких технологий (Минцифры России), особых экономических зон (Минэкономразвития России).

Паспорт комплексного инвестиционного проекта заполняется отдельно по каждому комплексному инвестиционному проекту, поддержку которого планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, в рамках мероприятия соответствующей государственной программы.

Источником информации для подготовки паспорта комплексного инвестиционного проекта является мастер-план комплексного инвестиционного проекта, бизнес-планы и финансовые модели инвестиционных проектов резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и резидентов индустриальных парков, промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон.

6.6. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований в части бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Сохранение на 2022-2024 годы тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков на уровне 30% и 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предельная величина базы для начисления страховых взносов:

в Пенсионный фонд Российской Федерации:

с учетом ее ежегодной индексации в 2022 году исходя из определенного на соответствующий год размера средней заработной платы в Российской Федерации (размер предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2021 году составляет 1 465,0 тыс. рублей в год);

в Фонд социального страхования Российской Федерации:

с учетом ее ежегодной индексации исходя из роста средней заработной платы в Российской Федерации (размер предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в 2021 году составляет 966,0 тыс. рублей в год).

6.7. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований ответственными исполнителями государственных программ в части доведения до уровня не менее 7,2 процента расходов инвестиционного характера, направляемых на реализацию мероприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2019 года № 728 "О внесении изменений в Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" предусматривается наделение обязанностью ответственных исполнителей государственных программ, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2017 года № 2620-р (далее – перечень), ежегодно обеспечивать при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:

предоставление не менее 7,2 процентов от общего объема межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, направляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на финансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

осуществление не менее 7,2 процентов от общего объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых одному или нескольким субъектам Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий на части территории Российской Федерации, не входящей в состав Дальневосточного федерального округа, и бюджетных инвестиций, осуществляемых в объекты государственной собственности Российской Федерации, на части территории Российской Федерации, не входящей в состав Дальневосточного федерального округа) (далее – расходы инвестиционного характера).

В целях обеспечения ответственными исполнителями государственных программ, включенных в перечень, доведения до уровня не менее 7,2% расходов инвестиционного характера на реализацию мероприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа:

6.7.1. Ответственный исполнитель государственной программы, включенной в перечень, при распределении базовых бюджетных ассигнований в рамках пункта 2.2. настоящих Методических указаний информирует главных распорядителей, являющихся соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы, о необходимости обеспечения направления не менее 7,2 процента расходов инвестиционного характера, направляемых на реализацию мероприятий в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

6.7.2. Ответственный исполнитель государственной программы, после представления главными распорядителями, являющимися соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ, распределения базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов (обоснований бюджетных ассигнований), совместно с главными распорядителями и Минвостокразвития России, определяют перечень межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, по которым необходимо обеспечить предоставление не менее 7,2 процентов от общего объема межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, направляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на финансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

6.7.3. Главный распорядитель при направлении на согласование в адрес ответственных исполнителей государственных программ предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов (обоснований бюджетных ассигнований) на реализацию ФЦП и ФАИП в рамках подпункта 2.3. настоящих Методических указаний обеспечивает направление не менее 7,2 процента от общего объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа. Ответственный исполнитель государственной программы по итогам консолидации указанных предложений информирует о выполнении указанного требования Минвостокразвития России.

6.7.4. Главные распорядители при направлении в адрес Минэкономразвития России предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов (обоснования бюджетных ассигнований) на реализацию ФЦП и ФАИП в рамках пункта 2.6. настоящих Методических указаний учитывает необходимость направления не менее 7,2 процента от общего объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа.

6.7.5. Минэкономразвития России при направлении в адрес главных распорядителей согласованного распределения базовых бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП и ФАИП по главным распорядителям и кодам классификации расходов бюджетов (обоснования бюджетных ассигнований) в рамках пункта 2.7.1. настоящих Методических указаний учитывают необходимость направления не менее 7,2 процента от общего объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа.

6.7.6. Главные распорядители при направлении в адрес ответственных исполнителей государственных программ предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов (обоснования бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию подпрограмм и (или) основных мероприятий (структурных элементов) государственных программ, в рамках пункта 2.7.2. настоящих Методических указаний, также информируют об объеме бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа и выполнении соответствующего требования об осуществлении не менее 7,2 процента от общего объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа.

6.7.7. В случае если главным распорядителем не обеспечивается требование о направлении не менее 7,2 процента от общего объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа, он обращается к ответственному исполнителю государственной программы с целью принятия согласованных решений совместно с Минэкономразвития России и Минвостокразвития России о доведении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа до уровня не менее 7,2 процента в целом по государственной программе.

6.7.8. Ответственные исполнители государственных программ при направлении Первому заместителю (заместителям) Председателя Правительства Российской Федерации предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов (обоснования бюджетных ассигнований) в рамках пункта 2.10.1. настоящих Методических указаний представляют информацию о выполнении требования осуществления не менее 7,2 процента от общего объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа.

6.7.9. При направлении в Минфин России и Минэкономразвития России ответственными исполнителями государственных программ предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов (обоснования бюджетных ассигнований) в рамках исполнения пункта 2.11. настоящих Методических указаний также представляется информация о выполнении требования осуществления не менее 7,2 процента от общего объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа.

6.7.10. Главный распорядитель при представлении в Минфин России распределения субсидий и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и расчетов данных распределений в рамках исполнения пункта 6.1.3. Методических указаний обеспечивает направление не менее 7,2 процента от общего объема межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, направляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на финансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по перечню, согласованному с Минвостокразвития России в рамках исполнения пункта 6.7.2. настоящих Методических указаний.

6.7.11. В случае если главным распорядителем не обеспечивается требование о предоставлении не менее 7,2 процента от общего объема межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, направляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на финансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, он обращается к ответственному исполнителю государственной программы с целью принятия согласованных решений совместно с Минвостокразвития России о выполнении указанного требования в целом по государственной программе.

6.7.12. В рамках формирования и представления несогласованных вопросов по распределению базовых бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов необходимо учитывать требование о предоставлении не менее 7,2 процента от общего объема межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, направляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на финансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также осуществлении не менее 7,2 процента от общего объема бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа.

7. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Распределение базовых бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов по кодам классификации расходов бюджетов следует осуществлять:

Ø в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации:

· от 6 июня 2019 года № 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2021 года № 78н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 года № 85н" (далее – Порядок № 85н на 2022 - 2024 годы, Приказ № 78н);

· от 8 июня 2021 года № 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)" (далее - Приказ № 75н);

Ø с учетом:

· таблиц по изменениям бюджетной классификации Российской Федерации, действующим при составлении проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов:

· Сопоставительной таблицы целевых статей расходов, применяемых при исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в 2021 году, к применяемым в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов;

· Аналитической таблицы направлений расходов, применяемых в 2021 году, к применяемым в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов;

· Сопоставительной таблицы изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2021 году, к применяемым в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов;

· Таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов;

· Таблицы соответствия форм обоснований бюджетных ассигнований кодам видов расходов и направлений расходов, содержащихся в целевых статьях, классификации расходов бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Приказ № 78н, Приказ № 75н, а также вышеуказанные таблицы, размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации (www.minfin.gov.ru) в рубрике "Бюджет", разделе "Бюджетная классификация Российской Федерации" (подразделах "Бюджетная классификация Российской Федерации" и "Методический кабинет").

Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета необходимо осуществлять с учетом предусмотренных Порядком № 85н на 2022 – 2024 годы и Приказом № 75н следующих изменений и особенностей применения классификации расходов бюджетов.

7.1. Особенности и изменения порядка применения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов

7.1.1. Бюджетные ассигнования подлежат распределению по соответствующим разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями пункта 18 раздела III "Классификация расходов бюджетов" Порядка № 85н на 2022 – 2024 годы.

При этом подпункт 18.1 содержит существенные особенности применения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, которые следует соблюдать при распределении бюджетных ассигнований.

К таким особенностям относится, в том числе следующее.

Бюджетные ассигнования на обеспечение обязательного регламентного обслуживания запасных пунктов управления органов государственной власти, поддержание их в оперативно-технической готовности к работе в военное время, включая расходы на предоставление бюджетным, автономным учреждениям, иным уполномоченным организациям субсидий на указанные цели, отражаются по разделам и подразделам, в рамках которых предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций главного распорядителя, в ведении которого находятся указанные объекты.

7.1.2. Приказом № 78н уточнено описание подраздела 1004 "Охрана семьи и детства". По данному подразделу с 2022 года необходимо предусматривать бюджетные ассигнования на:

выплату пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций;

выплату ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях).

7.2. Изменения целевых статей

7.2.1. Распределение базовых бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации по кодам целевых статей осуществляется по структурным элементам государственных программ Российской Федерации (федеральным проектам, ведомственным проектам, комплексам процессных мероприятий), сформированным в соответствии с Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года № 786, с учетом информации, содержащейся в Сопоставительной таблице, увязывающей коды классификации расходов бюджетов 2021 года и планового периода 2022 и 2023 годов с кодами 2022 года и планового периода 2023 и 2024 годов в информационной системе (Меню / РРО и ОБАС / Сопоставительная таблица), согласованной Министерством финансов Российской Федерации.

7.2.2. Распределение по кодам направлений расходов базовых бюджетных ассигнований осуществляется с учетом детализации отдельных направлений расходов:

а) для распределения бюджетных ассигнований на выплаты по оплате труда прокуроров и следователей Приказом № 75н предусмотрены обособленные направления расходов 90013 "Расходы на выплаты по оплате труда прокуроров и следователей центрального аппарата" и 90014 "Расходы на выплаты по оплате труда прокуроров и следователей территориальных органов", бюджетные ассигнования по которым включают денежное содержание, денежное вознаграждение, единовременные поощрения прокуроров и следователей за счет средств фонда оплаты труда работников органов прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации;

б) в целях исполнения пункта 3 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 13 ноября 2020 года № МХ-П16-14735 Приказом № 75н предусмотрено новое направление расходов на оплату жилищно-коммунальных (коммунальных) услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (90071), по которому необходимо предусматривать бюджетные ассигнования на оплату жилищно-коммунальных (коммунальных) услуг для обеспечения нужд федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, подведомственных казенных учреждений, включая услуги по теплоснабжению (отоплению и горячему водоснабжению), электроснабжению, газоснабжению, поставке твердого топлива при наличии печного отопления, холодному водоснабжению, водоотведению, обращению с твердыми коммунальными отходами, а также на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. По данному направлению расходов (90071) также необходимо предусматривать бюджетные ассигнования на оплату энергосервисных договоров (контрактов).

Бюджетные ассигнования на оплату жилищно-коммунальных (коммунальных) услуг зарубежного аппарата государственных органов, а также аналогичные расходы, осуществляемые за пределами территории Российской Федерации, отражаются по соответствующим направлениям расходов, например, по направлению расходов 90039 "Расходы на обеспечение функций зарубежного аппарата государственных органов";

в) в целях распределения бюджетных ассигнований на научно-методическое, экспертно-аналитическое обеспечение и проведение научных исследований (вне рамок реализации национальных проектов (программы), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры) Приказом № 75н предусмотрены обособленные направления расходов:

92002 "Научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение";

92061 "Субсидии федеральным государственным учреждениям на выполнение работ по научно-методическому обеспечению, сведения о которых размещены в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения";

92062 "Субсидии федеральным государственным учреждениям на выполнение работ по проведению научных исследований, сведения о которых размещены в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения".

По направлению расходов 92002 "Научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение" необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования на оплату договоров на выполнение работ по проведению мониторингов, анализу текущего состояния процессов с представлением предложений по его улучшению, изучению российского и зарубежного опыта, разработке нормативных и (или) нормативно-технических документов, экспертно-аналитической деятельности в интересах органов государственной власти, а также работ, результатами проведения которых является подготовка отчетов, заключений, справок, аналитических и иных информационных материалов. Также по данному направлению необходимо отразить бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на выполнение вышеуказанных работ, за исключением работ по научно-методическому обеспечению по научным темам, размещенным в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, целесообразность финансирования которых за счет средств федерального бюджета определена в заключении Российской академией наук.

По направлениям расходов 92061 "Субсидии федеральным государственным учреждениям на выполнение работ по научно-методическому обеспечению, сведения о которых размещены в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" и 92062 "Субсидии федеральным государственным учреждениям на выполнение работ по проведению научных исследований, сведения о которых размещены в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" необходимо отразить бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на выполнение работ по научно-методическому обеспечению и на проведение научных исследований по научным темам, размещенным в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, целесообразность финансирования которых за счет средств федерального бюджета определена в заключении Российской академией наук;

г) Приказом № 75н предусматривается обособление бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности федеральных государственных органов по направлению расходов 90020 "Расходы на обеспечение деятельности федеральных государственных органов". К бюджетным ассигнованиям на обеспечение деятельности федеральных государственных органов относится закупка канцелярских товаров, оргтехники, запасных частей и расходных материалов к ней, лицензий, мебели и предметов интерьера, оказание услуг связи, подписка на периодические издания, содержание, обслуживание, охрана, текущий и капитальный ремонт административных зданий, аренда помещений, автотранспортное обеспечение, создание, модернизация и эксплуатация информационных систем, не связанных с реализацией государственных функций, уплата налогов, сборов и иных платежей, а также иные аналогичные расходы.

Данное направление расходов не применяется для отражения бюджетных ассигнований на реализацию государственных функций федеральных государственных органов (приобретение форменного обмундирования, специализированной техники и иные аналогичные расходы), бюджетные ассигнования на реализацию которых отражаются по направлению расходов 90019 "Расходы на реализацию государственных функций федеральных государственных органов".

7.2.3. В целях повышения прозрачности расходов федерального бюджета сохраняется ограничение применения направления расходов 99999 "Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерации и федеральных казенных учреждений".

В случае, если при распределении бюджетных ассигнований отсутствует возможность определения механизма реализации предусмотренных мероприятий (закупка, предоставление субсидии, межбюджетный трансферт) вышеуказанное направление расходов может быть применено в увязке с видом расходов 870 "Резервные средства".

Применение направления расходов 99999 "Финансовое обеспечение иных расходов государственных органов Российской Федерации и федеральных казенных учреждений" необходимо аргументированно обосновать в заявке на изменение справочников направлений расходов и целевых статей классификации расходов бюджетов в информационной системе (в блоке "Информация о предложении" в поле "Обоснование для изменения бюджетной классификации Российской Федерации", либо, при необходимости – прикрепить файл с пояснительной запиской).

7.3. Особенности и изменение порядка применения видов расходов

7.3.1. Бюджетные ассигнования подлежат распределению по видам расходов классификации расходов бюджетов в соответствии с требованиями пунктов 44 - 48 Порядка № 85н на 2022 - 2024 годы с учетом:

Ø Таблицы соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемой при составлении и исполнении федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

Ø Сопоставительной таблицы изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2021 году, к применяемым в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов.

7.3.2. Порядок применения видов расходов классификации расходов бюджетов дополнен следующими положениями.

Расходы на обеспечение участия спортсменов в спортивных соревнованиях, тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям (проезд к месту проведения мероприятия и обратно, проживание, питание, организационные взносы, иные расходы, связанные с участием в мероприятиях), осуществляемые через командируемых подотчетных лиц, отражаются по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".

7.3.3. Уточнено описание вида расходов 247 "Закупка энергетических ресурсов" (далее - ВР 247) в части дополнения содержащегося в нем закрытого перечня расходов расходами на горячее водоснабжение, а также конкретизацией расходов на газоснабжение.

Так, с 2022 года по ВР 247 отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на оплату:

· потребленных энергетических ресурсов (электроэнергии, газа природного и сжиженного (за исключением заправки автотранспорта, работающего на газомоторном топливе, и бытовых газовых баллонов на заправочных станциях, осуществляющих розничную продажу газа), теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения), включая оплату просроченной задолженности за указанные потребленные энергетические ресурсы);

· услуг транспортировки указанных энергетических ресурсов по газораспределительным и электрическим и теплосетям (при ее наличии), а также иных снабженческо-сбытовых услуг, включенных в договор поставки.

ВР 247 не применяется для отражения бюджетных ассигнований на аналогичные расходы, осуществляемые за пределами территории Российской Федерации.

7.3.4. Бюджетные ассигнования на плату, право взимания которой оператором электронной площадки установлено частью 4 статьи 24.1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", отражаются по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".

7.3.5. Согласно положениям пунктов 7 статьи 78 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Согласно требованиям Порядка № 85н на 2022 – 2024 годы расходы по выплате грантов в форме субсидий (премий) по результатам конкурсов следует отражать в зависимости от типа получателей. Так, выплаты грантов в форме субсидий (премий):

· физическим лицам (за исключением индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг) отражаются по виду расходов 350 "Премии и гранты";

· некоммерческим организациям - по видам расходов 613 "Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям" и 623 "Гранты в форме субсидии автономным учреждениям", либо соответствующим элементам подгруппы видов расходов 630 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний)" (при выплате грантов (премий) иным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);

· коммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - по соответствующим элементам подгруппы видов расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

Однако, если на этапе планирования предстоящих выплат определить тип получателя не представляется возможным, следует учитывать положения пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым, перераспределение бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе, возможно путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете.

В этой связи главный распорядитель самостоятельно определяет по какому из вышеперечисленных видов расходов отразить бюджетные ассигнования на предоставление грантов (премий) лауреатам предстоящих конкурсов.

В дальнейшем, после определении получателей гранта (премии), при необходимости, главный распорядитель представляет предложения по изменению сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом вышеуказанного порядка отражения расходов на выплату грантов (премий).

7.3.6. Согласно Порядку № 85н на 2022 – 2024 годы по виду расходов 870 "Резервные средства" отражаются бюджетные ассигнования, подлежащие перераспределению в ходе исполнения бюджетов на соответствующие группы, подгруппы и элементы видов расходов. Таким образом, осуществление кассовых расходов за счет зарезервированных по указанному виду расходов бюджетных ассигнований не допускается.

7.3.7. При применении вида расходов 880 "Специальные расходы" необходимо учитывать требования Порядка № 85н на 2022 – 2024 годы, согласно которому по данной подгруппе отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренные на реализацию отдельных мероприятий, распределение которых по соответствующим группам, подгруппам и элементам не представляется возможным в силу специфики соответствующих расходных обязательств бюджетов.

7.4. Актуализация методических материалов и справочников

7.4.1. Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов следует осуществлять с учетом таблиц, размещенных на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации (www.minfin.gov.ru) в рубрике "Бюджет", разделе "Бюджетная классификация Российской Федерации", подразделе "Методический кабинет", сформированных в целях составления проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Внесение в таблицы изменений осуществляется Департаментом бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации на основании предложений главных распорядителей, согласованных департаментами Министерства финансов Российской Федерации, курирующими соответствующие расходы.

Указанные предложения должны содержать:

· наименование расходного обязательства Российской Федерации, в рамках которого осуществляются расходы федерального бюджета на соответствующие цели;

· реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства Российской Федерации;

· обоснование позиции главного распорядителя о необходимости внесении изменений в таблицу.

По результатам актуализации таблиц Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе производит их обновление на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.

7.4.2. При необходимости внесения изменений в перечень целевых статей (направлений расходов, структурных элементов государственных программ Российской Федерации) классификации расходов бюджетов, а также введения новых двадцатизначных кодов классификации расходов бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов главный распорядитель формирует предложения по внесению изменений в нормативно-справочную информацию, содержащуюся в информационной системы (далее - Заявка, Заявки):

· заявку "На новый код классификации расходов бюджетов";

· предложение "На изменение справочников основных мероприятий и подпрограмм государственной программы Российской Федерации";

· предложение "На изменение справочников направлений расходов и целевых статей расходов классификации расходов бюджетов".

Формирование Заявок осуществляется в соответствии с:

1) Руководством пользователя по формированию предложений на добавление, редактирование подпрограмм государственной программы Российской Федерации, основных мероприятий, направлений расходов и целевых статей расходов классификации расходов бюджетов, заявок на добавление новых кодов классификации расходов бюджетов в информационной системе Министерства финансов Российской Федерации для главных распорядителей средств федерального бюджета (размещено в информационной системе, в реестре "Предложения по внесению изменений в НСИ", кнопка "Справочная информация", вкладка "Документация").

2) Порядком изменения (дополнения) нормативно-справочной информации, используемой при составлении реестров расходных обязательств (раздел III Методических рекомендаций по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, размещенных на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе "Деятельность / Бюджет / Федеральный бюджет / Бюджеты / 2022" по адресу https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2022/.

7.4.2.1. Главному распорядителю необходимо корректно заполнить следующую информацию в Заявках:

1) в заявках "На новый код классификации расходов бюджетов":

Ø в блоке "Информация о предложении" в поле "Содержание заявки" необходимо указать информацию, позволяющую определить правильность применения кодов бюджетной классификации.

К такой информации относится следующее:

· суть операции (выплата персоналу, закупка, субсидия, межбюджетный трансферт, иное направление использования бюджетных ассигнований);

· отраслевая принадлежность;

· характеристики получателя средств (выгодоприобретателя);

· иные важные отличительные признаки (специфика) расходов.

Пример заполнения поля "Содержание заявки": "Введение новой целевой статьи (направления расходов) осуществляется в целях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение капитального ремонта зданий амбулаторных медицинских учреждений и организаций…".

Заполнение данного поля текстом "Необходимо ввести новый КБК", "Добавление кода бюджетной классификации" или иным текстом, не носящим содержательную информацию, не допускается;

Ø вкладки "Нормативные правовые акты первого уровня" и "Нормативные правовые акты второго уровня" необходимо заполнять в полном соответствии с порядком заполнения аналогичных информационных полей реестра расходных обязательств согласно Методическим рекомендациям по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

2) в предложениях "На изменение справочников основных мероприятий и подпрограмм государственной программы Российской Федерации":

Ø в блоке "Информация о предложении" в поле "Основание для изменения бюджетной классификации Российской Федерации" необходимо указать причины внесения изменений в целевые статьи расходов, связанные с утвержденными или планируемыми изменениями структурных элементов государственных программ (далее - Структурный элемент ГП);

Ø в блоке "Предложение" в поле "Новая редакция" обязательно указывается Структурный элемент ГП и его наименование (например, "Федеральный проект "Культурная среда", "Ведомственный проект "Развитие цифровой инфраструктуры").

3) в предложениях "На изменение справочников направлений расходов и целевых статей расходов классификации расходов бюджетов":

Ø в блоке "Информация о предложении" в поле "Обоснование для изменения бюджетной классификации Российской Федерации" указываются:

· обоснование введения нового кода бюджетной классификации, в том числе ссылка (ссылки) на поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (электронные копии данных поручений в обязательном порядке (если настоящим документом не предусмотрено иное) следует прикреплять в блоке "Файлы");

· производились ли аналогичные расходы ранее. В случае если аналогичные расходы производились ранее - необходимо указать код направления расходов (в целях обеспечения преемственности бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечения сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода));

· для заявок на новое направление расходов по предоставлению межбюджетного трансферта возможность последующего предоставления данного межбюджетного трансферта местным бюджетам;

· для заявок на новое направление расходов и целевую статью в рамках реализации национальных проектов (программы), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры указывается код результата федерального проекта, входящего в состав национального проекта (программы), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, номер и наименование редакции паспорта, содержащиеся в подсистеме управления национальными проектами информационной системы.

Дополнительная информация, обосновывающая введение новых кодов бюджетной классификации Российской Федерации, может быть сформирована в виде пояснительной записки, прикрепленной в блоке "Файлы";

Ø в блоке "Предложение" в поле "Наименование (новая редакция)" указывается предлагаемое наименование направления расходов. В данном поле не допускается указание сокращений и аббревиатур. В случае если целевая статья содержит наименование конкретного юридического лица в блоке "Файлы" необходимо прикрепить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и устав данного юридического лица;

Ø в блоке "Нормативные правовые акты" указываются сведения о нормативных правовых (правовых) актах Российской Федерации либо их проектах, устанавливающих расходное обязательство, со ссылками на конкретные разделы (главы), статьи, части (пункты), подпункты, абзацы данного нормативного правового (правового) акта. В случае указания в данном блоке проекта нормативного правового (правового) акта, проект данного нормативного правового (правового) акта необходимо прикрепить в блоке "Файлы".

Нормативные правовые (правовые) акты, которым присвоен гриф ограничения доступа, направляются в Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке на бумажном носителе.

8.1. Ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители в соответствии с Правилами составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 года № 326, и пунктами 17, 20-21, 23-24 Графика могут формировать предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ и непрограммных направлений деятельности с их распределением по кодам классификации расходов бюджетов (обоснованиями бюджетных ассигнований).

Предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ и непрограммных направлений деятельности представляются:

на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа в Коллегию ВПК не позднее 9 июля т.г.;

на реализацию ФЦП и ФАИП в Минэкономразвития России не позднее 16 июля т.г.;

Первому заместителю (заместителям) Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей, согласованные с Минэкономразвития России (в части расходов на реализацию ФЦП и ФАИП) и Коллегией ВПК (в части расходов на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа) не позднее 20 июля т.г. (пункт 23 Графика);

в Минфин России – не позднее 2 августа т.г.

8.2. Представление в Минфин России предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований возможно только после представления ответственным исполнителем государственной программы (главным распорядителем в части непрограммных направлений деятельности) распределения базовых бюджетных ассигнований в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.

Представление предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований по мероприятиям, на реализацию которых при распределении базовых бюджетных ассигнований ответственным исполнителем государственной программы (главным распорядителем в части непрограммных направлений деятельности) уменьшены бюджетные ассигнования, не допускается.

Представление в Минфин России предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований, не согласованных с Первым заместителем (заместителями) Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей, не допускается.

8.3. Предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований должны отражать потребность в бюджетных ассигнованиях на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, превышающую объем базовых бюджетных ассигнований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, и определенную в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (проектами указанных актов), с поручениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.

8.4. Предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках государственного оборонного заказа рассматриваются Коллегией ВПК и направляются главным распорядителям в 5 - дневный срок со дня получения.

Предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию ФЦП и ФАИП рассматриваются Минэкономразвития России и направляются ответственным исполнителям (главным распорядителям в части непрограммных направлений деятельности) в срок не позднее 19 июля т.г. (пункт 22 Графика).

8.5. Предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований формируются в информационной системе в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению № 48 к настоящим Методическим указаниям.

При этом распределение дополнительных бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется путем заполнения в информационной системе форм обоснований бюджетных ассигнований, утвержденных Приказом Минфина России № 86н. Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов размещены на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность > Бюджет > Обоснования бюджетных ассигнований > Методические рекомендации > 2022 год".

В случае необходимости, введение новых целевых статей классификации расходов для мероприятий, включаемых в предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований, осуществляется на основании заявок на дополнение кодов бюджетной классификации Российской Федерации. При этом в информационной системе формируется заявка на новый код классификации расходов бюджетов в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по установленной форме, в которой указывается направление расходов 11111 "Расходы, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями на очередной финансовый год и плановый период".

8.6. При формировании Приложения № 48 в графе 18 "Обоснование предложений (проект федерального закона, нормативного правового акта, решение и (или) поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации)" должны быть указаны: вид, дата, номер и, в случае наличия, наименование, а также статья и (или) пункт, абзац обосновывающего нормативного правового акта и (или) поручения.

В графе 19 "Комментарий" по каждому предложению по выделению дополнительных бюджетных ассигнований должно быть указано обоснование (основание) выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

В случае отсутствия обоснования представленных предложений и (или) некорректного заполнения Приложения № 48, указанные предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований не включаются в состав материалов для рассмотрения рабочей группой (подкомиссией) Бюджетной комиссии.

8.7. Предварительное рассмотрение предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований осуществляется в Минфине России по графикам, установленным директорами департаментов Минфина России, курирующих соответствующие расходы, и доведенным до ответственных исполнителей государственных программ (главных распорядителей - при наличии дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений).

Предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований рассматриваются директорами департаментов Минфина России и представителями ответственных исполнителей государственных программ (главных распорядителей – при наличии предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности) с участием, в случае необходимости, представителей главных распорядителей, являющихся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ.

8.8. При наличии разногласий по распределению базовых бюджетных ассигнований между ответственным исполнителем и главным распорядителем, являющимся соисполнителем (участником) соответствующей государственной программы, участники указанных разногласий должны принимать оперативные меры по их устранению (разрешению): представлять обосновывающие материалы, расчеты и оценки экспертов в части необходимости распределения базовых бюджетных ассигнований на 2022-2024 годы соответствующему ответственному исполнителю государственной программы (главному распорядителю).

В случае не урегулирования разногласий ответственными исполнителями государственных программ формируется перечень несогласованных вопросов в информационной системе в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению № 49 к настоящим Методическим указаниям и в срок не позднее 20 июля т.г. представляются на рассмотрение и принятие решения Первым заместителем (заместителем) Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) (пункт 23 Графика).

По итогам рассмотрения несогласованных вопросов Первым заместителем (заместителем) Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) и с учетом принятого решения ответственными исполнителями государственных программ (главными распорядителями в части непрограммных направлений деятельности) формируется распределение базовых бюджетных ассигнований.

8.9. Перечень несогласованных вопросов на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации, судов Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации выносится Минфином России на рассмотрение Подкомиссии по планированию бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, судов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (пункт 31 Графика).

9. Формирование проектов документов, необходимых для исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год

и на плановый период 2023 и 2024 годов"

9.1. Главным распорядителям и подведомственным организациям необходимо одновременно с формированием обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сформировать (обеспечить формирование) в информационной системе проекты:

1) бюджетных сметфедеральных казенных учреждений в соответствии с приказами Минфина России от 14 февраля 2018 года № 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений", от 20 июня 2018 года № 141н "О Порядке составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений" и от 17 июня 2021 года № 87н "Об утверждении форм обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, применяемых при составлении и ведении бюджетных смет федеральных казенных учреждений" [2] ;

2) планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными бюджетными (автономными) учреждениями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 года № 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (далее – постановление № 640);

4) мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года № 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами".

Руководство пользователя размещено на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Минфин России / Информационные системы Минфина России / Подсистема бюджетного планирования ГИИС "Электронный бюджет" / Формирование проектов бюджетных смет / или / Формирование и ведение планов-графиков закупок / или / Модуль формирования государственного задания.

Главные распорядители в срок не позднее 30 августа т.г. формируют проекты соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (предварительно согласованные в электронном виде (парафированные) высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" и приказом Минфина России от 14 декабря 2018 года № 269н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации" (пункт 36 Графика).

9.2. Главным распорядителям и подведомственным организациямпредоставлена возможность одновременно с формированием обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов формировать в информационной системе проекты:

1) соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с постановлением № 640 и приказом Минфина России от 31 октября 2016 года № 198н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)";

2) соглашенийо предоставлениифедеральным государственным бюджетным (автономным) учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с приказом Минфина России от 31 октября 2016 года № 197н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

3) соглашений о предоставлении иных субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в соответствии с приказами Минфина России от 31 октября 2016 года № 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и от 28 июля 2017 года № 121н "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением";

4) соглашений о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в соответствии с приказом Минфина России от 21 декабря 2018 года № 280н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

5) соглашенийо предоставлении из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным (автономным) учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, в том числе казенным, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с приказом Минфина России от 21 декабря 2017 года № 244н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению или федеральному государственному автономному учреждению, федеральному государственному унитарному предприятию, в том числе казенному, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации";

6) соглашенийо передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации в соответствии с приказом Минфина России от 21 декабря 2017 года № 245н "Об утверждении Типовой формы соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации".

Проекты документов, обеспечивающих исполнение федерального бюджета в 2021 году, должны соответствовать обоснованиям бюджетных ассигнований федерального бюджета.

9.3. Главным распорядителям средств федерального бюджета при формировании обоснований бюджетных ассигнований на предоставление из федерального бюджета субсидий (грантов в форме субсидий), предусмотренных пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78¹Бюджетного кодекса Российской Федерации, необходимо обеспечить достоверность сведений о нормативных правовых актах, устанавливающих правила предоставления таких субсидий, в целях размещения Министерством финансов Российской Федерации в течение 7 рабочих дней после принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов" Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о таких субсидиях (грантах в форме субсидий), планируемых к предоставлению в соответствии с указанным федеральным законом, для обеспечения публичности информации о предоставлении средств государственной поддержки.

Главные распорядители в сроки, предусмотренные Графиком, а при отсутствии установленных Графиком сроков – одновременно с представлением распределения базовых бюджетных ассигнований вносят в Минфин России предложения по формированию нормативной правовой базы в следующем составе:

предложения для включения в текстовые статьи проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов";

предложения для включения в проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов";

предложения для включения в перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", и в проект графика подготовки проектов правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", в информационной системе по формам согласно Приложениям №№ 50,51 к настоящим Методическим указаниям;

предложения по изменению сроков вступления в силу (приостановлению действия) федеральных законов и их отдельных положений, не обеспеченных источниками финансирования в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов, по форме согласно Приложению № 52 к настоящим Методическим указаниям.

[1] Приказ находится на государственной регистрации в Минюсте России, размещен на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе Деятельность > Бюджет > Обоснования бюджетных ассигнований > Нормативные правовые акты > 2022 год

[2] Приказ находится на государственной регистрации в Минюсте России, размещен на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе Деятельность > Бюджет > Обоснования бюджетных ассигнований > Нормативные правовые акты > 2022 год

Отправить документ по электронной почте

Документ успешно отправлен
на электронную почту

Ошибка отправки документа
на электронную почту

Вернуться к документу

Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons «Attribution» 4.0 Всемирная

Отправить документ по электронной почте

Документ успешно отправлен на электронную почту

Ошибка отправки документа на электронную почту

Документ успешно отправлен
на электронную почту

Ошибка отправки документа
на электронную почту