4

Пояснительная записка

к отчету о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями,

за I полугодие 2019 года

Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями (далее – ФКУ), за первое полугодие 2019 года (далее - Мониторинг) проведен в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.05.2018 № 449 «Об организации и проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями» (далее – Приказ № 449).

Согласно пункту 2 Приказа № 449 Мониторинг проводится по каждому ФКУ путем расчета показателей качества финансового менеджмента (далее - Показатели) в соответствии с приложениями № 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к Положению о формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2017 № 264н (далее – Положение, утвержденное Приказом № 264н).

В ходе проведения Мониторинга в соответствии с Положением, утвержденным Приказом № 264н, и Приказом № 449 был осуществлен расчет:

1.               Итоговой оценки качества финансового менеджмента в соответствии с приложением № 1 к Положению, утвержденному Приказом № 264н;
2.               Показателей «е2», «е4», «е5», «е7» и «е8» пункта 1 оценки качества управления расходами в соответствии с приложением № 2 к Положению, утвержденному Приказом № 264н;
3.               Показателей «2», «4», «5» и «6» оценки качества управления доходами бюджета в соответствии с приложением № 3 к Положению, утвержденному Приказом № 264н.

Согласно пункту 13 Положения, утвержденного Приказом № 264н, при проведении ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента также используются показатели качества финансового менеджмента, рассчитанные при проведении годового финансового мониторинга. Их значения принимаются равными значениям, рассчитанным при проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента.

В этой связи при расчете итоговой оценки качества финансового менеджмента значение показателей, которые согласно Положению, утвержденному Приказом     № 264н, рассчитываются ежегодно, при проведении Мониторинга были приняты равными значению соответствующих показателей за 2018 год.

При расчете итоговой оценки качества финансового менеджмента вес оценок Показателя «6» оценки качества ведения учета и составления бюджетной отчетности и Показателя «7» оценки качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита пропорционально перераспределен на оценки других Показателей соответствующих групп.

Показатели              оценки качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с приложением № 5 к Положению, утвержденному Приказом № 264н, при проведении мониторинга качества финансового менеджмента рассчитаны в соответствии с проведенным Министерством финансов Российской Федерации анализом исполнения положений Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2014 № 193, согласно направленному ФКУ письмом от 19.12.2018 № 02-10-12/92658 перечню указанных положений и оценки их исполнения.

При проведении Мониторинга были использованы данные:

- бюджетной отчетности, представленной ФКУ в подсистеме «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по состоянию на 01.01.2019 и на 01.07.2019;

- подсистемы «Кассовый план» единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации;

- представленные ФКУ в соответствии с запросом Министерства финансов Российской Федерации в целях проведения Мониторинга.

В среднем по ФКУ итоговая оценка качества финансового менеджмента за
I полугодие 2019 года составила 79,68 баллов.

По результатам Мониторинга значение итоговых оценок качества финансового менеджмента, осуществляемого ФКУ, следующее:

- 79,27 баллов у ФКУ «Гохран России», что ниже среднего итогового значения оценки качества финансового менеджмента на 0,41 баллов;

- 76,66 баллов у ФКУ «Пробирная палата России», что ниже среднего итогового значения оценки качества финансового менеджмента на 3,03 баллов;

- 86,51 баллов у ФКУ «ГУ «ВО Минфина России», что выше среднего итогового значения оценки качества финансового менеджмента на 6,83 баллов;

- 76,3 баллов у ФКУ «ГУ АЗ Минфина России», что ниже среднего итогового значения оценки качества финансового менеджмента на 3,39 баллов.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 320, и приложением № 1 к Положению, утвержденному Приказом № 264н, целевое значение показателя качества финансового менеджмента в 2019 году составляет 77,5 %.

В среднем по ФКУ отклонение от целевого значения показателя по состоянию на 01.07.2019 составило 2,82 % в большую сторону.

Таким образом, отклонение от целевого значения показателя более 25 % по состоянию на 01.07.2019 по результатам Мониторинга у ФКУ отсутствует.

По данным отчета отклонение значения итоговой оценки качества финансового менеджмента от целевого значения составило:

- по ФКУ «Гохран России» - 2,3 % в большую сторону;

- по ФКУ «Пробирная палата России» - 1,1 % в меньшую сторону;

- по ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» - 11,6 % в большую сторону;

- по ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» - 1,6 % в меньшую сторону.

Отклонение значения оценки качества финансового менеджмента от целевого значения показателя качества финансового менеджмента более 25 % в меньшую сторону установлено по ФКУ «Пробирная палата России» (значение оценки качества управления доходами бюджета составило 52,64 баллов из возможных 100 баллов, отклонение от целевого значения показателя качества финансового менеджмента – 32,08 %).

При этом установлены отклонения значений оценок качества финансового менеджмента от максимально возможного значения (далее – отклонение от максимально возможной оценки) более 25 % в меньшую сторону по отдельным показателям у следующих ФКУ:

• ФКУ «Гохран России»:

- значение оценки качества управления доходами бюджета составило 63,32 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 37 %) (значения показателей 2 и 3 равны 0,17 и нулю соответственно);

•                 ФКУ «Пробирная палата России»:

- значение оценки качества управления доходами бюджета составило 52,64 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 47 %) (значения показателей 1 и 2 равны нулю и 0,33 соответственно);

-  значение оценки качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита составило 68,33 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 32 %) (значения показателей 1, 2 и 3 равны 0,25, 0,67 и 0,6 соответственно);

•                 ФКУ «ГУ АЗ Минфина России»:

- значение оценки качества управления доходами бюджета составило 65,13 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 35 %) (значения показателей 2 и 3 равны 0,2 и нулю соответственно);

- значение оценки качества управления активами составило 71,49 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 29 %) (значение показателя 3 равно нулю).