Отчет о деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета за 2018 г.

1. Общие положения

Совет по стандартам бухгалтерского учета (далее – Совет) образован при Министерстве финансов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон) в целях проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета.

Положение о Совете утверждено приказом Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н. Совет приступил к работе в 2016 г. В 2018 г. проведено девять заседаний, включая пять заочных голосований.

Обеспечение деятельности Совета согласно приказу Минфина России от 14 июня 2016 г. № 199 осуществляет Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России.

2. Состав и основные функции Совета

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» состав Совета определен приказом Минфина России от 25.12.2015 № 541 (приложение 1). Среди членов Совета десять представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета[1] и научной общественности, два представителя Банка России и три представителя Минфина России.

Кандидатуры представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета выдвинуты общероссийскими общественными организациями «Российский союз промышленников и предпринимателей», «Деловая Россия», некоммерческим партнерством «ИПБ России», Фондом «НСФО». Научная общественность представлена специалистами МГУ имени М.В. Ломоносова и Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Среди представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета 50% представляют составителей бухгалтерской отчетности, 13 % - пользователей бухгалтерской отчетности, 37% - аудиторскую профессию. Все члены Совета имеют профессиональный опыт, связанный с деятельностью в области бухгалтерского учета.

Органы государственного регулирования бухгалтерского учета в Совете представлены сотрудниками Минфина России как федерального органа исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности и Банка России как органа, утверждающего отраслевые стандарты и иные нормативные акты бухгалтерского учета для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций.

Председатель Совета избран из числа представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета.

Для проведения экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора при Совете действует постоянная Комиссия по стандартам бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

Основной функцией Совета является проведение экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета. Предметом экспертизы является:

соответствие проектов стандартов законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете, в частности: непротиворечие проектов стандартов Федеральному закону «О бухгалтерском учете», непротиворечие проектов отраслевых стандартов федеральным стандартам;

соответствие проектов стандартов потребностям пользователей бухгалтерской отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;

обеспечение условий для единообразного применения стандартов бухгалтерского учета.

Кроме того, по поручению Минфина России Совет проводит экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета.

3. Деятельность Совета в 2018 г.

В 2018 г. Советом проведена экспертиза 16 документов, в том числе 5 проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета, 9 проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, 2 проектов изменений в Положения по бухгалтерскому учету.

Рассмотрены проекты следующих федеральных стандартов бухгалтерского учета: «Запасы» (январь), «Бухгалтерский учет аренды» (февраль, май, сентябрь), «Основные средства», «Незавершенные капитальные вложения» (июнь, сентябрь), «Дебиторская и кредиторская задолженности (включая долговые затраты)» (декабрь).

Обсуждались проекты следующих федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора: «Доходы», «Непроизведенные активы», «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности» (февраль), «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции», «Запасы» (март), «Совместная деятельность», «Влияние изменений курсов иностранных валют», «Концессионные соглашения», «Долгосрочные договоры» (июнь).

Рассмотрены проекты изменений в следующие Положения по бухгалтерскому учету, которые в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» признаны федеральными стандартами бухгалтерского учета: ПБУ 13/2000 «Учет государственной помощи», ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций» (сентябрь, октябрь).

По результатам проведенной экспертизы Совет принял 15 заключений с рекомендацией проектов к утверждению Минфином России. Продолжение работы над одним из проектов признано нецелесообразным.

На основании положительных заключений Совета утверждены следующие приказы Минфина России:

от 27 февраля 2018 г. № 32н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы»;

от 28 февраля 2018 г. № 34н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы»;

от 28 февраля 2018 г. № 37н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

от 30 мая 2018 г. № 122н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Влияние изменений курсов иностранных валют»;

от 29 июня 2018 г. № 145н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Долгосрочные договоры»;

от 29 июня 2018 г. № 146н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концессионные соглашения»;

от 16 октября 2018 г. № 208н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 25/2018 «Бухгалтерский учет аренды»;

от 20 ноября 2018 г. № 236н «О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций» ПБУ 18/02, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 114н»;

от 4 декабря 2018 г. № 248н «О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 92н»;

от 7 декабря 2018 г. № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы».

В 2018 г. Совет также приступил к экспертизе проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета «Нематериальные активы» и «Документы и документооборот в бухгалтерском учете», а также проекта изменений в Положение по бухгалтерскому учету ПБУ 16/02 «Информация по прекращаемой деятельности» (декабрь). Их экспертиза будет продолжена в 2019 г.

В ходе проведения экспертизы федеральных стандартов бухгалтерского учета Советом обсужден ряд методологических вопросов ведения бухгалтерского учета. По результатам такого обсуждения Советом приняты решения: о целесообразности подготовки нового плана счетов бухгалтерского учета после издания федеральных стандартов бухгалтерского учета по основным участкам бухгалтерского учета; о нормативном оформлении терминологии бухгалтерского учета, общей для всех участков бухгалтерского учета; др.

Советом рассмотрена, одобрена и рекомендована к утверждению Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2018-2020 гг. (февраль). Члены Совета приняли непосредственное участие в работе над проектом Программы. Программой предусмотрен перечень федеральных стандартов бухгалтерского учета, а также изменений в положения по ведению бухгалтерского учета, проекты которых планируются к разработке в 2018-2020 гг., определены ответственные разработчики и сроки подготовки проектов, включая сроки их представления в Совет. На основании рекомендации Совета Программа была утверждена приказом Минфина России от 18 апреля 2018 г. № 83н.

Работа Совета обеспечивает повышение качества регулирования бухгалтерского учета в общественных интересах. Показатели результативности деятельности Совета в 2018 г. приведены в приложении 2.

4. Участие в общественных обсуждениях, инициативах и решениях Минфина России

В 2018 г. членам Совета в соответствии с решением руководства Минфина России направлялись:

проект итогового доклада «Об основных результатах деятельности Министерства финансов Российской Федерации в 2017 г. и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2018 год» (март);

отчет о ходе реализации публичной декларации целей и задач Минфина России на 2017 год (март);

проект публичной декларации целей и задач Минфина России на 2018 год (март).

Кроме того, членам Совета была предоставлена возможность:

представить предложения для включения в План работы Общественного совета при Минфине России на 2019 г. (ноябрь);

разместить на официальном Интернет - сайте Минфина России сведения о себе в формате персональной страницы (январь).

5. Открытость и общедоступность сведений о деятельности Совета

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» информация о деятельности Совета является открытой и общедоступной.

Открытость и общедоступность сведений обеспечивается, главным образом, путем размещения информации о деятельности Совета на официальном Интернет-сайте Минфина России www.minfin.ru. Для этого в разделе «Бухгалтерский учет и отчетность» сайта поддерживается в актуальном состоянии подраздел «Совет по стандартам бухгалтерского учета». В этом подразделе размещены положение о Совете, состав и Регламент Совета, информационные сообщения о предстоящих и состоявшихся заседаниях Совета, протоколы заседаний Совета и другая информация.

Кроме того, в разделе «Бухгалтерский учет и отчетность – Разработка стандартов бухгалтерского учета» Интернет-сайта Минфина России размещены Требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета, Примерная структура федерального стандарта бухгалтерского учета, формы уведомлений о разработке федерального стандарта бухгалтерского учета и о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта бухгалтерского учета.

На Интернет-сайте Минфина России в течение года систематически размещалась актуальная информация о ходе проведения Советом экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета.

С целью популяризации деятельности Совета на Интернет-сайте Минфина России также размещена презентация о деятельности Совета.

Председатель Совета
по стандартам бухгалтерского учета
Л.И. Хоружий

Приложение 1
к Отчету о деятельности
Совета по стандартам бухгалтерского учета
за 2018 г.

СОСТАВ Совета по стандартам бухгалтерского учета

____________

Приложение 2
к Отчету о деятельности
Совета по стандартам бухгалтерского учета
за 2018 г.

ПОКАЗАТЕЛИ
результативности деятельности Совета по стандартам бухгалтерского учета
в 2018 году

[1] Субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета – саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы и иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета.