Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями (далее – ФКУ), за 2018 год (далее - Мониторинг) проведен в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.05.2018 № 449 «Об организации и проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Министерству финансов Российской Федерации федеральными казенными учреждениями» (далее – Приказ № 449).

Согласно пункту 2 Приказа № 449 Мониторинг проводится по каждому ФКУ путем расчета показателей качества финансового менеджмента (далее - Показатели) в соответствии с приложениями № 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к Положению о формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2017 № 264н (далее – Положение, утвержденное Приказом № 264н).

В ходе проведения Мониторинга был осуществлен расчет:

1. итоговой оценки качества финансового менеджмента в соответствии с приложением № 1 к Положению, утвержденному Приказом № 264н;

2. оценки качества управления расходами в соответствии с
приложением № 2 к Положению, утвержденному Приказом № 264н (за исключением показателей, указанных в разделах 2-5; показателей «d1», «е1», «е2», «е3», «е4», «е5», указанных в разделе 6);

3. оценки качества управления доходами бюджета в соответствии с приложением № 3 к Положению, утвержденному Приказом № 264н;

4. оценки качества ведения учета и составления бюджетной отчетности в соответствии с приложением № 4 к Положению, утвержденному Приказом № 264н;

5. оценки качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с приложением № 5 к Положению, утвержденному Приказом № 264н;

6. оценки качества управления активами в соответствии с приложением
№ 6 к Положению, утвержденному Приказом № 264н.

В среднем по ФКУ итоговая оценка качества финансового менеджмента за
2018 года составила 77,66 баллов.

По результатам Мониторинга значение итоговых оценок качества финансового менеджмента, осуществляемого ФКУ, следующее:

- 82,09 баллов у ФКУ «ГУ «ВО Минфина России», что выше среднего итогового значения оценки качества финансового менеджмента на 4,43 баллов;

- 77,90 баллову Гохрана России, что ниже среднего итогового значения оценки качества финансового менеджмента на 0,24 баллов;

- 76,24 баллов у ФКУ «Пробирная палата России», что ниже среднего итогового значения оценки качества финансового менеджмента на 1,42 баллов;

- 74,38 баллов у ФКУ «ГУ АЗ Минфина России», что ниже среднего итогового значения оценки качества финансового менеджмента на 3,28 баллов.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 320, и приложением № 1 к Положению, утвержденному Приказом № 264н, целевое значение показателя качества финансового менеджмента в 2018 году составляет 75 %.

В среднем по ФКУ отклонение от целевого значения показателя за 2018 год составило 3,54 % в большую сторону.

Таким образом, отклонение от целевого значения показателя более 25 % за 2018 год по результатам Мониторинга у ФКУ отсутствует.

По данным отчета отклонение значения итоговой оценки качества финансового менеджмента от целевого значения составило:

- по ФКУ «ГУ «ВО Минфина России» - 9 % в большую сторону;

- по Гохрану России - 4 % в большую сторону;

- по ФКУ «Пробирная палата России» - 2 % в большую сторону;

- по ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» - 1 % в меньшую сторону.

При этом установлены отклонения значений оценок качества финансового менеджмента от максимально возможного значения (далее – отклонение от максимально возможной оценки) более 25 % по отдельным показателям у следующих ФКУ:

Гохран России:

- значение оценки качества управления расходами бюджета составило 71,21 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 29 %) (значения показателей: e1 – 0,06, e2 – 0,28, e4 – 0, e5 – 0,12, e7 – 0, e6 – 0 и e7 – 0);

ФКУ «Пробирная палата России»:

- значение оценки качества управления доходами бюджета составило 50,33 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 50 %) (значение показателей 1 и 2 равны 0 и 0,25 соответственно);

- значение оценки качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита составило 68,33 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 32 %) (значение показателей 1 – 0,25, 2 – 0,67, 3– 0,6, 4 – 0,8 и 5 – 0,83);

ФКУ «ГУ АЗ Минфина России»:

- значение оценки качества управления расходами бюджета составило 72,05 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 28 %) (значения показателей: d5 – 0,17, e1 – 0,16, e4 – 0,03, e5 – 0,10 и e6 – 0,29);

- значение оценки качества управления доходами бюджета составило 66,48 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 34 %) (значения показателей 2 и 3 равны 0,46 и нулю соответственно);

- значение оценки качества управления активами составило 71,49 баллов из возможных 100 баллов (отклонение от максимально возможной оценки – 29 %) (значения показателей 3 и 5 равны нулю и 0,72 соответственно).

В течение 2018 года ФКУ принимались следующие меры по повышению качества финансового менеджмента:

Гохран России:

- проведение постоянного мониторинга изменений законодательства, в том числе изменений бюджетного законодательства, в целях рационального расходования бюджетных средств;

- осуществление непрерывного мониторинга документов, представляемых органами Федерального казначейства в целях сверки своевременного отражения фактических расходов на счетах органа Федерального казначейства;

- обеспечение экономности использования бюджетных средств и достижения наилучших результатов по государственным контрактам за счет проведения конкурентных процедур закупок товаров, работ и услуг;

- списание безнадежной к взысканию дебиторской задолженности;

- списание по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, кредиторской задолженности;

ФКУ «Пробирная палата России»:

- в результате проведения досудебной претензионной работы в федеральный бюджет перечислена дебиторская задолженность в объеме 1,26 тыс. руб.;

- признана безнадежной к взысканию и списана с баланса дебиторская задолженность в объеме 1 300 тыс. руб.;

ФКУ «ГУ «ВО Минфина России»:

- обеспечение снижения текучести кадров в течение года (в части обеспечения работников санаторно – курортным лечением, организации учебно – методических сборов (с целью разъяснения работникам действующего законодательства в сфере социальной защиты и социального обеспечения), проведение аттестации рабочих мест (с целью повышения безопасности и социально защищенности работников);

- в течение года с водителями проведена работа по организации безопасности дорожного движения с целью минимизации случаев нарушения правил дорожного движения;

ФКУ «ГУ АЗ Минфина России»:

- минимизация количества изменений в сводную бюджетную роспись;

- повышение уровня исполнительской дисциплины по своевременной подготовке и представлению документов, необходимых для планирования, а также по контролю за исполнением заключенных государственных контрактов;

- проверка обоснованности определения начальной (максимальной) цены контракта;

- мониторинг дебиторской задолженности по контрагентам, срокам образования и объемам (телефонные переговоры с контрагентами, направление контрагентам писем о своевременном погашении дебиторской задолженности, в том числе по электронной почте, проведение сверки сумм дебиторской задолженности с контрагентами с последующим подписанием актов сверки);

- включение в государственные контракты (договоры) пунктов о сроках оплаты, штрафных санкциях в случае не соблюдения сроков на определенное количество дней, об оплате за вычетом соответствующего размера неустойки и перечислении неустойки, подлежащей взысканию, в доход бюджета;

- ведение претензионной работы, направленной на достижение целевых значений;

- проведение ежеквартальной инвентаризации дебиторской задолженности.

При проведении Мониторинга были использованы данные:

- бюджетной отчетности, представленной ФКУ в подсистеме «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по состоянию на 01.01.2019;

- подсистемы «Кассовый план» единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации;

- представленные ФКУ в соответствии с запросом Министерства финансов Российской Федерации в целях проведения Мониторинга.